Çin'e gümrük vergisi uygulanması ABD'nin fentanil krizinin çözümüne yardımcı olmayacak

1 Şubat'ta, Amerika Birleşik Devletleri hükümeti, opioid fentanilin yayılmasını önleme bahanesiyle Çin ithalatına %10'luk yeni bir gümrük vergisi duyurdu. Ertesi gün, Çin Dışişleri Bakanlığı sözcüsü, Çin'in bu hareketi kesin bir şekilde kınadığını ve karşı çıktığını ve meşru haklarını ve çıkarlarını savunmak için gerekli karşı önlemleri alacağını belirtti.

Gerçekten de yeni bir tarife sadece fentanilin üretimi ve dağıtımını kontrol altına alma çabaları açısından değil, aynı zamanda ikili ticari ilişkiler açısından da ters etki yaratacaktır.

ABD, dünyada fentanil bazlı ilaçların en büyük tüketicilerinden biridir ve son yıllarda bunların kötüye kullanımı uyuşturucu bağımlılığını kötüleştirmiş ve birçok ölüme neden olmuştur. Krizin kökleri ülkedeki uzun süredir devam eden opioid kullanım kalıplarında, ABD ilaç endüstrisinin kar odaklı yapısında, yetersiz kamu farkındalığında ve etkisiz sosyal yönetimde yatmaktadır.

Çin, dünyanın en sert uyuşturucu karşıtı politikalarından ve yasalarından bazılarına sahiptir. İnsanlık ve iyi niyet ruhuyla Çin, ABD'nin bu konuya verdiği yanıtı desteklemiştir. ABD'nin talebi üzerine Çin, 2019'da fentanil ile ilgili maddeleri resmi olarak bir sınıf olarak planlama kararını duyurmuştur. Çin, uyuşturucu ile ilgili maddelerin planlanması, istihbarat paylaşımı ve bireysel vakalarda iş birliği gibi alanlarda ABD tarafıyla uyuşturucu karşıtı iş birliği yürütmüştür.

Yine de ABD hala konuyu dramatize etmekte ısrar ediyor ve Çin'i fentanil krizini yönlendirmekle suçluyor. Ancak diğer ülkeleri iç kriz için günah keçisi ilan etmek sorunu ortadan kaldırmayacak; tarifeler kesinlikle ortadan kaldırmayacak.

ABD'nin tek taraflı olarak uyguladığı yaptırımlar, Çin ile uyuşturucu karşıtı işbirliğini zayıflatma riski taşıyor ve ayrıca fentanil öncül maddelerinin ticaretinin karaborsada veya üçüncü ülkeler aracılığıyla yapılmasını zorunlu kılarak kolluk kuvvetlerinin çalışmasını daha da zorlaştırabilir.

Ayrıca, uygulanan bu tek taraflı yaptırımlar, hem Çin'in hem de ABD'nin üyesi olduğu Dünya Ticaret Örgütü'nün (DTÖ) temel ilkelerini ihlal ediyor. 1947 Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması'na (GATT) göre - DSÖ'nün öncüsü - ticaret ayrımcı olmayan bir şekilde yürütülecektir.

Ancak, ABD'nin belirli ülkelere veya işletmelere uyguladığı tek taraflı yaptırımlar esasen ayrımcı muamele teşkil etmektedir. Bu, DTÖ üyeleri arasındaki adil rekabeti baltalamakta ve çok taraflı ticaret kurallarına potansiyel bir tehdit oluşturmaktadır.

Ek olarak, ABD uygulamaları GATT'ın III. Maddesinde belirtilen ulusal muamele ilkesini ihlal ediyor. Madde, ithal edilen ürünlerin bir WTO üyesinin topraklarına girdikten sonra kökenlerine göre olumsuz muameleye tabi tutulmamasını gerektiriyor. ABD'nin uyguladığı yaptırımlar, yasal uyuşturucuların veya bunların öncü kimyasallarının ithalatını doğrudan kısıtlayabilir ve bu da Çin'den ithal edilen mallara karşı ayrımcılığa yol açabilir.

ABD, GATT kapsamında tarifeleri haklı çıkarmak için kullanılabilecek olan kamu sağlığı veya ulusal güvenliğe yönelik tehditleri öne sürerek tek taraflı tarifelerini haklı çıkarmaya çalışabilir. Ancak GATT'ın XX. Maddesi'ni ("Genel İstisnalar") veya XXI. Maddesi'ni ("Güvenlik İstisnaları") öne sürmek için ABD'nin yalnızca kamu sağlığını veya ulusal güvenliği korumak için tarifeler koymanın önemini ve gerekliliğini değil, aynı zamanda daha az ticareti bozan ve eşit derecede etkili başka araçların olmadığını da göstermesi gerekir. Fentanil krizinin karmaşıklığı ve iç talep gibi faktörler istisnaların uygulanmasını zorlaştırır.

ABD'nin tek taraflı yaptırımları sık sık kullanması sadece DTÖ'nün temel kurallarını ihlal etmekle kalmıyor, aynı zamanda uluslararası ticaret düzenini ve çok taraflı iş birliğini de bozuyor. Özellikle, istisna maddelerinin kötüye kullanılması diğer ülkelerin DTÖ kurallarının adaletini ve etkinliğini sorgulamasına yol açabilir. Diğer DTÖ üyelerinden ABD tarifelerine yanıt olarak olası misilleme, küresel bir ticaret çatışmasına yol açabilir ve küresel ticaret sisteminin parçalanmasına doğru bir eğilimi teşvik edebilir.

Uzun vadede, ABD yaptırımları içeride de ters tepecektir. Daha yüksek tarifeler ithal malların fiyatlarının artmasına, Amerikan tüketicilerinin yükünün artmasına ve ABD şirketlerinin küresel rekabet gücünün azalmasına neden olacaktır.

ABD'nin kendi fentanil sorununu, diğer ülkeleri keyfi tarife artışlarıyla tehdit etmek yerine, objektif ve rasyonel bir şekilde ele alması ve çözmesi gerekiyor. Uyuşturucuya yönelik iç talebi azaltmak ve kolluk kuvvetlerinin iş birliğini artırmak, fentanil krizine etkili çözümler olabilir.

Ticaret ve tarife savaşlarının kazananı yoktur. Çin'e baskı yapmak veya onu tehdit etmek doğru bir ilişki kurma yolu değildir, çünkü ülkem meşru haklarını ve çıkarlarını kararlılıkla savunacaktır.

Çin ve ABD arasındaki ticari bağların sağlam tutulması, her iki ülkenin ve her iki halkın temel çıkarlarına hizmet eder ve küresel ekonomik büyümeye fayda sağlar. Çin, ABD'nin eşit düzeyde istişare yoluyla endişeleri gidermek, uyuşturucuyla mücadele iş birliğinde zor kazanılan olumlu dinamikleri sürdürmek ve ikili ticaret ve ekonomik bağların istikrarlı, sağlam ve sürdürülebilir büyümesini ortaklaşa teşvik etmek için kendisiyle birlikte çalışacağını umuyor.

Bu makalede dile getirilen görüşler yazarın kendi görüşleridir ve Al Jazeera'nin editoryal duruşunu yansıtmamaktadır.