Portekiz'in Başlıca Belediyelerinin Dijital Güvenliği

Portekiz'in en büyük belediyelerinde yapılan kapsamlı bir siber güvenlik değerlendirmesi, ülke nüfusunun neredeyse yarısına hizmet veren dijital altyapıda kritik güvenlik açıkları ortaya koyuyor. 100.000'den fazla nüfusa sahip 26 belediyede gerçekleştirilen bu analiz, Portekiz'de vatandaşların verilerinin korunması, belediye hizmetlerinin sürekliliği ve dijital yönetişim çerçevesinin kendisi için önemli riskler oluşturan sistematik güvenlik zaaflarını ortaya koyuyor.

Değerlendirme, Portekiz'in belediye dijital altyapısının, hem bireysel güvenlik açıklarını hem de ülke çapındaki yerel yönetimlerin işleyişini etkileyebilecek sistematik güvenlik açıklarını gösteren maruz kalma kalıplarıyla, benzeri görülmemiş siber güvenlik zorluklarıyla karşı karşıya olduğunu ortaya koyuyor.

Değerlendirmenin Temel Sonuçları:

• Analiz, 4,6 milyon Portekiz vatandaşına hizmet veren belediyeleri kapsamaktadır;

• Belediye idari kimlik bilgilerinin birden fazla yargı bölgesinde sistematik olarak görüntülenmesi;

• Örnek teşkil eden iyi uygulamalardan kritik altyapı risklerine kadar uzanan güvenlik açığı senaryoları;

• Benzer büyüklükteki belediyeler arasında siber güvenlik duruşunda önemli farklılıklar;

• Hem eski sistemlerde hem de yeni teknoloji altyapılarında güvenlik açıklarına dair kanıtlar.

Araştırma Metodolojisi ve Kapsamı

Bu değerlendirme, Portekiz'in başlıca kent merkezlerindeki belediye dijital varlıklarını, kimlik bilgilerinin güvenliğini ve altyapı zafiyetlerini incelemek için gelişmiş tehdit istihbaratı kullandı. Analiz, ülke toplam nüfusunun yaklaşık %45'ini temsil eden ve ülkenin başlıca ekonomik ve idari merkezlerini kapsayan, 100.000'den fazla nüfusa sahip belediyelere odaklandı.

Belediyelerin siber güvenlik hazırlıklarına ilişkin kapsamlı bir görünüm sağlamak amacıyla, operasyonel güvenliği tehlikeye atmadan veya hassas uygulama ayrıntılarını ifşa etmeden, kamuya açık dijital altyapı, kimlik bilgisi açığa çıkma kalıpları ve bilinen güvenlik açıkları analiz edildi.

Dijital Altyapıya Genel Bakış

Portekiz belediyeleri, dijital hizmet sunma ve teknolojik altyapıyı yönetme konusunda farklı yaklaşımlar sergilemektedir. Değerlendirilen belediyeler arasında dijital varlıkların dağılımı önemli farklılıklar göstermektedir; bazı belediyeler kapsamlı dijital portföylere sahipken, diğerleri çok sınırlı bir çevrimiçi varlıkla faaliyet göstermektedir.

Değerlendirme, belediye dijital altyapısının karmaşıklığının nüfus büyüklüğü veya ekonomik kaynaklarla mutlaka ilişkili olmadığını ortaya koyarak, Portekiz'deki yerel yönetimlerde dijital yönetişime yönelik farklı stratejik yaklaşımlar önermektedir.

Altyapı Özellikleri:

• Dijital varlık portföyleri belediye başına 4 ila 29 IP adresi arasında değişmektedir; • Belediye web sitelerinde ve vatandaş portallarında farklı web uygulamaları;

• Dijital hizmetlerin farklı düzeylerde entegrasyonu ve belediye hizmetlerinin çevrimiçi sunumu;

• Dijital altyapı tedarikçileriyle ilişkilerde ve sistem mimarisinde karma yaklaşımlar;

Kritik Güvenlik Bulguları

Kimlik Bilgisi Güvenliği Krizi

En endişe verici bulgu, belediye idari kimlik bilgilerinin birden fazla yargı bölgesinde sistematik olarak ifşa edilmesiyle ilgili. Analiz, tespit edilen tüm kimlik bilgilerinin ifşa edilmesinin %94 ila %99'unun dahili belediye hesap kimlik bilgilerinden kaynaklandığını ortaya koyuyor; bu da kamu verilerinin basit bir şekilde sızdırılmasından ziyade belediye BT altyapısının yaygın bir şekilde tehlikeye atıldığını gösteriyor.

Bu model, Portekiz belediye sistemlerini hedef alan koordineli saldırılara veya belediyeler tarafından yaygın olarak kullanılan teknoloji altyapısındaki ortak güvenlik açıklarına işaret etmektedir. Dahili kimlik bilgilerinin bu şekilde sistematik olarak ifşa edilmesi, belediye yönetiminin işleyişi ve vatandaş verilerinin güvenliği için kritik bir tehdit oluşturmaktadır.

Kimlik Bilgisi Görüntüleme Standartları:

• Belediye idari kimlik bilgileri, ifşa edilen kimlik doğrulama verilerinin büyük çoğunluğunu oluşturmaktadır;

• Birden fazla belediyede tutarlı maruz kalma kalıpları ortak saldırı vektörlerini göstermektedir;

• Güvenlik ihlalleri birden fazla alan adı yapılandırmasını ve belediye e-posta sistemlerini kapsamaktadır;

• Belediye iletişim altyapısına yaygın bir şekilde nüfuz edildiğine dair kanıtlar.

Altyapı Güvenlik Açığı Değerlendirmesi

Belediyelerin siber güvenlik duruşları büyük ölçüde farklılık göstermektedir ve belediye başına düşen kritik güvenlik açığı sayısı sıfırdan 75'in üzerine kadar değişmektedir. Bu keskin farklılık, benzer nüfus büyüklüklerine ve kaynak seviyelerine sahip belediyeler arasında bile görülmekte ve siber güvenlik yatırımı ve uygulama etkinliğindeki önemli farklılıkları ortaya koymaktadır.

Birçok Belediyede Kritik Güvenlik Açıkları Tespit Edildi

Değerlendirmede, çeşitli belediyelerde mevcut olan ve koordineli saldırılarda istismar edilebilecek altyapıdaki sistematik zayıflıkları gösteren birkaç kritik güvenlik açığı tespit edildi:

• CVE-2007-4723: 9 belediyede tespit edilen siteler arası betik çalıştırma güvenlik açığı, vatandaşlara yönelik web hizmetlerini etkileyen en yaygın kritik kusurdur. Bu güvenlik açığı, belediye web sitelerine kötü amaçlı betiklerin enjekte edilmesine olanak tanıyarak, potansiyel olarak vatandaş kimlik bilgilerinin toplanmasına ve çevrimiçi hizmetlerin güvenliğinin tehlikeye atılmasına neden olabilir.

• CVE-2006-20001: Apache HTTP Sunucusu'nda 2006 tarihli bir güvenlik açığı, sekiz belediyede tespit edildi. Bu, uzaktan kod yürütülmesine olanak tanıyan 17 yıllık kritik bir kusurdur. Kalıcılığı, belediye BT altyapısındaki güncelleme ve yamaların yönetiminde sistematik kusurları ortaya koymaktadır.

• CVE-2009-0796: 8 belediyede bulunan Apache altyapısındaki güvenlik açığı, belediye web servislerini devre dışı bırakma ve vatandaşların dijital kaynaklara erişimini engelleme kapasitesine sahip hizmet reddi (DoS) saldırılarına olanak sağlıyor.

• CVE-2009-2299: 7 belediyede tespit edilen hizmet reddi güvenlik açığı, belediye hizmetlerinin aksatılması ve vatandaşların dijital kamu hizmetlerine erişiminin engellenmesi amacıyla kullanılabiliyor.

Altyapıda Sistemik Risk Modeli

Birden fazla belediyede aynı kritik güvenlik açıklarının bulunması, ortak BT altyapı sağlayıcılarının, paylaşımlı barındırma ortamlarının veya yeterli güvenlik güncelleme protokollerini sürdürmeyen standart belediye teknoloji uygulamalarının varlığını düşündürmektedir. Bu durum, tek bir istismar tekniğinin aynı anda birden fazla belediye sistemini tehlikeye atabileceği koordineli saldırılar için fırsatlar yaratmaktadır.

Güvenlik Açığı Dağıtım Modelleri:

• Yüksek Risk Kategorisi: 50'den fazla tespit edilmiş güvenlik açığı bulunan ve kimlik bilgileri kapsamlı bir şekilde ifşa edilmiş belediyeler;

• Orta Risk Kategorisi: 25 ila 50 arasında güvenlik açığı bulunan ve iç kimlik bilgilerinin önemli ölçüde tehlikeye girdiği belediyeler;

• Yönetilen Risk Kategorisi: 25'ten az güvenlik açığı olan, ancak kimlik bilgilerinin ifşa edilmesinde endişe verici örüntülere sahip belediyeler;

• Minimum Maruziyet Kategorisi: Örnek güvenlik uygulamalarına veya eksik değerlendirme kapsamına işaret edebilecek, tespit edilmiş herhangi bir güvenlik açığı olmayan belediyeler.

Risk Dağılımının Niceliksel Analizi

• Kritik Risk: 4 belediye (değerlendirilen altyapının %22'si);

• Yüksek Risk: 6 belediye (değerlendirilen altyapının %33'ü);

• Orta Risk: 9 belediye (değerlendirilen altyapının %35'i);

• Düşük Risk: 7 belediye (değerlendirilen altyapının %10'u).

Eski Güvenlik Teknik Borç

Birçok belediye, 2006'dan beri tespit edilen güvenlik açıklarına karşı savunmasız sistemler işletmeye devam ediyor ve bu durum belediye BT altyapısında önemli bir "güvenlik açığı" olduğunu ortaya koyuyor. Bu eski güvenlik açıkları, günümüz tehditlerine maruz kalma riskiyle bir araya geldiğinde, kapsamlı iyileştirme stratejileri gerektiren karmaşık saldırı yüzeyleri oluşturuyor.

Yaygın Güvenlik Açığı Kategorileri:

• Vatandaşlara yönelik belediye hizmetlerini etkileyen web uygulamalarındaki güvenlik açıkları

• Belediye konut ortamlarındaki sunucu altyapısındaki güvenlik açıkları

• İdari sistemlerde kimlik doğrulama ve erişim kontrolündeki zayıflıklar • Belediye dijital altyapı ağındaki güvenlik açıkları

Coğrafi ve Nüfus Etki Analizi

Belirlenen siber güvenlik zorlukları, Portekiz genelinde farklı coğrafi bölgelerdeki ve farklı demografik profillere sahip belediyeleri etkilemektedir. Kent merkezleri, banliyö belediyeleri ve bölgesel idari merkezlerin tümü, siber riske farklı düzeylerde maruz kalmaktadır.

Nüfus Etki Değerlendirmesi:

• Büyük metropol alanları, büyük miktarda kimlik bilgisinin açığa çıktığı karmaşık güvenlik açığı profilleri sunar

• Orta ölçekli belediyeler oldukça değişken güvenlik duruşları sergiliyor

• Bölgesel merkezler siber güvenlik yatırımı ve uygulamasına yönelik farklı yaklaşımları ortaya koyuyor

• Kıyı ve iç kesim belediyeleri benzer kırılganlık dağılım modelleri sunmaktadır

Tehdit Manzarasının Sonuçları

Belirlenen güvenlik açıkları, Portekiz belediye altyapısını hedef alan farklı kategorilerdeki tehdit aktörleri için fırsatlar yaratıyor:

• Suç Örgütleri:

Belediye idari kimlik bilgilerinin sistematik olarak ifşa edilmesi, birden fazla belediyede yaygın kritik güvenlik açıklarıyla bir araya geldiğinde, koordineli fidye yazılımı kampanyaları, büyük ölçekli finansal dolandırıcılık operasyonları ve birden fazla yargı bölgesindeki vatandaş veritabanlarını aynı anda hedef alan yaygın veri hırsızlığı için anında fırsatlar sunar. 7 ila 9 belediyede aynı güvenlik açıklarının bulunması, saldırganların birden fazla belediye hedefine karşı tek bir istismar tekniği kullanmalarına olanak tanır.

• Düşman Devlet Aktörleri (Ulus Devlet Aktörleri):

Belediyelerin iç güvenlik yetkilerinin yaygın olarak tehlikeye atılması ve çeşitli belediyelerde ortak kritik güvenlik açıklarının varlığı, koordineli istihbarat toplama operasyonları, sistematik altyapı haritalama ve Portekiz yönetim yapılarına potansiyel olarak eşzamanlı saldırılar için benzeri görülmemiş fırsatlar yaratmaktadır. 7 ila 9 belediyedeki aynı güvenlik açıklarından aynı anda yararlanabilme olanağı, gelişmiş aktörlere yerel ve ulusal yönetimde büyük ölçekli kesintiler için araçlar sağlamaktadır.

• Hacktivist Gruplar:

Güvenlik açığı bilgilerinin kamuya açık olması, idari kimlik bilgilerinin ifşa edilmesiyle birleşince, belediye yetkililerine ve kamu hizmetlerine karşı siyasi amaçlı saldırılar için araçlar sağlıyor.

Ekonomik ve Sosyal Etki Değerlendirmesi

Tespit edilen siber güvenlik açıkları, Portekiz toplumları ve genel olarak ulusal ekonomi için önemli ekonomik ve sosyal riskler oluşturmaktadır.

Belediye Hizmetlerinin Sürekliliği:

Savunmasız belediye altyapısını hedef alan siber güvenlik olayları, kamu hizmetlerinin koordinasyonu, acil durum iletişimleri, toplu taşıma yönetimi ve vatandaş hizmetleri gibi temel hizmetlerde kesintilere neden olabilir.

Vatandaş Verilerinin Korunması:

Belediye idari kimlik bilgilerinin sistematik olarak ifşa edilmesi, vatandaşların kişisel bilgilerinin, vergi kayıtlarının, mülk veri tabanlarının ve belediyeye ait diğer hassas veri depolarının güvenliğini tehlikeye atmaktadır.

Ekonomik Kalkınma Üzerindeki Etkisi:

Büyük belediye merkezlerini etkileyen siber güvenlik olayları, bölgesel ekonomik kalkınmaya, iş dünyasının güvenine ve Portekiz'in dijital yönetişimde lider olarak itibarına zarar verebilir.

Tahmini Finansal Risk Maruziyeti:

Her belediye, saldırının ölçeğine ve belediyenin büyüklüğüne bağlı olarak 2 milyon avro ile 15 milyon avro arasında değişen doğrudan maliyetlerle karşı karşıya kalabilir. Ulusal düzeyde koordineli saldırıların söz konusu olduğu senaryolarda, toplam mali risk yüz milyonlarca avroya ulaşabilir.

Karşılaştırmalı Uluslararası Bağlam

Portekiz belediyelerinin karşılaştığı siber güvenlik zorlukları, Avrupa ve uluslararası alanda yerel yönetim dijital altyapılarını etkileyen daha geniş eğilimleri yansıtmaktadır. Ancak, kimlik bilgilerinin sistematik olarak ifşa edilmesi ve benzer özelliklere sahip belediyeler arasındaki güvenlik duruşundaki farklılıklar, hedefli iyileştirme stratejileri için açık fırsatlar sunmaktadır.

İyi Uygulamaların Belirlenmesi:

Birçok belediye, Portekiz belediye sektöründe sistematik iyileştirme için somut modeller sunarak, benzer yargı bölgelerindeki uygulamalardan önemli ölçüde daha iyi güvenlik uygulamaları sergiliyor.

Kaynak Optimizasyonu:

Analiz, stratejik odaklanma ve uygun uygulama sağlandığı takdirde, belediyenin büyüklüğü ve kaynakları ne olursa olsun etkili siber güvenlik sonuçlarının elde edilebileceğini öne sürüyor.

Belediye Siber Güvenliğinin Güçlendirilmesine Yönelik Öneriler

Acil Stratejik Öncelikler

• Çoklu Belediye Kritik Güvenlik Açığı Giderme: Koordineli istismarları önlemek için CVE-2007-4723, CVE-2006-20001, CVE-2009-0796 ve CVE-2009-2299 güvenlik açıklarına yönelik yamaları etkilenen tüm belediyelere acilen uygulayın;

• Kimlik Bilgisi Güvenliği İncelemesi: Tüm belediye sistemlerinde kimlik doğrulama mekanizmalarının kapsamlı bir şekilde güncellenmesinin sağlanması;

• Ortak Altyapı Güvenlik Değerlendirmesi: Yaygın, aynı güvenlik açıklarının kaynağı olabilecek paylaşılan BT altyapılarını ve satıcı ilişkilerini araştırın;

• Koordineli Olay Müdahale Hazırlığı: Birden fazla belediyeyi aynı anda etkileyen koordineli siber saldırılara özel olarak uyarlanmış acil durum müdahale yetenekleri oluşturun.

Orta Vadeli Altyapı Geliştirme

• Güvenlik Mimarisi Modernizasyonu: Belediye BT altyapılarını çağdaş güvenlik standartlarına göre güncelleyin;

• Personel Eğitimi ve Farkındalığı: Belediye çalışanlarını hedef alan kapsamlı siber güvenlik eğitimi ve farkındalık programları uygulayın;

• Tedarikçiler için Güvenlik Gereksinimleri: Belediye BT tedarikçileri ve hizmet sağlayıcıları için zorunlu siber güvenlik standartları oluşturun.

Uzun Vadeli Strateji

• Belediyeler Arası İşbirliği: Paylaşılan siber güvenlik kaynakları ve koordineli tehdit yanıt yetenekleri geliştirmek;

• Sürekli İzleme Sistemleri: Tüm belediye altyapısında kalıcı güvenlik değerlendirmeleri ve tehdit tespiti uygulayın;

• Yatırım Planlaması: Her belediyenin hizmetlerinin büyüklüğüne ve karmaşıklığına göre ayarlanmış, siber güvenlik için sürdürülebilir bütçe modelleri oluşturun.

İşbirlikçi Siber Güvenlik İyileştirme Fırsatları

Değerlendirme, belediye siber güvenliğinin güçlendirilmesine yönelik işbirlikçi yaklaşımlar için önemli fırsatlar tespit etti:

• Tehdit Bilgilerinin Paylaşımı: Tehdit istihbaratının paylaşımında koordinasyon, Portekiz belediyeleri arasında kolektif savunma kapasitesini güçlendirebilir.

• Ortak Güvenlik Standartları: Standartlaştırılmış siber güvenlik gereksinimlerinin uygulanması, belediye BT altyapılarında temel güvenliği iyileştirebilir ve aynı zamanda tedarikçilerle kaynak paylaşımını ve koordinasyonu kolaylaştırabilir.

• Bölgesel Siber Güvenlik Merkezleri: Siber güvenlik paylaşımlı hizmet merkezleri, sınırlı kaynaklara sahip daha küçük belediyelere özel uzmanlık ve olay müdahale yetenekleri sunabilir.

Gelecek İzleme ve Değerlendirme Çerçevesi

Portekiz belediye altyapısına yönelik güvenlik açıklarının azaltılması ve yeni tehditlerin belirlenmesindeki ilerlemenin izlenmesi için sürekli siber güvenlik değerlendirmesi ve izlemesi önemli olacaktır.

• Üç Aylık Güvenlik İncelemeleri: Düzenli değerlendirme döngüleri, güvenlik açıklarının giderilmesindeki ilerlemeyi izlemenize ve yeni tehdit modellerini belirlemenize olanak tanır.

• Belediyeler Arası Karşılaştırmalı Analiz: Güvenlik duruşlarının karşılaştırılması, iyi uygulamaları ve kaynak optimizasyonu fırsatlarını ortaya çıkarabilir.

• Tehdit Ortamının Sürekli İzlenmesi: Siber tehditlerin evriminin sürekli olarak gözlemlenmesi, belediye altyapısını korumak için proaktif savunma stratejilerine bilgi sağlayacaktır.

Çözüm

Bu değerlendirme, Portekiz'deki belediye siber güvenliğinin acil müdahale ve koordineli müdahale gerektiren önemli zorluklarla karşı karşıya olduğunu ortaya koymaktadır. Kimlik bilgilerinin sistematik olarak ifşa edilmesi ve benzer özelliklere sahip belediyeler arasındaki güvenlik yaklaşımlarındaki geniş çeşitlilik, acil riskleri vurgulamanın yanı sıra, iyileştirme için de açık fırsatlar sunmaktadır.

Üstün güvenlik uygulamaları sergileyen belediyeler, büyüklük veya mevcut kaynaklar ne olursa olsun etkili siber güvenliğin mümkün olduğunu kanıtlamaktadır. Ancak, tespit edilen sistematik güvenlik açığı kalıpları, tek tek belediyelerin münferit çabalarının, zorlukların ölçeğini ele almak için yeterli olmayabileceğini göstermektedir.

Ulusal ve bölgesel düzeylerde koordineli yaklaşımlar, siber güvenlik altyapısı ve yeteneklerine sürekli yatırımla birleştirildiğinde, Portekiz nüfusunun neredeyse yarısına hizmet veren dijital yönetişim sistemlerinin korunmasında hayati önem taşıyacaktır.

Tespit edilen siber güvenlik zorlukları önemli olmakla birlikte aşılmaz değildir. Stratejik odaklanma, yeterli kaynak tahsisi ve belediyeler arası iş birliği ile Portekiz, vatandaşların verilerini koruyan, hizmet sürekliliğini sağlayan ve dijital yönetişim sistemlerine olan kamu güvenini güçlendiren güçlü siber güvenlik yetenekleri geliştirebilir.

Değerlendirme Dönemi: 2025

Sınıflandırma: Kamuya Açıklama - Belediye Siber Güvenliğinin Güçlendirilmesi Önerilen Dağıtım: Belediye Liderliği, Siber Güvenlik Profesyonelleri, Dijital Yönetim Kuruluşları