Doğalgaz şirketleri artık devlete ödedikleri tutarı olağanüstü bir oranda geri alabilecek.

Anayasa Mahkemesi, ister ulaştırma, ister dağıtım veya yer altı depolama imtiyaz sahibi olsunlar, doğal gaz şirketlerinin Enerji Sektörüne Olağanüstü Katkı Payı (CESE) ödemesini gerektiren kuralın anayasaya aykırı olduğuna karar verdi. Jornal de Negócios, Perşembe günü bu haberi duyurdu. ECO/Capital Verde tarafından görüşülen avukatlara göre, söz konusu şirketler artık tahsil edilen tutarları geri alabilecek.

Kural olarak, bu durumda uygulanan genel bağlayıcılığa sahip anayasaya aykırılık beyanı, geriye dönük etkilere sahiptir ve "bu da CESE'ye (doğal gazın taşıyıcıları, depolayıcıları ve dağıtıcıları) ödeme yapan vergi mükelleflerinin şikayette bulunmalarına veya ödenen tutarların iadesini talep etmelerine olanak tanıyabilir" diye savunuyor Macedo Vitorino'dan avukat Frederico Vidigal.

Şirketler 2019 CESE'ye itiraz edip söz konusu tutarları ödemişlerse (teminat vermek yerine), Devletin bu tutarları tazminat faiziyle birlikte iade etmesi gerekecek.

MFA Legal Vergi Departmanı ortağı Joana Lobato Heitor ve aynı departmanın kıdemli ortağı Catarina Gomes Correia'ya göre, " Şirketler 2019 CESE'ye itiraz edip söz konusu tutarları öderse (teminat sağlamak yerine), Devlet bu tutarları tazminat faiziyle birlikte iade etmek zorunda kalacak ." Bunun nedeni, TC'nin genel olarak bağlayıcı kararının doğal gaz sektörüyle sınırlı olması ve 2019 yılına ilişkin olmasıdır.

Lizbon Hukuk Fakültesi Profesörü ve Vieira de Almeida (VdA) Kıdemli Danışmanı Filipe de Vasconcelos Fernandes, mahkemenin kararının 2019 ve sonraki vergi yılları için geçerli olduğunu ve "etkilenenlerin, ilgili değerlerini gözden geçirmek için yasayla belirlenen mekanizmaları kullanmaları gerektiğini" belirtiyor. Vergi Dairesi'nin, Resmi Gazete'de yayımlandıktan sonra karara uymak zorunda olmasına rağmen, bunun böyle olduğunu ekliyor.

Görüşülen uzmanlara göre, Devletin Enerji Sektörüne Olağanüstü Katkı Payı aracılığıyla topladığı tutarlar kurum veya sektör bazında yayınlanmadığından, bu karara dahil olan tutarlar henüz bilinmemektedir. Ancak yakın zamanda yapılan bir araştırma, Devletin toplamda (yani gazdan elektriğe kadar tüm enerji alt sektörleri dikkate alındığında) 2014'ten 2024'e kadar geçen on yıllık dönemde bir milyar avronun üzerinde bağış topladığını göstermektedir.

Bu katkıya tabi şirketler uzun zamandır itiraz ediyor. REN her zaman ödeme yapmış olsa da, halihazırda 40 dava açmış olması nedeniyle ana muhaliflerden biri. Şirket, bu yılki kazanç sunumunda, Anayasa Mahkemesi'nin gaz sektöründe açılan iki temyiz başvurusunda ilk kez olumlu karar vermesinin ardından, Enerji Sektörüne 5,6 milyon avroluk Olağanüstü Katkı'nın tanınmasını vurguladı.

EDP, 2023 yılında 49,3 milyon avro borcu varken temerrüde düştü ve 2024 yılında da 47,7 milyon avroya ulaşan bir maliyetle tekrar aynı duruma düştü. Grup, 2014 ile 2022 yılları arasında CESE'de 558 milyon avronun üzerinde ödeme yaptı. Galp, en azından 2023 yılına kadar CESE'yi hiç ödemediğini iddia ederek yaklaşık 500 milyon avro tutarında karşılık biriktirdi.

TC'nin kararı genel bağlayıcılığa sahip olup, aynı konuda mahkemeye gelen her davanın aynı şekilde karara bağlanması gerektiği anlamına gelmektedir. Aynı zamanda, anayasaya aykırı kuralın kanundan çıkarılması gerektiğini de hükme bağlamaktadır.

2019 CESE'ye itiraz eden ve davaları devam eden doğal gaz şirketleri "bu karardan derhal ve doğrudan faydalanacak" diyor MFA Legal'ın Vergi Dairesi avukatları . " Sadece lehlerine çıkacak kararı ve ödenen tutarların iadesini, artı tazminat faizini (vergiyi ödemişlerse) beklemeleri gerekiyor" sonucuna varıyorlar.

Macedo Vitorino, anayasaya aykırılık kararından yararlanan şirketlerin artık şikayette bulunabileceğini veya ödedikleri tutarların Vergi Dairesi'ne iadesini talep edebileceğini, talebin Vergi İdaresi tarafından kabul edilmemesi halinde ise kararın yayımlanmasından itibaren dört yıllık süre içinde tutarların iadesi için dava açabileceklerini söyledi.

Karar elektrik şirketlerine fayda sağlamıyor, ancak kapılar açıyor

Aynı mahkeme, CESE'nin gaz taşıma ve dağıtım şirketlerine uygulanmasını daha önce incelemiş ve bu katkının sektör içindeki belirli durumlarda uygulanmasının anayasaya aykırı olduğuna karar vermişti.

MFA Legal'daki Vergi Dairesi ortağı ve meslektaşı, " Mesele şu ki, Anayasa Mahkemesi, bu mükelleflerin elektrik sektörünün tarife borcundan sorumlu olmadığını ve kamu yararlarının kaynağı veya yararlanıcısı olmadığını düşünüyor ," diye açıklıyor. Bu, anayasaya aykırılık kararının altında yatan eşdeğerlik veya eşitlik ilkesini ihlal ediyor.

Katkı, enerji sektörünün sürdürülebilirliği için bir fonun finansmanını sağlamak ve "bütçesel uyum çabasını, tüketicilere yansıma olasılığı olmaksızın, en büyük katkı kapasitesine sahip şirketlerle paylaşmak" amacıyla, 2014 ve 2015 yıllarında enerji sektörüne "yılda 150 milyon avro" tutarında olağanüstü vergi uygulanması amacıyla oluşturuldu.

Ancak TC kararlarının hedefi yalnızca doğal gaz sektörüyle ilgili CESE değil. Anayasa Mahkemesi, geçen yılın Nisan ayında, yenilenebilir enerji üretim merkezlerine uygulanan Enerji Sektörüne Olağanüstü Katkı Payı'nın (CESE) anayasaya aykırı olduğunu ilan eden bir karar yayınladı; bu karar da yine belirli bir davayla sınırlıydı. Kısa bir süre sonra, toptan ham petrol ve petrol ürünleri ticareti yapan şirketler hakkında da benzer bir karar verildi.

Anayasa Mahkemesi'nin kararı, CESE'nin anayasal dayanağını zayıflatmakta ve gelecekte anayasaya aykırılık iddialarının önünü açmaktadır.

VdA Kıdemli Hukuk Müşaviri'nin görüşüne göre, " elektrik şirketlerinin durumu [doğal gaz davasından] tamamen farklı, bu nedenle mevcut kararla hiçbir bağlantısı yok." Ancak, örneğin Ulusal Elektrik Sistemi'nin (SEN) parçası olmayan şirketlerle ilgili olarak "başka olası bağlantılar da var." Frederico Vidigal oybirliğiyle, "Karar, CESE'nin anayasaya aykırılığının bir beyanı değil, yukarıda adı geçen doğal gaz işletmecilerine uygulanmasının bir beyanıdır. Bu anlamda, CESE'nin anayasaya aykırılık kararının elektrik şirketleri üzerinde doğrudan bir etkisi yoktur ." dedi.

Buna rağmen, Macedo Vitorino'nun avukatı, " TC'nin kararının CESE'nin anayasal temelini zayıflattığına ve gelecekte anayasaya aykırılık beyanlarının önünü açabileceğine " inanıyor. Ayrıca, CESE'ye tabi elektrik şirketlerinin, katkının yasallığına itiraz etmek için TC tarafından benimsenen gerekçelere başvurmaya başlayacağına inanıyor ve " bu nedenle, sektör operatörleri ile Vergi Dairesi arasında davaların artması bekleniyor ."

Elektrik sektöründeki şirketler, CESE ücretlerine karşı idari yollarla, Vergi Dairesi'nden uzlaşmaların yeniden gözden geçirilmesini talep ederek veya idari mahkemelere itiraz ederek yasal yollardan itiraz edebilirler.

Aynı kural veya yorumun anayasaya aykırılığının üç farklı kararda kabul edilmesi halinde, TC'nin genel bağlayıcılığı olan bir karar verebileceğini belirtiyor. Bu, "elektrik sektöründeki şirketlerin konumunu güçlendirecek ve Vergi Dairesi'ni bu anlayışı benzer tüm davalara uygulamaya mecbur edecektir" diye sonuca varıyor.