Parlamento, lobi faaliyetlerine ilişkin bir yasa tasarısını yeniden ele almaya çalışıyor: Görüşmeler Eylül ayında yeniden başlayacak.

Bazı aşklar asla bitmez, diyebiliriz. Belki de aşk ilişkilerinden ziyade başarısız yaklaşımlardan bahsetmeliyiz. Temsilciler Meclisi Anayasa İşleri Komisyonu, Parlamento'nun yaklaşık otuz yıldır düzenlemeye çalıştığı bir konu üzerinde çalışıyor: lobicilik .

Nitekim, yolsuzluğu önleme tedbirleri kapsamında, çıkar gruplarının temsiline ilişkin ilk yasa tasarısı Ocak 1998'de Temsilciler Meclisi tarafından reddedilmişti. Yirmi yedi yıl sonra , İtalya, Yunanistan ve İspanya ile birlikte bu konuda hâlâ bir çerçeve yasa çıkarmayan az sayıdaki Avrupa ülkesinden biri oldu. Bu durum, AB'nin uyarılarına yol açtı.

Montecitorio araştırma merkezi tarafından hazırlanan dosyaya göre, XIII. yasama meclisindekinin yanı sıra, XIV. yasama meclisinde (2005), XVII. yasama meclisinde (2015) ve sonuncusu olan XVIII. yasama meclisinde, çıkarların temsiline ilişkin bir yasa tasarısı Meclis'te ilk okumada kabul edilmiş, ancak Senato'dan nihai onay alınamamıştır.

Komitedeki teklif

Şimdi Parlamento tekrar denemeye başladı ve birkaç gün önce, temel metin olarak kabul edilen yasa tasarısını imzalayan Anayasa İşleri Başkanı Nazario Pagano (FI), Kamu Politikası haber ajansına yaptığı açıklamada, bunun doğru zaman olabileceğini ancak "acele etmenin daha iyi olduğunu" söyledi.

Oda Başkanı Lorenzo Fontana , 25 Temmuz'daki Hayran Töreni sırasında bir yasa tasarısının kabul edileceğine dair umudunu dile getirdi: "Umarım hızlı bir şekilde bir yasaya ulaşabiliriz," dedi ve şu anda merkezi düzeyde yürürlükte olan tek önlemi, Montecitorio tarafından 2017'de kabul edilen iç yönetmelikleri de hatırlattı. Avrupa Birliği de İtalya'yı lobicilikle ilgili bir yasasının olmaması nedeniyle eleştirdi . Odanın Birinci Komitesi iki yıldan uzun süredir çıkar temsili üzerinde çalışıyor. Mart 2023'te Anayasa İşleri Komitesi, daha sonra kamu hukuku ve karşılaştırmalı kamu hukuku profesörlerinden oluşan bir çalışma grubu tarafından desteklenen bir bilgi toplama soruşturması başlattı ve bu soruşturma, Eylül 2024'te bir yasa tasarısının taslağının hazırlanmasına hazırlık niteliğindeki nihai belgenin oybirliğiyle onaylanmasına yol açtı. Pagano'nun sunduğu yasa tasarısı (kendisinin açıkladığı gibi "kurumsal nitelikte" bir öneri olan ve "parti temsilcisi olarak değil, komisyon başkanı olarak imzaladığım" bir öneri) bu metin temelinde oluşturulmuştur; Haziran ayında sunulmuş ve M5'lerden (Silvestri), Forza Italia'dan (De Monte), Avs'den (Zanella) ve FdI'den (Gruppioni) gelen öneriler arasında temel metin olarak kabul edilmiştir.

Değişiklikler

Yaklaşık 140 değişiklik önerisi alındı. Pagano, Kamu Politikası'na metnin mühürlü olmadığını ve "kısmi değişikliklere" açık olduğunu söyledi. Nazario Pagano'nun 12 maddeden oluşan yasa tasarısı, " karar alma süreçlerinde şeffaflık ", "süreçleri etkileyen tarafların bilgisi", düzenli katılım, geniş bir bilgi tabanının oluşturulması ve "idari işlemlerin yasallığının korunması" gibi hedefleri hedefliyor. Bir diğer yeni gelişme ise, dokuz üyeden oluşan bir merkez komitenin kurulmasıyla CNEL'e denetim ve kontrol yetkilerinin verilmesi. Tanımlara gelince, yasa tasarısı "çıkar temsilcileri", "paydaşlar" (temsil amacıyla temsilcilere mesleki görevler atayan kişiler) ve " Parlamento ve Hükümet üyeleri, bölge ve il başkanları, meclis üyeleri ve meclis üyeleri, büyükşehir ve bölge başkentlerinin belediye başkanları ve meclis üyeleri, "bağımsız yönetimlerin başkanları ve üyeleri; ve eyalet, bölge ve yerel kamu kuruluşlarının yönetim organları"nı içeren "kamu karar vericileri" için kesin bir adlandırma getiriyor. Diğer yasa tasarılarının aksine, personel ve genel yönetim pozisyonlarındaki kişiler karar vericilerden hariç tutuluyor. Yasa ayrıca, gazeteciler, siyasi partiler, hükümetlerarası kuruluşlar, kamu görevlileri, sendikalar, mutabakat zaptı hazırlama faaliyetlerinde bulunan kişiler ve dini mezhepler de dahil olmak üzere düzenlemenin uygulanmadığı kişileri de belirtiyor.

Başlıca yenilikler arasında, ISTAT'ın çıkar gruplarının temsili faaliyetleri için özel olarak yeni bir ATECO yönetmeliği getirmesi yer alıyor. Başkan Nazario Pagano (FI), ilerlemek için zamanın geldiğine inanıyor, ancak "yasama organının yarısının hâlâ eksik" olduğunu ve özellikle de komisyonun üzerinde çalıştığı birçok metin göz önüne alındığında "acele etmenin en iyisi" olduğunu belirtiyor. Kariyerlerin ayrılmasıyla başlayarak.