Aile bakıcısı yasası Toskana'ya geliyor: Peki ulusal yasa nerede?

Aile bakıcısının kaderi bölgelerin elinde. Bir düzineden fazla bölge, büyüyen, giderek daha fazla ihtiyaç duyulan, ancak yine de büyük ölçüde görünmez ve kesinlikle yeterince desteklenmeyen bir nüfusun, yani aile bakıcılarının ihtiyaçlarını karşılamak için kendi mevzuatlarını onayladı. Toskana bölgesi, "Refah sistemi içinde temel öneme sahip" ve "sosyal, sosyo-sağlık ve sağlık hizmetlerinin entegre sistemine tam olarak dahil olan birey etrafında dönen bakım ağının gayri resmi bir bileşeni" olarak tanımladığı "Aile Bakıcısının Teşviki ve Tanınmasına İlişkin Hükümler "i (55/2025 sayılı Kanun) onayladı.

Yasa, aile bakıcılarını refah ve bakım sisteminin ayrılmaz bir parçası olarak tanımanın yanı sıra, kişiselleştirilmiş bakım ve yaşam planlarının geliştirilmesine katılımlarını zorunlu kılmakta ve günlük olarak bakmakla yükümlü oldukları bir aile üyesine bakanlar için özel olarak bir dizi hizmet ve destek belirlemektedir. Bunlar arasında sosyal hizmetler, sağlık hizmetleri, yerel yönetimler, dernekler ve Üçüncü Sektör'den oluşan entegre bir destek ağı ; rehberlik, destek ve bilgi için telefon hizmeti sunan bölgesel bir dinleme merkezi ; ve bakıcıların rolü konusunda farkındalığı artırmaya yönelik tanıtım girişimleri yer almaktadır. Bu planları uygulamak için Bölge, 2027 yılına kadar yıllık 175.000 Avro kaynak ayırmıştır.

Bölge Başkanı Eugenio Giani, büyük memnuniyetini dile getirdi: "Özellikle sosyal ve sağlık hizmetleri ağıyla ilişkisi açısından, birçok ailede değerli ve zorlu bir rol üstlenen ve bunu gönüllü ve ücretsiz olarak yapan bir kişiyi bölgesel mevzuata dahil etmek önemliydi. Böylece, en savunmasız aileleri ve bireyleri destekleme taahhüdümüzü güçlendiriyor, onlara gerçek yardım ve bakım araçları sunuyor ve aynı zamanda yalnızlık ve izolasyonla mücadele etmeyi amaçlıyoruz." Refah Konseyi Üyesi Serena Spinelli'ye göre bu, "bakımı yapılan kişinin yaşam kalitesi ve refahı için hayati önem taşıyan bu kişinin, etkileşimde bulunduğu tüm sosyal, sağlık ve sosyal-sağlık aktörlerinin desteğine güvenerek görevlerini en iyi şekilde yerine getirebilmesini sağlamak için önemli bir adım."

ACLI Toscana da takdirlerini sunuyor: "Bu yasayla Toskana Bölgesi temel bir adım attı. Üçüncü sektörün katılımı, dayanışma ağları, gönüllüler ve derneklerle birlikte kurumlarla birlikte bakıcıları destekleyebilen, izolasyonlarıyla mücadele edebilen ve günlük bağlılıklarını artırabilen yerel bir ağ kuran kurumlarla özellikle önemli," diye açıklıyor Başkan Elena Pampana . Refahtan Sorumlu Başkan Yardımcısı Manuela Pisaniello'ya göre yeni yasa, "çoğu zaman görünmez olan bir bağlılığa onuru geri kazandıran bir medeniyet eylemidir. ACLI olarak, önerilen önlemlerin Toskana genelinde somut bir etki yaratmasını sağlamak için çalışacağız ve bu gerçeği deneyimleyen yerel topluluklar ve ailelerle birlikte çalışacağız. Şimdiki zorluk, yasayı yerel yönetimler, dernekler ve sosyal ağlarla iş birliği içinde destek, eğitim ve dinleme gibi somut eylemlere dönüştürmektir."

Şimdiki zorluk, yerel yönetimler, dernekler ve sosyal ağlarla işbirliği yaparak yasayı somut destek, eğitim ve dinleme eylemlerine dönüştürmektir.

ACLI Toscana'nın refahtan sorumlu başkan yardımcısı Manuela Pisaniello

Peki, on yıldır beklenen ve henüz tam olarak uygulamaya konulmamış ulusal bir yasanın yokluğunda, bölgesel bir yasa hangi değişiklikleri gerçekten mümkün ve etkili kılabilir? Emilia-Romagna'nın 2014'te öncülük ettiği yolu izleyerek bugüne kadar ondan fazla bölgesel yasa çıkarılmış olsa da, bu yasalar, bakmakla yükümlü olduğu bir aile üyesine bakmanın ekonomik, duygusal ve sosyal maliyetleriyle giderek daha fazla yüklenen, sürekli büyüyen bir nüfusun ifade ettiği ihtiyaçlara ne ölçüde yanıt verebilir?

Oltre lo sguardo aps derneğinin kurucusu Elena Improta , Orbetello'da yaşıyor ve burada aile desteğinden yoksun engelli bireyler için bir ortak yaşam tesisi olan " La casa di Mario "yu kurdu. Tam beş yıl önce Lazio'dan Toskana'ya taşındıktan sonra buraya taşındı: Dopo di noi yasasının burada daha fazla kaynak ve umut sunması gerçeğiyle dikte edilen bir seçim. "Ancak bugün her ikisi de yetersiz kaldı. La Casa di Mario yılda sadece dört ay finanse ediliyor, geri kalanı ise tarafımızca ödeniyor." Evde şu anda Elena'nın oğlu Mario da dahil olmak üzere yedi engelli birey yaşıyor. Elena, bu grubun şahsen koordinatörü, akran danışmanı ve her şeyden önemlisi bakıcısı. Mario'nun doğumundan otuz altı yıl sonra, bir aile bakıcısının neye ihtiyacı olduğunu çok iyi biliyor. "Ve yakın zamanda onaylanan bölgesel yasada bunu göremiyorum. Bir dizi hizmet duyuruluyor, ancak gerçekte zaten mevcutlar : Psikolojik destek ve eğitim kursları düşünüyorum. Neyin değişeceği ve kaynakların nasıl yatırılacağı henüz belli değil."

Bölgesel yasa, halihazırda mevcut olan bir dizi hizmeti duyuruyor: Psikolojik destek ve eğitim kursları düşünüyorum. Nelerin değişeceği ve kaynakların nasıl harcanacağı henüz belli değil.

Elena Improta, bakıcı ve Oltre lo sguardo derneğinin kurucusu

Peki bir aile bakıcısının neye ihtiyacı var? "Elbette tanınma, ama bir nüfus sayımı olarak: Kaç kişi olduğumuzu, kim olduğumuzu ve nerede yaşadığımızı bilmek, yaptığımız işin sosyal ve hatta sağlık açısından değerini anlamak mümkün olmalı. Çünkü birçok aile bakıcısı, hastanede yatan hastalara evde etkili bir şekilde bakıyor. Ve bunun çok yüksek bir duygusal ve sosyal bedeli var. Bu nedenle, yasanın öngördüğü 'tanıma' iyidir, ancak yalnızca bu şartlarda olması şartıyla," diyor Improta.

Ancak Improta'ya göre, "tanınma" ve "terfi"nin ötesinde, aile bakıcılarının üç temel ihtiyacı var ve bölgesel yasalar bunları karşılayamıyor: "İlk olarak, yasa, bakıcıların (neredeyse her zaman kadın bakıcılar) çoğu durumda olduğu gibi işten ayrılmamalarını veya ayrıldıktan sonra yeni bir iş bulmalarını sağlayacak hizmet ve desteği garanti altına almalıdır . Bu nedenle, bir yandan bu amaç için hedefli eğitim kursları; diğer yandan, bakıcıların baktıkları aile üyesinden uzaklaşmalarını sağlayan ev hizmetleri veya gündüz bakım merkezleri. Bu kadar çok bakıcı annenin kendilerini OSS veya OEPA olarak "yeniden keşfetmesi" bir başarısızlıktır. Ben, aile evinde bu rolü üstlenirken, kendimi asla özgür bırakamayacağımı hissediyorum. Aile bakıcısının iş gücüne yeniden entegrasyonu için etkili bir destek sağlanmazsa, kendi seçimleriyle ve sevgiyle mahkum oldukları zorunlu bakımın kısıtlamalarında kilitli kalacaklar. Ancak ekonomik ve politik nedenlerle böyle olmayı reddediyoruz ."

İstihdam politikalarına ek olarak, aile bakıcılarının ihtiyaç duyduğu ve yalnızca ulusal bir yasayla sağlanabilecek iki destek daha var: "Aileleri ve bakıcıları destekleyen iyi uygulamalar için yeterli destek (Casa di Mario, editörün notu dahil olmak üzere pek çok iyi uygulama var). Ve gösterdiğimiz bağlılık ve sorumluluk duygusu için mali ve emeklilik maaşı tanınması, ki bunlar şimdilik devlet tarafından "bize yükleniyor".

Bu nedenle ulusal bir yasa gerekli ve acil, ancak yine tıkanmış gibi görünüyor. Carer Ets'in destekçisi ve sekreteri Loredana Ligabue şöyle hatırlıyor: " Bakanlar arası toplantıdan sonra başka bir şey duyulmadı. Ne o toplantının tutanakları ne de Bakan Alessandra Locatelli'nin defalarca yakın zamanda duyurulacağını duyurduğu ve hepimizin incelemeyi beklediği bir teklifin metni var elimizde ."

Ancak ulusal mevzuatı beklerken, Bölgelerin bu konuda mevzuat oluşturması ve düzenleyici araçlarla donatılması önemlidir. "Bazı yetkiler Devlete aittir, diğerleri ise Bölgelere aittir: her ikisi de yapısal değişim sürecine müdahale etme kapasitesinin güçlendirilmesine katkıda bulunabilir ve bulunmalıdır."

Özellikle yakın zamanda yürürlüğe giren Toskana yasası göz önüne alındığında, " aile bakıcısının rolünün hizmet ağına etkili bir şekilde dahil edilmesi esastır : bu, yaşlanma veya doğuştan veya sonradan edinilmiş patolojiler nedeniyle uzun vadeli bakıma ihtiyaç duyan büyüyen bir nüfusun ihtiyaçları açısından resmi ve gayri resmi bakıcılar arasında ilişkiler ve müdahaleler için yeni bir kapasite yaratacaktır."

Dolayısıyla bir yandan, bakım sağlayan tüm vatandaşların rol ve işlevlerinin tanınmasına yol açan temel unsurları tanımlamaktan sorumlu olan Devlet vardır. Diğer yandan, 2014 yılında Emilia-Romagna'nın ilk kez yaptığı gibi, refah sistemine yeni bir tüzel kişilik olan aile bakıcısını dahil ederek Devletin rolünü büyük ölçüde öngören bölgelerin yetki ve müdahale kapsamı vardır. Ulusal hukukun önemi, tüm vatandaşlara aynı yasal temeli garanti etmesinde yatmaktadır. Bugüne kadar, aile bakıcısının tanımı için 2018 bütçe yasasının 255. maddesine atıfta bulunuyoruz; ancak bazı bölgeler bu maddenin ötesine geçerek kapsamı, birlikte yaşayan ve yaşamayan aile üyelerinin yanı sıra arkadaş ağını da kapsayacak şekilde genişletmiştir: yaşlanan bir nüfus ve artan yalnızlık için özellikle önemli bir konu.

Ulusal hukukun önemi, tüm vatandaşlara aynı yasal dayanağı sağlamasında yatmaktadır. Bugüne kadar, aile bakıcısı tanımı için 2018 bütçe kanununun 255. maddesine atıfta bulunuyoruz; ancak bazı bölgeler bu maddeyi aşmıştır.

Loredana Ligabue, Carer Ets'in sekreteri

Elbette, Improta'nın vurguladığı ve Ligabue'nin de aile bakıcılarını desteklemek için temel olarak vurguladığı gibi, Devletin münhasır yetkileri kalır: "özellikle, sosyal refah destek müdahalelerine zorunlu olarak eşlik etmesi gereken sosyal güvenlik, vergi ve istihdam politikaları ."

Bölgesel yasalardaki bir diğer önemli unsur ise " resmi ve gayriresmi bakıcılar arasındaki etkileşim ve ikincisinin (özellikle aile bakıcısının) refahın bir parçası olarak tanınması, bakımın özel boyutundan hizmetler ve profesyonellerle yakından bağlantılı bir toplumsal işleve taşınmasıdır. Bu nedenle, ulusal bir yasanın önemini koruduğu bir dönemde, bölgelerin çalışmalarının hayati önem taşıdığına inanıyorum; tıpkı aile bakıcısı yasasının bir yandan yaşlı bakımı reformu, diğer yandan engellilik reformu yasasına dahil edilmesinin elzem olduğuna inandığım gibi. 33 sayılı yasa ve uygulama kararnameleri, özellikle aile bakıcılarıyla ilgili önemli yönergeler içeriyor: Bu hakkın tanınmasından, yeterli kaynaklar ve destek müdahaleleri yoluyla onu fiilen kullanma olasılığına geçebilmemiz için, çeşitli düzenlemelerin hükümlerinin uyumlu hale getirilmesine azami özen gösterilmelidir," diye sonlandırıyor Ligabue.

VITA , Nisan 2025 sayısını aile bakıcılarının yalnızlığına ve ulusal yasanın ele alması gereken acil ihtiyaçlara adadı. Aboneliğiniz varsa, buradan okuyabilirsiniz . Abone olmak isterseniz, buradan yapabilirsiniz .

Açılış fotoğrafında Mario'nun Evi