COP30, Hakikat Yılı: Ne zaman düzenlenecek ve Belém'deki Taraflar Konferansı'ndan neler beklenebilir?

10-21 Kasım 2021 tarihleri ​​arasında Brezilya'nın Belém kentinde düzenlenecek olan İklim Değişikliği Taraflar Konferansı'nın 30.'su COP30'dan neler bekleyebiliriz?

10-21 Kasım 2025 tarihleri ​​arasında Amazon'un kalbindeki Belém'de yapılması planlanan otuzuncu Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Taraflar Konferansı (COP30) için heyecan artıyor. İklim değişikliğine karşı kararlı adımlar, gezegenin en tehlike altındaki yeşil akciğerlerinden birinden atılacak: COP30, ekolojik dönüşümün artık bir vaat değil, finans, iş birliği ve ölçülebilir eylemlerden oluşan somut bir yol olduğunu gösterecek.

Uluslararası çevre diplomasisi açısından sembolik bir dönüm noktası olan etkinlikte, Paris Anlaşması kapsamında faaliyet gösteren Taraflar Konferansı (CMA) Yedinci Oturumu gerçekleştirilecek ve Kyoto Protokolü'nün yürürlüğe girmesinin yirminci yıldönümü kutlanacak.

COP kısaltması, İngilizce "Taraflar Konferansı" anlamına gelir ve uluslararası bir sözleşmeyle kurulan en önemli karar alma meclisini ifade eder. Katılımcıları, anlaşmayı imzalayan hükümetlerin resmi temsilcilerinin yanı sıra uluslararası kuruluşlardan, bilimsel kuruluşlardan, STK'lardan ve işletmelerden gözlemcilerdir.

Taraflar Toplantıları, biyolojik çeşitlilikten çölleşmeye kadar birçok farklı alanı kapsayabilir; ancak en önemlisi, kuşkusuz, 1992 yılında Rio de Janeiro'da onaylanan Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (UNFCCC) kapsamında oluşturulan iklim değişikliğine adanmış olanıdır. Bu anlaşmayla, imzacı ülkeler ilk kez sera gazı emisyonlarını azaltma ve ortalama küresel sıcaklıktaki artışı kontrol altına almak için işbirliği yapma taahhüdünde bulunmuşlardır.

İklim konulu ilk COP 1995 yılında Berlin'de düzenlendi ve o zamandan beri her yıl düzenlenerek çevre konularında dünyanın önde gelen müzakere masası haline geldi. Çeşitli dönemlerde, Kyoto Protokolü (1997) ve Paris Anlaşması (2015) gibi önemli belgeler ortaya çıktı ve uluslararası iklim diplomasisinin temel aşamalarını oluşturdu.

Konferanslar yalnızca siyasi tartışmaların yapıldığı anlar değil, aynı zamanda inovasyon ve ekonomik iş birliği laboratuvarlarıdır. Günümüzde COP, ekolojik dönüşümü gezegenin ekonomik ve sosyal istikrarıyla yakından bağlantılı olan enerji stratejileri, sürdürülebilir finans, iklim adaptasyonu ve çevresel adalet konularının tartışıldığı küresel bir arenadır.

Azerbaycan'ın Bakü kentinde düzenlenen COP29'da taraflar karışık sonuçlar elde etti. Gelişmiş ülkeler, iklim finansmanı konusunda Yeni Toplu Nicel Hedef (NCQG) olarak adlandırılan hedefin bir parçası olarak, 2035 yılına kadar gelişmekte olan ülkeler için yılda en az 300 milyar dolar kaynak sağlamayı taahhüt etti.

Aynı zamanda, aynı zaman diliminde kamu, özel ve yenilikçi kaynaklar da dahil olmak üzere yıllık toplam 1,3 trilyon dolarlık bir kaynağın harekete geçirilmesini hedefleyen "Bakü-Belém yol haritası" da başlatıldı. Ancak plan büyük ölçüde beyan niteliğinde: fonlara erişim mekanizmaları, şeffaflık ve bağlayıcılık henüz tanımlanmadı.

Karbon piyasaları cephesinde, Paris Anlaşması'nın 6. Maddesi ile ilgili teknik ilerlemeler kaydedildi ; ayrıca, iklim değişikliği ile sağlık sistemleri arasındaki yapısal ilişkiyi kabul eden DSÖ himayesinde Sağlık ve İklim Koalisyonu'nun kurulması olumlu bir sinyal verdi.

Dolayısıyla COP30 buradan başlayacak: finansal taahhütleri operasyonel hale getirmek ve vaatleri ve yol haritalarını gerçek iklim yatırım araçlarına dönüştürmek.

İklim değişikliği, küresel taahhütler ile en kötü etkileri önlemek için gerçekten gereken eylemler arasında önemli bir uçurumun bulunduğu kritik bir dönüm noktasındadır. BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi ( UNFCCC) tarafından yakın zamanda yayınlanan Ulusal Olarak Belirlenen Katkılar (NDC'ler) 2025 Sentez Raporu'na göre, birçok ülke tarafından sunulan son ulusal iklim planları gerekli çabaların çok gerisinde kalmaktadır : Ülkeler ilerleme kaydedip net sıfır emisyona doğru atılacak adımları özetlese de, ilerleme yeterince hızlı sağlanamamaktadır.

İnsanlık, Paris Anlaşması tarafından belirlenen 1,5°C iklim hedefini kaçırdığı konusunda iki yıldır uyarılıyor ve ulusal sera gazı emisyon planları (NDC'ler olarak bilinir), ülkelerin önümüzdeki on yıl içinde atmosferdeki CO2 eşdeğerindeki artışı sınırlama taahhüdünde bulunmalarının bir aracıdır. Ancak, 60'tan fazla ülke tarafından sunulan NDC'ler göz önüne alındığında, genel eylem, 2019 seviyelerine kıyasla 2035 yılına kadar yalnızca %17'lik bir emisyon azaltımına dönüşecektir. Bu, küresel ısınmayı 1,5°C ile sınırlamak için gereken küresel emisyon azaltımının yalnızca altıda birini temsil etmektedir.

Paris Anlaşması'nın etkinliği, gecikmeler ve henüz NDC'lerini resmi olarak detaylandırmamış olan büyük küresel emisyon üreticilerinin yetersiz taahhütleri nedeniyle zayıflıyor. Bu kritik durum, yaklaşan COP30'da tartışılacak bir konu olacak.

COP30, Brezilya Amazonları'nın kalbindeki Pará eyaletinin başkenti Belém'de düzenlenecek. Bu seçim, dünyanın en büyük iklim konferansının ilk kez, gezegenin en önemli yeşil akciğerlerinden biri ve aynı zamanda küresel iklim krizinin merkez üslerinden biri olan bölgede düzenlenecek olması nedeniyle güçlü bir sembolik ve politik öneme sahip.

Brezilya başkanlığı, Belém'i " eylem ve kapsayıcılığın bir COP'u " haline getirme niyetini açıkladı ve üç önceliğe odaklandı: Amazon'u bir kaynak ve iklim çözümü olarak değerlendirmek , gelişmekte olan ülkeler için finansmana eşit erişimi sağlamak ve iklim, biyoçeşitlilik ve sosyal adaleti bütünleştiren adil bir geçişi teşvik etmek .

Belém, böylece hükümetlerin, finans kuruluşlarının ve özel sektörün Paris'te verilen taahhütlerin somut politikalara ve yatırımlara nasıl dönüştürüleceğini tartışacağı iklim diplomasisi ve küresel yeşil finansın kavşak noktası haline gelecek. BM iklim forumlarına aktif katılım konusunda uzun bir geleneğe sahip olan Brezilya, yenilenebilir enerjinin geliştirilmesinden sürdürülebilir tarımın yaygınlaştırılmasına ve tropikal ormanların korunması ve yenilenmesi için yeni projelere kadar iklim değişikliğiyle mücadele ve uyum stratejilerini sunacak.

COP30'a 190'dan fazla ülkeden liderler, bakanlar, diplomatlar, Birleşmiş Milletler temsilcileri, bilim insanları, iş insanları, sivil toplum kuruluşları, aktivistler ve sivil toplumun diğer üyeleri katılacak.

Birkaç gün önce COP Başkanı André Corrêa do Lago, 162 ülkenin Taraflar Konferansı'na katılımını teyit ettiğini , diğerlerinin de katılmak üzere olduğunu duyurdu.

Ancak tüm gözler Amerika Birleşik Devletleri'nde. Donald Trump'ın Beyaz Saray'a dönmesinin ardından, ABD'nin çevre sorunlarına ilişkin tutumu bir kez daha şüpheci bir hal aldı. 2025, denizaşırı ESG politikaları için elverişli bir yıl olmadı: Birçok eyalet sürdürülebilir yatırımlara sınırlamalar veya yasaklar getirirken, Trump da "iklim değişikliğinin bir aldatmaca" olduğunu yineledi. Washington'ın üst düzey bir heyet mi göndereceği yoksa teknik bir uzman mı seçeceği henüz belli değil.

COP30, 10-21 Kasım tarihleri ​​arasında gerçekleştirilecek. Görüşmeler 3 Kasım'da başlayacak ve 9 Kasım'da oturum öncesi dönem sona erecek.

Brezilya'nın Belém kentinde düzenlenecek bir sonraki COP30'un programı , 3-21 Kasım 2025 tarihlerini kapsayan iki aşamada gerçekleştirilecek.

İlk aşama (3-9 Kasım), En Az Gelişmiş Ülkeler (LDC'ler) ve Afrika İklim Değişikliği Müzakerecileri Grubu (AGN) için olanlar da dahil olmak üzere hazırlık ve koordinasyon toplantılarına ayrılmıştır. Bu aşamanın öne çıkanları arasında Liderler Zirvesi ve Temiz Kalkınma Mekanizması (CDM) Yürütme Kurulu'nun 126. toplantısı yer almaktadır.

10 Kasım'da başlayacak olan ikinci aşamada, Taraflar Konferansı (COP/CMP/CMA) Genel Kurul Oturumları resmi olarak açılacak. İlk hafta, müzakerelere ve Madde 6.2 Hedef Diyaloğu (11 Kasım'da Bölüm I ve 13 Kasım'da Bölüm II olarak ikiye ayrılacak) ve Paris Anlaşması'nda öngörülen iş birliği yaklaşımları üzerine diyalog gibi temel teknik diyaloglara odaklanacak. Önemli etkinlikler arasında 2025 Dünya Bilgi Günü ve ETF Raporlamasına Destek Dünya Kafesi (Gelişmiş Şeffaflık Çerçevesi) ve piyasa dışı yaklaşımlar üzerine bir çalıştay gibi özel atölyeler yer alıyor. 15 Kasım, ikinci Kolaylaştırıcı, Çok Taraflı İlerleme Değerlendirmesi'ne ayrılacak.

17 Kasım'da başlayacak olan sonraki hafta, üst düzey toplantılara ve anlaşmaların tamamlanmasına odaklanacak. İklim Finansmanı Konulu Üçüncü Üst Düzey Bakanlar Diyaloğu, 18 Kasım'daki Üst Düzey Oturum'un açılışından önce 17 Kasım Pazartesi günü gerçekleştirilecek. Adil Geçiş Konulu Üçüncü Yıllık Üst Düzey Bakanlar Yuvarlak Masa Toplantısı ve Uyum Konulu Bakü Üst Düzey Diyaloğu 19 Kasım Çarşamba günü gerçekleştirilecek. 2030 Öncesi Hedefler Konulu Yıllık Üst Düzey Bakanlar Diyaloğu ise 20 Kasım Perşembe günü gerçekleştirilecek. Konferans, 21 Kasım'da Küresel İklim Eylemi Konulu Üst Düzey Etkinlik ve Kapanış Genel Kurulu ile sona erecek.

COP 30'un tematik gündemi son derece geniş olup, uyum, altyapı, su, atık, şehirler ve döngüsel ekonomi; sağlık, çalışma, eğitim, kültür, adalet ve insan hakları; enerji, sanayi, ulaşım, finans ve karbon piyasaları; ormanlar, okyanuslar, biyolojik çeşitlilik, yerli halklar ve çocuklar ve gençler; tarım, gıda sistemleri, balıkçılık, kadınlar, toplumsal cinsiyet eşitliği ve turizm gibi belirli sektörleri kapsamaktadır.

Sürekli güncellenen programın tamamına buradan ulaşabilirsiniz.

Etkinlik her yıl olduğu gibi üç ana başlık altında düzenleniyor:

• Mavi Bölge: Birleşmiş Milletler'in ülkeler arası üst düzey toplantı ve müzakerelerin yapıldığı resmi alanı.
• Yeşil Bölge: Sivil toplum örgütleri, şirketler ve akademisyenlerin ev sahipliği yaptığı, etkinliklerin, sergilerin ve tartışmaların düzenlendiği, halka açık bir alan.
• Yan etkinlikler: Çeşitli kurum ve ilgi gruplarının ev sahipliğinde forumlar, teknik toplantılar ve paneller.

COP30 tartışmaları dijital platformlar, ortak televizyon kanalları ve etkinliğin resmi medya kuruluşları üzerinden canlı olarak yayınlanacak. Ayrıca kamuoyu, tartışmaları sosyal medya ve federal hükümetin iletişim kanalları aracılığıyla takip edebilecek.

Zirvenin Belém'de yapılması planlandığı için, COP30 sadece bir müzakere aşaması değil, aynı zamanda tüm iklim diplomasisi sisteminin güvenilirliğinin bir sınavıdır. Yıllarca kağıt üzerinde kalan iddialı hedeflerin ardından, Brezilya konferansı, dünyanın artık "vaatler" aşamasında değil, somut uygulama aşamasında olduğunu göstermeye çağrılıyor.

İklim finansmanı ön planda olacak: artık sadece kaynakları harekete geçirme taahhüdü değil, şeffaflık, özel olarak tasarlanmış araçlar ve doğrulanabilir ve ölçülebilir sonuçlar talebi de ön planda olacak. Yeni oluşturulan Tropikal Ormanlar Sonsuza Dek Fonu (TFFF) da tam bu noktada devreye giriyor. Brezilya tarafından desteklenen bu fon, ülkeleri tropikal ormanları koruma ve karbon yakalama performanslarına göre finansal olarak ödüllendirerek, çevre ve doğanın sadece hedefler değil, aynı zamanda geçiş ekonomisinde değerlendirilecek gerçek varlıklar olduğunu güçlü bir şekilde gösteriyor.

Müzakere ve siyasi cephede COP30, ulusal planlar ve NDC'ler döngüsüne içerik kazandırmayı ve ülkelerden yalnızca yeni hedefler değil, aynı zamanda gerçek yatırımlar, tutarlı ulusal politikalar ve güvenilir raporlama sistemleriyle desteklenen eylem planları talep etmeyi amaçlıyor.

İklim adaleti de önemli bir odak noktası olacak. Belém, hükümetler arasında müzakere yürütmekle yetinmemeli, yerli halkları, yerel toplulukları ve savunmasız ülkeleri de sürece dahil etmeli, katılımlarını görünür kılmalı ve kaynaklara erişim araçları sağlamalıdır. Nitekim, COP30'un konferans tarihindeki en büyük yerli katılımını görmesi bekleniyor. Yerli Halklar Bakanı Sonia Guajajara, Kasım ayındaki tartışmalara dünyanın dört bir yanından yaklaşık 3.000 yerli halkın katılacağını tahmin ediyor. Bunlardan 1.000'inin Mavi Bölge'deki resmi müzakerelere katılması bekleniyor: 500'ü Brezilya'dan ve 500'ü diğer ülkelerden. Geri kalanlar ise sivil toplum gözlemcilerine ayrılmış Yeşil Bölge'de bulunacak.

Belém, yalnızca iklim değişikliğinin diplomatik başkenti olmakla kalmayıp, aynı zamanda küresel finans ve yönetişimin vaatleri sonuçlara dönüştürmeye gerçekten hazır olup olmadığının siyasi bir göstergesi olmaya da hazırlanıyor. Karbon piyasalarından döngüsel ekonomiye ve Amazon halklarının korunmasına kadar, bunlar COP30'un başarısını ölçecek önemli konular olacak.