Duplomb Yasası: Anayasa Konseyi, asetamipridin yeniden kullanılmasını sansürledi

Anayasa Konseyi, Perşembe günü, 7 Ağustos'ta, Çevre Bildirgesi'ne aykırı olduğu düşünülen neonikotinoid ailesinden yasaklı bir pestisitin koşullu olarak yeniden piyasaya sürülmesini öngören Duplomb yasasının en tartışmalı hükmünü sansürledi.

FNSEA (Ulusal Tarım Birlikleri Federasyonu) derhal tepki göstererek bu kararın "şok edici, kabul edilemez ve anlaşılmaz" olduğunu belirtti. Güçlü tarım birliğinin başkan yardımcısı Jérôme Despey, "Anayasa Konseyi'nin, Avrupa Birliği'nde asetamipridin 2033 yılına kadar kullanımına izin veren Avrupa yasalarının aşırı aktarılmasına izin vermeye devam etmesi kabul edilemez" dedi.

Üçüncü büyük tarım sendikası Confédération paysanne ise "sahne zaferini" memnuniyetle karşıladı ve "tarım politikalarının yeniden yönlendirilmesi için baskının sürdürülmesi" çağrısında bulundu.

Öte yandan Anayasa Konseyi, büyükbaş hayvancılık işletmelerine ve tarımsal amaçlı su depolama tesislerinin inşasına tanınan idari kolaylıkları onayladı; ancak bu ikinci tedbire ilişkin bazı çekinceleri vardı. Ayrıca, Meclis'teki kendi destekçileri tarafından reddedilen metnin kabul prosedürünün Anayasa'ya uygun olduğunu değerlendirdi.

Élysée Sarayı'ndan yapılan açıklamada , "Emmanuel Macron, Anayasa Konseyi'nin kararını dikkate aldı ve bu karardan doğan yasayı en kısa sürede yürürlüğe koyacak" denildi .

Temmuz ayı başlarında hükümetin desteğiyle Parlamento tarafından kabul edilen Duplomb Yasası, yaz aylarına rağmen bilim camiası da dahil olmak üzere yaygın bir protesto hareketine konu oldu. Yasanın yürürlükten kaldırılmasını talep eden bir dilekçe 2,1 milyondan fazla imza topladı.

Fransa'da 2018'den beri yasaklı olan ancak Avrupa'nın diğer bölgelerinde ruhsatlandırılan asetamipridin yeniden piyasaya sürülmesi, protestoları daha da alevlendirdi. LR senatörü Laurent Duplomb'un da destek verdiği güçlü tarım sendikası FNSEA, pancar ve fındık üreticileri için asetamipridin geri getirilmesini talep etti.

Yakın zamanda Richard Ferrand başkanlığındaki Anayasa Konseyi, hem kamuoyunun hem de tarım dünyasının baskısı altında bir karar almak zorunda kaldı. Nihayetinde, "yeterli denetim eksikliği nedeniyle" bu tedbirin "Çevre Şartı'ndan kaynaklanan içtihatlarla belirlenen çerçeveye" aykırı olduğuna karar verdi. Bu şartın anayasal değeri vardır.

Bilgeler, kararlarında neonikotinoidlerin "özellikle böcek ve kuşların tozlaşması açısından biyolojik çeşitliliğe etki ettiğini" ve "insan sağlığı açısından riskler yarattığını" hatırlattı.

2020 yılında pancar sektörü ve tohum kaplama ile sınırlı olmak üzere yasaktan geçici muafiyet konusunda anlaşmaya vardılar.

Anayasa Konseyi bu kez yasaya getirilen muafiyetin, zamanla veya belirli bir sektörle sınırlı olmadığını, ayrıca maddelerin yayılma riskinin yüksek olduğu püskürtmeyi de kapsadığını belirterek, muafiyetin kaldırılmasını eleştiriyor.

Bilgeler kararlarında, yasa koyucunun böyle bir muafiyet getirerek "Çevre Şartı'nın 1. Maddesi'nde güvence altına alınan dengeli ve sağlıklı bir çevrede yaşama hakkının yasal güvencelerini ortadan kaldırdığını" yazıyor.

Ayrıca, "yasama ekleri" olarak değerlendirilen bazı çevre suçlarının bastırılmasına ilişkin hükümleri de, ilk metinle yeterli bağlantısı olmaksızın sansürlediler.

2024'teki büyük tarım protestolarına yanıtlardan biri olarak sunulan Duplomb yasası, hükümet koalisyonu ve aşırı sağın oylarıyla kabul edildi. Sol, harekete geçerek konuyu Anayasa Konseyi'ne taşıdı .

Bazı hükümlerin yanı sıra, Meclis'te metnin kabulü için kullanılan usule de itiraz etti. Metnin savunucuları, çoğu Yeşiller ve Bağımsızlar tarafından sunulan yaklaşık 3.500 değişiklik önergesinin mecliste görüşülmesini engellemek için metni tamamen reddetmişlerdi.

Ancak Anayasa Konseyi, bu ön ret önergesinin kabul edilmesinin "ne değişiklik hakkını ne de parlamento tartışmalarının açıklık ve samimiyeti gereklerini göz ardı etmediğini" değerlendirdi. Demokratik tartışmaların usulüne uygun şekilde yürütülmesinin , "parlamenterlerin ve hükümetin ellerindeki usulleri hiçbir engele takılmadan kullanabilmelerini" gerektirdiğini belirtti.

Duplomb yasasının özellikle büyük genel yarar karinesi öngördüğü tarımsal amaçlı bazı su depolama yapılarına ilişkin tedbirlerle ilgili olarak Anayasa Konseyi iki yorum çekincesi koymuştur.

Alınan tedbirler, yavaş boşalan veya dolan ataletsel su tablalarından numune alınmasına izin vermemeli ve bir yargıç önünde itiraz edilebilir olmalıdır.

Akil adamlar, bazı çiftçilerin merakla beklediği, belirli sayıda hayvan için önceden izin gerektiren domuz ve kümes hayvancılığıyla ilgili hükümleri nihayet çekincesiz onayladı. Yasa, diğer hususların yanı sıra bu eşiklerin yükseltilmesini de öngörüyor. Emmanuel Macron'un yasayı yürürlüğe koyması için şimdi iki haftası var.