Kolombiya ile Peru arasındaki gerginliği körükleyen ihmal edilmiş ada Santa Rosa: Anlaşmazlık Uluslararası Adalet Divanı'na taşınabilir

" Peru, Santa Rosa de Loreto'ya hoş geldiniz ." Bu ifade, Amazon Nehri kıyısına birkaç metre uzaklıkta bulunan uzun bir asfalt yolun girişini işaret eden kırmızı-beyaz boyalı bir kemerin neredeyse tüm genişliğini kaplıyor. Sokağın her iki tarafında kiremit ve ahşaptan yapılmış evler, bazıları tuğladan yapılmış, ancak çoğunda kırmızı-beyaz Peru bayrağı asılı. Ülkenin en güneyinde, Amazon üçlü sınırında bulunan 3.000 nüfuslu ada bugünlerde böyle görünüyor. Kolombiya ve Peru, yıllardır ihmal edilmiş bir sınır anlaşmazlığının içinde sıkışmış durumda.

" Kolombiya, Peru'nun sözde Santa Rosa Adası üzerindeki egemenliğini tanımıyor ve bölgeye dayatılan fiili yetkileri tanımıyor " ifadesi, 7 Ağustos'ta Leticia'daki olaylar sırasında Devlet Başkanı Gustavo Petro tarafından okunan devlet bildirisinde yer alırken, nehrin karşısında Lima'dan gelen bir bakanlar heyeti adadaki devlet varlığını güçlendirdi.

Köylü ve madenci grevi nedeniyle Boyacá Muharebesi anma törenini başka bir yere taşıdığını kabul eden cumhurbaşkanının , görevdeki son yılının arifesinde ve Peru Kongresi'nin Santa Rosa bölgesini kuran ve kendi topraklarına katan yasayı onaylamasından neredeyse iki ay sonra, egemenlik savunmasını harekete geçiren bu hamlesi , bazı kesimler tarafından siyasi bir manevra olarak görüldü ve sorulara yol açtı. Petro, basına verdiği demeçte, "Bunun seçimlerle veya iç meselelerle hiçbir ilgisi yok," dedi.

Kolombiya'nın çeşitli hükümetleri, bu hükümet de dahil olmak üzere, işleri oluruna bıraktı ve Peru, ada üzerinde yavaş yavaş egemenlik kurmaya başladı. Sınırların unutulması uzun zamandır süregelen bir durum.

Devlet başkanına göre Peru, 1970 civarında oluşturulan ada için dışişleri bakanlıkları arasında karşılıklı olarak kararlaştırılan tahsis sürecini görmezden gelerek 1934 Rio de Janeiro Protokolü'nü ihlal etti . İki ülke arasındaki tek ada tahsisi 1929 yılına dayanıyor ve o zamandan beri Amazon Nehri hidromorfolojik değişikliklere (su kütlesinde fiziksel değişiklikler) uğradı , ana yatağını tamamen değiştirdi veya mevcut adalarda değişikliklere neden olan yeni ikincil yataklar açtı ve diğerlerinin kaybolmasına ve ortaya çıkmasına neden oldu.

Şu anda ana kol, Santa Rosa'nın güney tarafına kaymış durumda ve bu durum Leticia'nın nehre doğrudan erişimini tehlikeye atıyor . Bu durum, nehrin davranışını 35 yılı aşkın süredir izleyen Ulusal Üniversite Maden Fakültesi tarafından da dile getirildi.

Sınırın bu bölümünde, nehir sınırı tarihsel olarak talveg , yani seyrüsefer edilebilir bir nehir yatağının en derin ve en kesintisiz çizgisi takip edilerek belirlenmiştir . Seyrüseferi garanti altına almak için tasarlanan bu kriter, en derin kolun konumu değişirse sınırın da değişeceği anlamına gelir. Ancak Peru ve Kolombiya arasında, sınır çizgisinin ne olması gerektiği konusunda farklı görüşler bulunmaktadır.

" Kuzeydeki kardeş ülkemiz Kolombiyalı kardeşlerimizle hiçbir koşulda tartışılacak bir şey yok, " diyen Dina Boluarte, Rio de Janeiro Protokolü'nde yeniden teyit edilen 1922 Antlaşması'nın, Santa Rosa bölgesinin bulunduğu Chinería Adası'nın Peru'ya ait olduğunu ve dolayısıyla adanın Peru egemenliği altında olduğunu gösterdiğini ekledi. Kolombiya ise Chinería'ya ait olmadığını iddia ediyor.

"Bu hükümet de dahil olmak üzere çeşitli Kolombiya hükümetleri işleri savsakladı ve Peru, azar azar ada üzerinde egemenlik kurmaya başladı. Sınırların ihmal edilmesi uzun zamandır süregelen bir durum," diye açıklıyor eski Dışişleri Bakanı Julio Londoño Paredes.

Aslında, kritik durumdaki tek sınır kapısı bu değil. Kolombiya Uluslararası İlişkiler Konseyi (Cori), "kapsamlı, modern ve devlet öncülüğünde bir sınır ve egemenlik savunma politikası" çağrısında bulunarak bu konuda uyarıda bulundu. Ayrıca, Santa Rosa gibi önceliklendirilmesi gereken başka sınır kapıları da var.

Pontifical Javeriana Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Yüksek Lisans Programı Direktörü Eduardo Velosa'ya göre, bu iddia 7 Ağustos anma töreni arifesinde siyasi bir fırsat veya komşu ülkede görevli bir büyükelçinin bulunmaması nedeniyle konuyla ilgili takipte yaşanan gecikmeler nedeniyle kamuoyuna duyurulmuş olabilir. Velosa, " Kolombiya'nın yalnızca bir maslahatgüzarı var. Bu durum, büyükelçiliğimizin konuyu takip etme kabiliyetini kısıtlıyor ," diye vurguladı.

Ancak gerginlik tam bir yıl önce Leticia'da düzenlenen Sınır Güvenliği Teknik Yuvarlak Masa Toplantısı'nda dönemin Dışişleri Bakanlığı Toprak Egemenliği Direktörü ve şu anki Avustralya Büyükelçisi Diego Felipe Cadena'nın Jack Iván Yovera Peña'yı adanın belediye başkanı olarak reddetmesiyle tırmandı.

Diplomatik kaynaklar, Cadena'nın Lima ile yaşanabilecek bir anlaşmazlığı önlemek için o dönemde reddedildiğini belirtiyor. Ancak eski Dışişleri Bakanı Luis Gilberto Murillo bunu reddediyor. EL TIEMPO'ya verdiği demeçte, " Kimse reddedilmedi. Hassas diplomatik ilişki bağlamında ele alındı ," dedi.

O dönemdeki yol haritası, Pedro Castillo'nun görevden alınmasına ve Devlet Başkanı Petro'nun Boluarte'yi reddetmesine yol açan kendi kendini darbelemesinin ardından krize giren ikili ilişkilerin normalleştirilmesine öncelik veriyordu . Ayrıca, Kolombiya'nın Amazon İşbirliği Antlaşması Örgütü (ACTO) Genel Sekreterliği'ne seçilmesinin önündeki engelleri kaldırmayı ve meselenin teknik-diplomatik alanda çözülebilmesi için büyükelçi atamayı amaçlıyordu.

Eski Dışişleri Bakanı Marta Lucía Ramírez , "Amazon Nehri ve adayla ilgili durum, gösteriş ve Kolombiya topraklarını işgal etme veya istila etme söylemleri yerine, ikili mekanizmaları harekete geçirerek diplomatik bir çözüme kavuşturulabilir ve kavuşturulmalıdır" dedi.

Murillo'ya göre, Santa Rosa Adası, Amazon entegrasyonunun ruhunu tehlikeye atacak gerginliklere sahne olamaz. "Bu durum, karşılıklı saygı, hukuki sağduyu ve her iki hükümetin de kararlı taahhüdüyle ele alınmalıdır. Dışişleri Bakanlığı olarak, bu konunun 1922 antlaşmasıyla belirlenen ve 1934 Rio de Janeiro Antlaşması ile desteklenen teknik ve iki uluslu alanda kalması gerektiği konusunda uyarıyoruz . Bu kanalı atlamak ve tek taraflı kararlar almak, yalnızca güveni zedeler ve karşılıklı olarak faydalı bir sonucu engeller," diye yorumladı.

Bu anlaşmazlığın çözümü için, titizlik ve siyasi iradeyle, iki ülke arasında ikili bir toplantı düzenlenmelidir. Her iki taraftan da hiçbir hareket, kurumsal çözüm yolları hâlâ mevcut olan bir anlaşmazlığı gereksiz yere tırmandırmamalıdır.

Nitekim Peru, bu yolda ilerlemek için iki ülkenin dışişleri bakanlıkları arasında bir toplantı yapılacağını duyurdu. Peru Dışişleri Bakanı Elmer Schialer, Cuma günü, özgeçmişi daha önce yayımlanan Kolombiya Dışişleri Bakanı Vekili Rosa Villavicencio ile Cumhurbaşkanı Petro'nun "şaşırtıcı ve alışılmadık tepkisi" hakkında bir görüşme planladığını duyurdu.

Bogota , 11-12 Eylül tarihlerinde Kolombiya-Peru Sınırının Denetlenmesi için Daimi Ortak Komisyon'u (Comperif) yeniden faaliyete geçirmek üzere Lima'dan davet aldığını duyurdu. Komisyon, 1.623 kilometrelik sınırın denetlenmesi için uzmanlaşmış bir teknik organ sağlamak ve sınırın korunmasında temel bir rol oynamak amacıyla 1986 yılında kurulmuştu.

Ancak Peru tarafından yapılan açıklamalar, bir anlaşmaya kolayca varılabileceğini göstermiyor. Dahası, bu durum, onay oranı pek de iyi olmayan Dina Boluarte yönetimi için de bir rahatlama sağladı .

Gustavo Petro, çatışmayı abartmaktan uzak durarak komşu ülkeye diyaloğa girme çağrısında bulundu. İçişleri Bakanı Armando Benedetti ise durumun "çirkinleşebileceği" yönündeki açıklamalarının aksine, "Geçen zaman müzakere olanaklarını zayıflattı" dedi.

Diplomatik kanallar başarısız olursa, Devlet Başkanı Petro uluslararası kuruluşların devreye gireceğini ve bu durumda Uluslararası Adalet Divanı'nın (UAD) yargı yetkisine sahip olacağını duyurdu. Kolombiya, 1929'dan sonra ortaya çıkan adaların herhangi bir antlaşmayla sınırlandırılmadığını, bu nedenle karşılıklı olarak mutabık kalınacak bir tahsis sürecinin gerekli olduğunu savunuyor.

Bu bağlamda, 1922 Sınır Antlaşması'nı (Salomón-Lozano) onaylayan 1934 tarihli Rio de Janeiro Protokolü'ne başvurulur ve bu antlaşmanın savaş veya güç kullanılmaksızın yalnızca karşılıklı rıza veya uluslararası adalet kararıyla değiştirilebileceğini belirtir.

Peru Papalık Katolik Üniversitesi Uluslararası Araştırmalar Enstitüsü'ne (IDEI) göre Peru, nehrin en derin çizgisi (talveg) yatağındaki değişiklikler nedeniyle kaymış olsa bile, 1922'de kararlaştırılan sınır çizgisine saygı gösterilmesi gerektiğine inanıyor. Bu argümana göre, 1922'de belirlenen sınırın güneyinde oluşacak herhangi bir yeni ada Peru'ya ait olacak.

Peru ayrıca, Santa Rosa de Loreto bölgesinin 1929'da kendisine verilen Chinería Adası'nın bir uzantısı olduğunu savunuyor. Kolombiya ise bölgenin ayrı bir bölge olduğuna inanıyor. Enternasyonalist Manuel Camilo González, " Santa Rosa'nın aslında Peru'nun bir parçası olan Chinería'nın bir uzantısı mı yoksa bölgeyi ilan eden kararnamenin ima ettiği gibi ayrı bir bölge mi olduğu bilinmiyor ," diyor.

Bogota ayrıca, sınır hattının mevcut rotaya ve talvegdeki değişikliklere göre ayarlanması gerektiğine inanıyor. Çünkü " Antlaşma, Kolombiya'nın Amazon Nehri üzerindeki kıyıdaş statüsünü sonsuza dek tanıyor ." Dışişleri Bakanlığı ise "Uluslararası Adalet Divanı'nın bu şartlar doğrultusunda karar vermesi gerektiğini" belirtiyor.

Diplomatlar, bu nedenle Santa Rosa üzerinde egemenlik iddiasında bulunmaktan ziyade, Amazon Nehri'nin ana yatağını her zaman olduğu yere geri döndürmek için gerekli çalışmaları yapmanın önemli olduğunu söylüyor.

Bu gazetenin görüştüğü diplomatlar, toprak egemenliği teknik ekibinin zayıfladığı konusunda uyarıyor. Benzer sorunların, daha küçük ölçekte de olsa, Venezuela'nın Arauca Nehri üzerindeki sınırları gibi yeni adaların da ortaya çıktığı diğer sınırlarda da yaşandığını belirterek, bu durumun bir an önce çözülmesi gerektiğini belirtiyorlar.

Kolombiya haritası komşu ülkelerle sınırları açıkça çiziyor gibi görünse de, Amazon'da yaşananlar da gösterdiği gibi, gerçekler çok farklı.

Juan Pablo Penagos Ramirez