Javier Milei, ATN dağıtım yasasını veto etti: Kararda hangi gerekçeleri öne sürdü?

Cumhurbaşkanlığı sözcüsünün bu Perşembe sabahı duyurduğu doğrultuda ve Pazar günkü seçim yenilgisinin ardından valilere yapılan çağrıya rağmen, Javier Milei, Ulusal Hazine Katkılarının Dağıtımına İlişkin Yasa'nın (ATN) vetosunu imzaladı. Gerekçeler arasında, bu fonların eyalet yönetimlerindeki acil durumlar ve mali dengesizliklerin giderilmesi için kullanılması gerektiği ve kullanımının takdir yetkisine bağlı ve Yürütme Organı'nın sorumluluğunda olduğu belirtildi.

ATN dağıtım yasasının vetosu, Çarşamba gecesi Üniversite Finansmanı ve Pediatrik Acil Durum yasalarına ilişkin olarak yayımlanan vetolara bu Perşembe günü eklendi . Karar , hükümetin gerekçelerini de içeren altı sayfalık bir belgede yer aldı.

Javier Milei yönetimi, yasayı reddetme gerekçeleri arasında, Ulusal Hazine Katkı Fonu'nun (ATN) "eyalet hükümetlerinin acil durumlarını ve mali dengesizliklerini gidermek için" kullanılması gerektiğini açıkça belirten Federal Katılım Yasası'nın 5. maddesini gösterdi. Bu bağlamda, bu fonların dağıtımının olağanüstü bir araç teşkil ettiğini ve Yürütme Organı tarafından takdir yetkisine tabi olduğunu vurguladılar.

Bu bağlamda Hükümet, Hazine Katkı Fonlarının görev süresi boyunca "kritik acil durumlar karşısında acil yardım aracı" olarak kullanıldığını ve hem pandemi döneminde hem de 2024 ve 2025 yıllarında çeşitli vesilelerle illere " su, ekonomik, iklim ve gıda acil durumlarının etkilerini hafifletmek" amacıyla kullanıldığını hatırlattı.

Hükümet bu nedenle ATN fonlarının "belirli illerde temel hizmetlerin sağlanmasını aksatan durumların hedefli bir şekilde ele alınması" için kullanılması gerektiğini düşünmüştür.

Bu muhakemeyi sürdürerek, "Fon'un kaynaklarını kendi takdirine göre tahsis etme sorumluluğu , keyfi ve haksız bir yasal tasarıma değil, gerekli esnekliğe sahip olağanüstü ve çevik yardım mekanizmaları gerektiren Arjantin federalizminin yapısal bir zorunluluğuna yanıt vermektedir" değerlendirmesinde bulundular.

Hükümet, "Ciddi acil durumlara müdahale etmek için bu araçtan mahrum kalmak, Ulusal Devletin yetki ve kaynaklarının somut bir şekilde zayıflatılması anlamına gelir" ifadesini kullandı ve ayrıca "Ulusal Hazine Katkı Fonu'nun tükenmesinin , eyaletlerin acil durumlar karşısında aşırı derecede savunmasız kalmasına yol açabileceğini " ve bunun "sadece mali federalizmi değil, aynı zamanda istisnai durumlarda vatandaşlara temel hizmetlerin sağlanmasını da etkileyeceğini, dolayısıyla eşitlik ve federal dayanışma ilkelerini tehlikeye atacağını" değerlendirdi.

Öte yandan, bu Perşembe günü imzalanan karar, ATN fonları ile otomatik olarak dağıtılan paylaşımlı fonlar arasında bir ayrım da getiriyor. Bu bağlamda, veto edilen yasa tasarısı, ATN fonunun dağıtım yönteminde bir değişiklik öngörüyor; bu da, söz konusu tutarların dağıtımının artık takdir yetkisine tabi olmayacağı ve tıpkı söz konusu yasa kapsamındaki diğer fonlar gibi otomatik ve günlük paylaşım gerektireceği anlamına geliyordu.

Hükümet, bu fonların otomatik olmayan yapısının "keyfi bir takdir yetkisi oluşturmaktan çok uzak olduğunu, aksine, olağan gelir paylaşım sistemiyle yeterince ele alınamayan kriz durumları karşısında farklılaştırılmış bir tahsis mekanizmasına duyulan ihtiyaca yanıt verdiğini" savundu.

"Dağıtım kriterleri ne keyfi ne de tamamen takdir yetkisine dayalıdır, normatif olarak acil durumlarla sınırlıdır ve bu da tahsisin farklı bölgeleri eşit olmayan şekilde etkileyen doğrulanabilir ve kamuoyu tarafından bilinen olaylar tarafından tetiklenmesi nedeniyle nesnel bir dağıtım parametresi oluşturur," diye eklediler.

Kararda ayrıca, "Gelir paylaşım sisteminde tek taraflı değişikliklere izin verilmesinin, Ulusal Anayasa'nın bu sisteme yüklediği paktın federal niteliğini göz ardı edeceği" ve bunun da "Ulus ile eyaletler arasındaki anayasal dengeyi parçalama" riskini taşıyacağı belirtildi.

Hükümet ayrıca, Mayıs 2024'te Javier Milei ve 23 vali tarafından imzalanan Mayıs Paktı'nı da hatırlattı. Bu anlaşmanın maddelerinden biri, "eyaletleri onlarca yıldır şartlandıran fahiş modelin üstesinden gelmek ve onu adil, şeffaf ve sürdürülebilir bir sistemle değiştirmek için" federal vergi paylaşım rejiminin "yeniden tartışılması"ydı.

Bu bağlamda, "Mali dağıtım sorununa gerçek çözüm, kısmi reformlarda veya kısa vadeli kararlarda değil, Arjantin federalizmine, tüm yargı bölgelerinin dengeli gelişimini garanti eden temel ve istikrarlı bir temel sağlayabilecek geniş ve kalıcı bir uzlaşıya ulaşmakta yatmaktadır" denildi.

Son olarak hükümet, Cumhurbaşkanı'nın bir yasa tasarısını veto etme yetkisinin Anayasa'da yer aldığını ve yürütme organının kanun oluşturma, onaylama ve yürürlüğe koyma sürecine katılmasını sağlamak için özel olarak tasarlanmış bir mekanizmanın parçası olduğunu vurguladı.