Hükümet, Katalonya için ayrı bir hazine kurulmasını ve bölgeler arası dayanışmanın sınırlandırılmasını kabul ediyor.

Milliyetçiliğin iki uzun süredir dile getirdiği talepler olan ayrı bir hazineye ihtiyaç duyulması ve bölgeler arası dayanışmanın kısıtlanması, bugün Pedro Sánchez ve Salvador Illa başkanlığındaki yöneticilerin temsil edildiği Devlet-Generalitat İkili Komisyonu tarafından üzerinde anlaşmaya varılan Katalonya için bir sonraki "tekil" finansman modelinin temelleri arasında yer alıyor.

Rakamlar ve zaman çizelgesi henüz bilinmiyor , ancak modeldeki değişikliğin ilkeleri mevcut modelden 180 derecelik bir dönüşü temsil ediyor. Salvador Illa'nın Generalitat'ı (PSC), bunun ortak rejim altındaki diğer özerk bölgelere genelleştirilebilecek bir model olduğunu vurguladı, ancak bu konuya verilen vurgu, hem PP liderliğindeki bölgeler hem de PSOE liderliğindeki iki bölge olan Castilla-La Mancha ve Asturias'tan gelen sert eleştirileri engellemiyor.

Bu arada ERC , Sosyalistler üzerindeki baskıyı artırmaya karar verdi ve Katalonya'nın model değişikliğinden elde edeceği kaynakları belirtmelerini talep etti ve değişikliği güçlendirmek için Kongre'ye çeşitli yasa tasarıları sunacağını duyurdu. Junts ise, liderlerinden Antoni Castellà'nın sözleriyle, yalnızca "Bask Bölgesi'ndekine benzer bir konseri" kabul etmeye istekli olduğunu belirtti. PSOE hükümeti ve Generalitat tarafından bu Pazartesi günü varılan anlaşmanın temel yeni özellikleri şunlardır:

1) Vergilerin yüzde yüzü

Henüz belirlenmeyen bir tarihte, Katalan Vergi Dairesi (ATC), Hazine'nin bölgede şu anda yürüttüğü tüm işlevleri üstlenecek ve bir sonraki kişisel gelir vergisi kampanyası başlayacak. Bu durum , ERC ve PSC tarafından tam bir yıl önce imzalanan ve Illa'nın Generalitat'a gelişini mümkün kılan yatırım anlaşmasında belirtilmişti.

ATC oldukça genç: 2006 yılında, Tüzük'teki tartışmalı reformun yürürlüğe girmesinden sonra kuruldu ve hem kendi vergilerini hem de transfer edilen vergileri yönetiyor. 5 milyar avro topluyor; bu, Hazine'nin kişisel gelir vergisinden aldığı 30 milyar avro ile karşılaştırıldığında oldukça düşük.

Bu organizasyonu güçlendirmek için Hükümet ve Generalitat (Katalan Hükümeti), yıl başında ATC'nin Kayıtlara katılması konusunda anlaştılar . Aynı yaklaşımın bir sonraki Kişisel Gelir Vergisi kampanyası için de benimsenip benimsenmeyeceği ise henüz belli değil.

Hükümet, ATC'nin yeni işlevler üstlenmek için teknik veya insan kaynağından yoksun olduğunu kabul ediyor ve personel artırma sürecini başlattığını, ancak bunun yavaş bir süreç olacağını belirtiyor.

Başlıca yeni özelliklerden biri, dayanışma mekanizmalarının uygulanmasından önce ve sonra, özerk bölgelerin kişi başına düşen kaynak bazındaki sınıflandırmasının aynı olmasıdır. Buna sıralılık ilkesi denir.

2) Gelir dağılımı

Model tam olarak uygulamaya konulduktan ve tüm vergiler Generalitat tarafından toplandıktan sonra, iki yönetim geliri, henüz açıklanmayan ve özerk toplulukların finansmanını düzenleyen organik yasa olan Lofca'da (Özerk Toplulukların Finansmanına İlişkin Organik Yasa) belirtilmesi gereken bir yüzdeyle paylaşacak .

Taraflar arasında oluşacak oranın hesaplanmasında, Katalonya'da Devlet tarafından sağlanan hizmetlerin maliyeti dikkate alınacaktır.

Mevcut modelde, Vergi Dairesi gelirleri topluyor ve ardından gelir vergisinin, KDV'nin ve alkollü içecekler, tütün ve hidrokarbonlar üzerindeki ÖTV'nin bir kısmını dağıtıyor.

3) Sıralılık ilkesi

Generalitat'a kaynak payı tahsis edilirken, sıralılık ilkesi de dikkate alınacaktır. Bölgeler arası dayanışma korunacak, ancak hiçbir bölgenin kişi başına düşen kamu kaynakları sıralamasında geri kalmaması sağlanacaktır .

Mevcut modelde, yani Katalonya'da 2009 yılında uygulanan modelde, hiçbir bölge ortalamanın altına düşmedi. Şimdi Katalonya bu yönde bir adım daha atacak.

Bir diğer yenilik ise, partiler arası paylaştırmanın belirlenmesi noktasında mevcut mekanizmadan daha basit, şimdiki gibi avans gerektirmeyen, ayrıca daha az özel fon gerektiren bir mekanizma olacak.

4) Kendi becerilerinizin karşılığı

Şimdiye kadar anlatılan hesaplama homojen yetkilere , yani tüm özerk topluluklar tarafından paylaşılan yetkilere uygulanır.

Ancak, Katalonya'ya özgü bazı yetkiler de mevcut. Örneğin, ülke genelinde konuşlandırılmış kendi polis gücü ( Mossos d'Esquadra ) bulunuyor ve banliyö tren ağının devri şu anda devam ediyor. Devir, Renfe'nin çoğunluk hissesine sahip olduğu ve Katalan hükümetinin belirleyici oy hakkına sahip olduğu karma bir operatör tarafından gerçekleştirilecek.

Bu nedenle, vergiler taraflar arasında dağıtıldıktan sonra, Devlet, Katalonya'nın belirli yükümlülüklerinin finansmanına, henüz belirlenecek bir oranda katkıda bulunacaktır. Bu hesaplamaların metodolojisi ve sıklığı da tanımlanmalıdır.

5) İki taraflı, ancak genelleştirilebilir

Metin, isteyen tüm toplulukların yeni modeli benimseyebileceğini belirtiyor. Ancak, tüm bölgelerin aynı anda mı benimseyeceği veya kademeli bir takvimin mi belirleneceği belirtilmiyor. Ayrıca, bölgeler arasındaki dayanışmanın kısıtlanması nedeniyle en yoksul topluluklara tazminat ödenmesi için olası devlet mekanizmaları da şu anda yer almıyor.

6) Düzenleyici kapasite

Katalonya'nın özyönetimi güçlendiriliyor. ATC'nin önemine ek olarak, Parlamento'nun vergi konularında yasama yetkisi de Avrupa düzenlemelerinin sınırları gözetilerek artırılıyor. Ayrıca , vergi rekabetinin aşağı yönlü kısıtlanması için ek mekanizmalar getirilecek.

Sosyalistler, Junts ve ERC arasındaki mutabakat noktalarından biri de, "vergi indirimi " yapmakla suçladıkları Madrid bölgesel hükümetinin kesintilerini reddetmeleridir.