Valensiya Sahil Hukuku: Deniz köylerinin savunulmasından korumacıların çekincelerine

Valensiya Kıyılarının Korunması ve Yönetimine ilişkin gelecekteki yasa, Cumhurbaşkanı Carlos Mazón'un geçen ekim ayında yasa tasarısının onaylanması sırasında söylediği gibi, PP'nin "sahil ekosistemini ve özel mülkiyeti sağduyu ve dengeyle korumaya" izin vereceği yönündeki seçim taahhüdüne yanıt olarak oluşturuldu. Ancak Consell'in Simplifica planında, daha önce 500 metre olan deniz kıyısından 200 metre uzakta üçüncül kullanımlara (örneğin otellere) izin verme yetkisi vermesi, bu yeni kuralı "kontrolsüz kentsel gelişmeyi sürdürmek için bir bahane" olarak gören muhalif gruplar arasında olduğu kadar hukukçular ve coğrafyacılar arasında da şüphe ve kuşku yarattı. 1988 Kıyı Kanunu'ndan etkilenenler, bunu geleneksel balıkçı köyleri için olası bir can simidi olarak görüyorlar. Valencia Üniversitesi Fiziki Coğrafya Profesörü Eulàlia Sanjaume , yasa tasarısının vatandaş katılım aşamasında olduğu Valensiya Parlamentosu'nda pazartesi günü yaptığı konuşmada, "Mekanları korumak ve inşa etmek tamamen zıt konulardır" dedi.

Sanjaume, yasa tasarısının Posidonia çayırlarını savunmasını "kıyıları koruduğu için" olumlu buluyor ancak "mekanları korumak ve inşa etmek tamamen zıt yönlerdir" derken oldukça sert bir dil kullanıyor. Plajlar konusunda ulusal ve uluslararası otorite olan Sanjaume, gelecekteki düzenlemenin giriş kısmında belirtilen üç faktörün dışında, kıyıların gerilemesine katkıda bulunan daha fazla faktör olduğunu söylüyor. "İnşaat amacıyla kıyı kumullarının tahrip edilmesini, sahil dinamiklerini bozduğu için gezinti yollarının yapılmasını , plajlardaki tortulların dokusunun değişmesini ve genel olarak sahilin kentleşmesini de eklerdim" diye sıraladı. "Her yerde yapılaşma var, yapılmamış alan çok az" diyen profesör, kanunun başlığından koruma kelimesinin çıkarılması ve sadece planlamaya atıfta bulunulması gerektiğini düşünüyor.

Alicante Üniversitesi'nde arazi kullanım planlaması ve doğal riskler konusunda uzman olan Antonio Prieto, yasa tasarısının AB çevre politikalarına uygun olarak kıyı alanlarının entegre yönetiminden bahsetmesinin doğru olduğunu düşünüyor ancak yasanın, çoğunluğu İspanya'da 1930'lu veya 1940'lı yıllarda kıyı mevzuatında verilen imtiyazlardan kaynaklanan geleneksel kıyı merkezlerini korumayı amaçlaması nedeniyle etnolojik açıdan ilgi çekici yerleşim yerlerini dikkate almıyor. Prieto, kıyı şeridinin gerilemesinin gelecekte daha da kötüleşeceği uyarısında bulunarak, işgalin durdurulmasını ve işgal edilen kıyı bölgelerinin bir kısmının daha iç kesimlere taşınmasını savunuyor. Prieto, "Kıyıların geri çekilmesinin tüm senaryolara göre kaçınılmaz olduğunu ve doğaya dayalı çözümler aranması ve bu toprakların olası işgalinin ortadan kaldırılması gerektiğini ısrarla savunuyorum" dedi.

Belediye sahilindeki küçük evlerin sahiplerini bir araya getiren Nules Virgen del Carmen Derneği temsilcisi Inmaculada Yáñez, geçici bir imtiyaz karşılığında deniz-kara alanını işgal etmek için evlerine el konulmasını öngören 1988 tarihli Eyalet Kıyı Yasası'na karşı mücadelesini vurguladı. Kıyı evlerini kurtarmak için Generalitat'tan bunları Yerel Önem Taşıyan Bir Yer (BRL) olarak ilan etmesini istiyorlar çünkü "yüzyıllardır var olan evler, bazıları İç Savaş sırasında sığınak olarak kullanılmış, tipik kıyı mimarisine sahipler ve kamu çalışmalarının olmadığı dönemde plajlardan kum kaybını önlemek için bir tutma barajı görevi görmüşler." Pazartesi günü bir düzineden fazla uzman ve etkilenen tarafın katıldığı Valensiya Parlamentosu Çevre Komisyonu'nda yaptığı konuşmada, "Bu, bir yasa statüsünün verilmesi ve bir toprak planı statüsünün verilmemesi açısından ilk kez oluyor ve mevzuatla tamamen uyumlu" dedi.

1988 tarihli yasadan etkilenen 50 derneği bir araya getiren Som Mediterrània temsilcisi Manuel López, Valensiya plajlarının İspanyol hükümeti tarafından yıllardır ihmal edildiğinden şikayetçi. "Bu yasa gerekli incelemeden geçti ve soru anayasaya uygun olup olmadığı değil, neden daha önce yapılmadığıdır" diye savundu. "Bu yasanın eyalet kıyı yasasının yarattığı sorunları çözüp çözemeyeceğini bilmiyorum ama en azından yardımcı bir elimiz var. Eğer tartışılırsa, üzerinde çalışmaya devam edelim" diye rica etti López.

Valensiya Üniversitesi İdari Hukuku profesörü Inmaculada Revuelta'ya göre bu yasa tasarısı "kesinlikle gerekli ve kullanışlı" ve plajlar açısından eyalet düzenlemelerine saygılı. Metin, sahil şeridindeki bu mülklerin imtiyaz sahiplerine tazminat ödenmesi konusunda “açıkça yetersiz”dir, oysa Consell, imkânları ölçüsünde, başka bir bölgede sahip oldukları kullanıma benzer bir kullanım sunmaktadır. “Bu, birçok insanın barınma sorununu çözmeye yönelik bir girişimdir. Bu konuda ilerleme kaydetmeye devam etmeliyiz ve taraflar bunu tartışmalıdır" diye ısrar etti.

Şehir planlama uzmanı Juan Enrique Serrano, Pativel'in sadece bir uyarlama değil, bir revizyon olması gerektiğini düşünüyor ve Consell metninin, şehir planlamasında başka isimlerle zaten var olan, gerekli olmayan dört planlama enstrümanını içerdiğini düşünüyor.

Valensiya Üniversitesi İdari Hukuku profesörü Andrés Boix, Generalitat'ın özerk bir yasa yoluyla deniz-kara kamusal alanı üzerinde yetkiler üstlenmesi konusundaki endişesini paylaşıyor, çünkü bu alan Valensiya toprağıdır. "Şimdi, bunu yapacaksanız, nasıl yapacağınızı da söylemelisiniz" diye açıklayan Başkan, kıyı şeridi gibi kamusal alanların kullanımına karar vermek için kamusal katılım süreci önerdi. Boix, 4. maddede yer alan gerilememe ilkesinin, bu yasanın yürürlükten kaldırılacak olan Kıyı Bölge Planı (Pativel) ile oluşturulan korumadan geriye gitmemesini gerektirdiğini ileri sürmüştür. "Yasanın makul olduğunu düşünüyorum ama amacı evleri denizden kurtarmak değil" diye ekledi. Profesör, projenin, Pativel'in koruma düzeyine saygı gösterilmesi ve standarda dahil edilmesi gerektiğinin, ikinci bir yoruma olanak vermeyecek şekilde açıkça belirtilmesi gerektiğine inanıyor.

Coğrafyacı Ana Belén Ruescas, kıyıların kırılgan ve dinamik bir sistem olduğunu ve tortulaşma ile aşınma arasındaki dengenin bozulması halinde "geri döndürülemez süreçlerin ortaya çıktığını" hatırlatıyor. “Turizmin yoğun olarak geliştiği, liman gibi kıyı altyapılarının yaygınlaştığı bir kıyımız var. "Ve sonra iklim değişikliğiyle ilişkili riskler var, deniz seviyelerinin yükselmesi ve kıyı şeritlerinin ilerlemesiyle birlikte, doğanın [inşaatla] parçalanması sorunları sürdürüyor" dedi.

Dénia Kuzey Plajlarını Savunma Derneği Başkanı José Francisco Ros, yasanın bir umut ışığı olduğunu ve yasanın, destekçilerinin “Devletin yapamadığını, yani plajlarımızın yenilenmesini” yapmalarına olanak sağlamasını umduğunu söyledi. Ros, kıyı şeridinin turizm ve liman gibi ekonomik faaliyetler açısından hayati öneme sahip olduğunu belirterek, Generalitat'ın bir adım daha ileri giderek "yenileme projelerine" dahil olması gerektiğini söyledi. "Biz bir hizmet ülkesiyiz, o halde onları şımartmamız gerekecek, değil mi?" diye vurguladı. Etkilenen taraf, plajların yeniden canlandırılması için gerekli kum katkılarının sağlanması gerektiğini savunuyor ve ülkenin kilometrelerce uzunluğundaki kıyı şeridi göz önüne alındığında, Bakanlığa bağlı Sahiller Genel Müdürlüğü'ne ayrılan bütçenin düşük olmasını eleştiriyor.

Coğrafyacı Maria Josep Ripoll, aynı zamanda PSPV'den Dénia Şehir Planlaması meclis üyesi, Mazón'un ekibinin hazırladığı Kıyı Koruma ve Planlaması yasa tasarısında Pativel'in hiçbir sürekliliği olmayacak: "Şu anda önerilen model plajlarımızda daha somut" dedi ve artan sayıda fırtına ve yükselen deniz seviyesi olan kıyı şeridinde yaşayan insanlara garanti verilemeyeceğini kabul etti.