Yeni telekomünikasyon yasasındaki fazlalıklar ve eksiklikler

Geçtiğimiz hafta, Cumhurbaşkanı Claudia Sheinbaum'un Senato'ya sunduğu Telekomünikasyon ve Yayıncılık Yasa Tasarısı'nın Anayasa'nın mevcut 28. maddesinin ruhuna ve lafzına aykırı olduğunu yazmıştım. Bu, sıklıkla yapılan ve daha sonra düzeltilebilecek bir şey olduğunu düşünülerek, görmezden gelinemeyecek bir hatadır. Eğer birileri başkana bunu söylüyorsa, yalan söylüyordur.

Bu anayasal ihlale ek olarak, IFT ve Cofece'nin ortadan kaldırılması için Anayasa'da belirlenen sürelerin ihlaliyle ilgili bir başka ihlal daha var; zira yorumunu yaptığım girişim ve Federal Ekonomik Rekabet Yasası'nı (LFCE) değiştirme girişimi, yoruma tabi olmayan veya yasa koyucunun tatminine uygun olmayan bu süreleri haksız yere iptal ediyor. Bu da üzerinde durulması gereken bir konu.

Bir kez daha, Dijital Dönüşüm ve Telekomünikasyon Ajansı'nın (ATDT) yeni telekomünikasyon yasasının yayınlanmasından 31 gün sonra telekomünikasyon sektörü düzenleme otoritesi olarak hareket etmeye başlayabileceğine ve dolayısıyla IFT'nin derhal ortadan kaldırılmasına karar verebileceğine başkana inandıran kişi, 20 Aralık 2024'te Federasyonun Resmi Gazetesi'nde yayınlanan anayasa reformu kararnamesinin Onuncu ve Onbirinci geçici hükümlerini okumamış ve daha da kötüsü, Cumhurbaşkanı Sheinbaum'u belirtilen hatalarla girişimi imzalamaya zorlayarak aldatmıştır.

Bunlar temel hatalardır, çünkü bunlar gereksiz yere anayasal bir sorunu kışkırtmaktadır; oysa özenli bir kamu görevlisi, Yürütme Organı'nın başındaki kişi için bunu önlemeye çalışacaktır. Ayrıca, 109. ve 201. maddelerde yer alan sansür çabaları gibi, federal hükümete, Díaz Ordaz, Echeverría veya López Portillo hükümetlerinin hayal bile edemeyeceği aşırı yetkiler vermeye teşebbüs etmeleri nedeniyle ciddi olan başka temel hatalar da var. O yıllarda bile hukuksal çerçevede böyle aşırılıklar yoktu, ama bize aksi inandırılmaya çalışılıyor. 21. yüzyılın üçüncü on yılında bu tam bir çılgınlık.

Ancak ATDT'nin adından da anlaşılacağı üzere, düzenleyici otoritenin ne yapabileceğini, ülkenin dijital dönüşümünü desteklemek için çabalarını nasıl ve nereye yönlendirmesi gerektiğini ortaya koyan özel bir bölümün olmaması gibi çok önemli eksiklikler de bulunmaktadır. Meksika'nın dijital dönüşümünü başarma zorluğu, prosedürleri basitleştirme ve dijitalleştirme fikrinin çok ötesine geçiyor. Aslında “dijital kapsayıcılık” kavramı kanunun tamamında yalnızca iki kez geçiyor.

Telekomünikasyon, yayıncılık ve ekonomik rekabete ilişkin anayasa reformuna ilişkin 2013 tarihli kararname, On Dördüncü Geçici Maddesinde “Federal Yürütme, altyapı, erişilebilirlik ve bağlantı, bilgi ve iletişim teknolojileri ve dijital becerilerle ilgili hedef ve amaçları içeren evrensel dijital katılım politikasından sorumlu olacaktır…” hükmünü içermektedir. Ayrıca politikanın, diğer hedeflerin yanı sıra, tüm hanelerin en az yüzde 70'inin “OECD üye ülkelerinde kaydedilen ortalamayla uyumlu” gerçek bir hıza erişimini sağlayacağını belirtmektedir.

Bugün bu hedeften çok uzağız. OECD tarafından yayımlanan son rapora göre, 2023 yılı sonu itibarıyla Meksika'da sabit geniş bant erişimi çoğunlukla saniyede 100 Megabit'in (Mbps) altındaki hızlara karşılık geliyordu: Sabit geniş bant erişimine sahip nüfusun yaklaşık yüzde 75'i 100 Mbps veya daha düşük hızlarda bağlanabiliyordu. Öte yandan, örgütün tüm üyeleri için ortalama olarak nüfusun üçte ikisi, saniyede 100 Mbps ile 1 Gigabit (yani saniyede 1.000 Megabit) arasında hızlarda geniş bant erişimine sahipti.

Hanelerin %70'i için OECD ortalama geniş bant hızına ulaşmaktan çok uzak olmamızın yanı sıra, bu hanelerin ve mikro işletmelerin bu geniş banttan daha fazla yararlanmalarını teşvik edecek bir politika da yok ve mevcut hükümet bunu yeni yasa için önemli bir konu olarak bile görmedi. Kötü gidiyoruz.

*Yazar bir ekonomisttir.