Trump'ın yoksullardan gelen para transferlerine uyguladığı vergi

ABD Başkanı Donald Trump, diğer ülkelerin ve dünyanın en savunmasız insanlarının aleyhine Amerikan hazinesini doldurmaya kararlı görünüyor. Dış yardımlardaki kesintilere ve yüksek gümrük vergilerine ek olarak, yönetiminin "büyük ve güzel tasarısı", Amerika Birleşik Devletleri'nden gönderilen ve nakit, çek ve havale gibi fiziksel araçlarla ödenen para transferlerine %1'lik yeni bir vergi getiriyor. Meksika Devlet Başkanı Claudia Sheinbaum'un deyimiyle " yoksullara uygulanan vergi ", gelişmekte olan ülkeler için ciddi ekonomik ve sosyal maliyetler doğuracak.

Son otuz yılda, göçmen işçilerin düşük ve orta gelirli ülkelerdeki (LMIC) ailelerine ve arkadaşlarına gönderdikleri para miktarı 17 kattan fazla artarak 2024 yılında 685 milyar dolara ulaştı (resmi kalkınma yardımı ve doğrudan yabancı yatırım toplamından daha fazla). Havaleler artık 77'den fazla ülkede GSYİH'nın en az %3'ünü oluşturuyor ve Dünya Bankası Grubu'nun gelişmekte olan ülkelere verdiği yıllık krediyi (128 milyar dolar ) ve Uluslararası Para Fonu'na olan toplam ödenmemiş kredileri (145 milyar dolar ) çok aşıyor.

Bu muazzam büyüme, köklü bir değişimi ifade ediyor: Havaleler, göç ve kalkınma arasındaki en doğrudan ve dinamik bağ haline geldi ve gelişmekte olan ülkelerde döviz kaynağı ve makroekonomik istikrar gücü görevi gördü. Trump'ın getirdiği yeni %1'lik vergi, bu küresel ilerlemeyi tehlikeye atıyor ve beyin göçünün fırsat maliyetini daha da artırıyor.

Trump'ın yeni vergiyi gerekçelendirmesi, ticaret savaşı için kullandığı gerekçeye benziyor. ABD ithalatının büyümesi ihracatın büyümesini geride bırakıp dış ticaret açığını artırdığı gibi, giden para transferleri de gelen para transferlerinden daha hızlı arttı. Örneğin, 2012'de yaklaşık 200 milyar dolar para transferi yoluyla ABD'den ayrılırken , ülkeye yalnızca 7 milyar dolar girdi; bu da 2017'ye kıyasla net çıkışta %34'lük bir artışı temsil ediyor. ABD, 2021'de (güvenilir ikili verilere sahip son yıl) en az 134 alıcı ülkeyle halihazırda önde gelen para transferi kaynağı konumunda.

Havaleler halihazırda 77'den fazla ülkede GSYİH'nın en az yüzde 3'ünü oluşturuyor ve Dünya Bankası Grubu'nun gelişmekte olan ülkelere verdiği yıllık kredi miktarının çok üzerinde.

Trump'ın yeni vergisinin geniş kapsamlı sonuçları olacak. ABD'de göçü caydırması, izinsiz istihdamı engellemesi ve net kaynak çıkışını azaltması bekleniyor. Ön tahminler, (göçmenlik veya vatandaşlık statüsüne bakılmaksızın para gönderen herkese uygulanacak olan) verginin önümüzdeki on yılda 10 milyar dolardan biraz daha az gelir sağlayacağını gösteriyor. Trump'ın sıfır toplamlı düşüncesini ("yurtdışına gönderilen para, yerel mal ve hizmetlere harcanmayan paradır") paylaşanlar ise, verginin ABD içinde tüketimi ve büyümeyi artıracağını bile savunuyor.

Ancak küresel etkileri daha endişe verici. İşlem maliyetleri, resmi para transferlerinin hacminin kanıtlanmış ve önemli bir göstergesidir ; bu nedenle, Trump'ın vergisi bu çıkışı azaltacaktır. Para transferlerindeki düşüş, uluslararası yardımlardaki kesintilerle birleştiğinde, yerel para biriminin değer kaybetmesine, enflasyonist baskılara ve gelişmekte olan ülkelerde makroekonomik istikrarsızlığın artmasına neden olabilir. Bu riskler, ticaret ve sermaye akışlarındaki aksaklıklara karşı daha savunmasız olacak olan ağır borçlu ülkeler için özellikle ciddidir.

En savunmasız düşük gelirli hanelerde, para transferleri mikroekonomik düzeyde de önemlidir, çünkü hanelerin daha düzenli tüketim yapmalarına, ekonomik krizlerle başa çıkmalarına ve sağlık ve eğitime yatırım yapmalarına olanak tanır ; bunların hepsi yoksulluğu azaltmak ve refahı artırmak için hayati önem taşıyan unsurlardır.

Gelişmekte olan Asya ekonomilerinden elde edilen veriler, uluslararası para transferlerinin GSYİH içindeki payının yüzde bir puan artmasının, yoksulluk açığı oranını %22,6 oranında azaltabileceğini göstermektedir . Benzer şekilde, 1990-2015 yılları arasında 122 gelişmekte olan ülkeyi kapsayan bir araştırma, kişi başına düşen para transferlerinde %10'luk bir artışın ardından yetersiz beslenme ve bebek ölüm oranlarında bir azalma olduğunu ortaya koymuştur .

Uluslararası yardımlardaki kesintilerle birlikte havalelerdeki azalma, yerel para biriminin değer kaybetmesine, enflasyonist baskılara ve gelişmekte olan ülkelerde makroekonomik istikrarsızlığın kötüleşmesine yol açabilir.

Trump'ın havale vergisi, bu ilerlemeleri boşa çıkarmakla kalmayıp, uluslararası toplumun (Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri kapsamında) göçmenler için havale transfer maliyetlerini (2023 sonunda ortalama %6,4 ) 2030 yılına kadar %3'ün altına düşürmetaahhüdüne de aykırı olabilir. Artan ücretler, göçmenleri gayriresmi kanalları (kripto para birimleri ve havale sistemi gibi) kullanmaya yöneltecek ve bu hizmetler için karaborsayı genişletebilir; bu da bunlarla ilişkili önemli riskleri beraberinde getirebilir.

Trump'ın yeni vergisi hakkında söylenebilecek tek olumlu şey, ekonomik kalkınmayı sürdürmek ve gıda, eğitim, sağlık ve konut gibi temel ihtiyaçları finanse etmek için para transferlerine güvenmenin gelişmekte olan ülkeler için oluşturduğu riskleri vurgulamasıdır. Sürekli para transferi akışı beyin göçünün fırsat maliyetini azaltsa da, altında yatan nedenleri ele almamaktadır.

Çözüm, gelişmekte olan ülkelerin geniş tabanlı büyümeyi, istihdam yaratmayı, teknolojik uçurumları kapatmayı ve üretkenliği artırmayı destekleyen ekonomik stratejiler tasarlamasında yatmaktadır. Küresel değer zincirinde yükselmek ve kalıcı refah sağlamak için bu ülkeler göçmenlerine ihtiyaç duyacaktır, ancak sadece paralarına değil, teknik bilgi ve bilimsel uzmanlıklarına da. "Beyin dolaşımına" ve teknoloji transferine katkıda bulunarak, göçmenler hem kendi ülkelerinde hem de ev sahibi ülkelerinde kalkınmayı aynı anda destekleyebilirler.

Bu ikili fayda, özel şirketler için yatırım ortamının iyileştirilmesine ve bölgesel entegrasyonun derinleştirilmesine bağlıdır; böylece göç alan gelişmekte olan ülkeler (GGM'ler), güçlü ekonomik büyüme ve uzun vadeli sürdürülebilirliği teşvik etmek için ölçek ekonomilerinden yararlanabilir. Daha elverişli bir iş ortamı yaratmak için yetkililer, düzenleyici kurumları ve standartları güçlendirmeli, hesap verebilirliği ve yönetişimi iyileştirmeli ve finansal baskı ve altyapı eksiklikleri gibi engelleri ele almalıdır. Bu aynı zamanda, uzun vadeli yatırımlar (sadece tüketim değil) için de havale kullanımını teşvik edecektir. Dahası, GGM'ler göçmenler için daha düşük faizli tahviller oluşturarak finansman kaynaklarını çeşitlendirebilirler.

Trump yönetiminin para transferlerine uyguladığı vergi, ABD'nin gelişmekte olan ülkelere yönelik bir dizi cezalandırıcı önleminin sonuncusu; daha fazlasının geleceği kesin. Gelişmekte olan ülkeler, bağımlılık döngüsünü kırma ve ekonomik dayanıklılığı artıran, paylaşılan refahı teşvik eden ve göç baskılarını azaltan teknoloji tabanlı bir büyüme döngüsü yaratma ihtiyacını kabul etmelidir.