«Радикальные перемены»: взгляд изнутри на захват USAID Госдепартаментом Трампа
Пит Марокко, чиновник администрации Трампа, которому было поручено ликвидировать Агентство США по международному развитию (USAID), на закрытом «слушании», проведенном в Государственном департаменте в начале этого месяца с участием десятков гуманитарных организаций, некоторые из которых находились на грани финансового краха, перед началом встречи, по словам многочисленных присутствовавших в зале людей, обратился с просьбой: чтобы все приняли Клятву верности.
В конференц-зале Лоя Хендерсона представители гуманитарных организаций, промышленных групп и иностранных посольств, потрясенные решением администрации о всеобщем замораживании иностранной помощи и развале USAID, послушно поднялись со своих мест.
Группы помощи были там в надежде, что Марокко даст ответы о будущем иностранной помощи. После Обещания Марокко изложил планы администрации Трампа по иностранной помощи, защищая то, что он назвал «полным обзором с нулевой базой», и утверждая, что некоторые области иностранной помощи требуют «радикальных изменений», прежде чем отвечать на вопросы присутствующих, согласно аудиозаписи закрытой встречи, полученной ABC News.
«Нечестные деятели в агентствах»Многочисленные источники, присутствовавшие на встрече 13 февраля, описали атмосферу в зале как «крайне неуютную», заявив, что некоторые из участников, представлявших группы, балансирующие на грани банкротства, были «травмированы» тоном и отсутствием конкретных подробностей.
В ходе обсуждения представитель всемирной христианской гуманитарной организации World Vision задал Марокко вопрос о последствиях заморозки, отметив, что такие гуманитарные организации, как его, были вынуждены финансировать программы, финансируемые правительством США, за счет частных средств, ожидая возобновления просроченных платежей.
«Откроется ли кран? Мы получили отказы, но система PMS не работает, поэтому мы финансируем программы, финансируемые правительством США, из частных денег», — сказал Эдвард Браун, вице-президент World Vision, которая занимается борьбой с нищетой, ликвидацией последствий стихийных бедствий и защитой детей почти в 100 странах.
Марокко ответило, что после указа президента Дональда Трампа о прекращении иностранной помощи некоторые транзакции все еще обрабатывались, что побудило его команду «взять под контроль» платежную систему, чтобы остановить их, оставив некоторые группы без выплат, которые даже спустя недели так и не поступили.
«Что касается платежей, то одной из причин, по которой возникли проблемы с некоторыми платежами, является то, что, несмотря на указ президента, несмотря на указания секретаря, у нас все еще были злоумышленники в агентствах, которые пытались провести сотни незаконных платежей», — сказал Марокко. «И поэтому мы смогли взять это под контроль, остановить их, взять под контроль некоторых из этих людей и убедиться, что эти деньги не уйдут за дверь».
Марокко предположило, что выплаты организациям с действующими контрактами возобновятся со следующего вторника.
«Я уверен, что к вторнику следующей недели у нас все будет хорошо», — сказал он. «Это не значит, что все будут наверстывать упущенное. Но я думаю, что наша платежная система, вероятно, будет гибкой к тому моменту».
Однако вторник наступил и прошел, а многие группы заявили, что они все еще находятся на грани банкротства, что побудило некоторых из них ужесточить судебную тяжбу с администрацией.
В понедельник несколько должностных лиц USAID сообщили ABC News, что платежная система Марокко, по словам представителей, будет полностью восстановлена, в настоящее время технически работоспособна, однако финансирование по-прежнему осуществляется крайне медленно, и многие программы, которым было предоставлено освобождение от уплаты налогов для продолжения работы, до сих пор не получили никаких денег.
Чиновники USAID заявили, что отсутствие финансирования сделало многие из освобожденных программ неработоспособными. Некоторые прибегли к использованию накопленных ресурсов, но поскольку эти программы были отрезаны от федеральной поддержки на несколько недель, большинство сообщают, что у них осталось мало средств, и не ожидают, что они смогут функционировать долго, по словам чиновников.
В пятницу, после того как федеральный судья дал администрации разрешение на реализацию ее плана по увольнению тысяч сотрудников USAID в США и по всему миру, администрация Трампа продолжила работу по ликвидации USAID, сообщив всем, за исключением небольшой части сотрудников по всему миру, что с понедельника они находятся в отпуске.
В заявлении под присягой, поданном по решению суда в прошлый вторник, Марокко написало, что агентство «разрешило по меньшей мере 21 платеж» по грантам, займам и другой иностранной помощи, предоставленной до инаугурации Трампа, «которые в общей сложности составляют более 250 миллионов долларов и, как ожидается, будут выплачены на этой неделе».
По состоянию на понедельник не было ясно, были ли произведены эти выплаты.
В ответ на просьбу прокомментировать ситуацию в World Vision не подтвердили ABC News, возобновились ли выплаты, но сообщили ABC News, что они «соблюдают указ президента, который приостанавливает финансирование иностранной помощи США — с возможными исключениями для экстренной продовольственной и жизненно важной гуманитарной помощи — на следующие 90 дней, пока программы пересматриваются на предмет соответствия внешней политике нынешней администрации».
«То, что мы считаем законным»В один из напряженных моментов во время слушаний высокопоставленный сотрудник сената от Демократической партии надавил на Марокко, чтобы узнать, будут ли после возобновления выплат включены в них возмещения за работу, выполненную до заморозки 24 января.
«Когда выплаты возобновятся, будут ли они включать работу, выполненную до 24 января, в выплаты, которые будут произведены во вторник?» — спросил сотрудник, который, когда к нему обратились за комментарием для ABC News, попросил не называть его имени из-за страха наказания.
Марокко не гарантирует возмещения расходов на работы по государственному контракту, выполненные до заморозки, заявив, что администрация Трампа покроет только «законные расходы», и отметив, что определение законных расходов администрацией может отличаться от определения, принятого группами в зале.
«Мы рассмотрим это», — сказал Марокко. «То, что мы считаем законным, может не совпадать с тем, что другие люди считают законным, но мы это сделаем».
Сотрудник попытался уточнить, заявив, что если работа была выполнена до заморозки, «тогда она была законной, не так ли?»
«Мы перешли к следующему человеку», — ответил Марокко.
В своем заявлении, поданном во вторник, Марокко сообщил о масштабах и статусе заморозки помощи правительства. Он написал, что с тех пор, как Трамп подписал указ о 90-дневной заморозке, USAID прекратило почти 500 грантов и контрактов. Он сказал, что агентство «не оценило» общую стоимость этих программ.
По данным Marocco, по состоянию на вторник Государственный департамент прекратил действие более 750 собственных грантов и контрактов, финансируемых за счет иностранной помощи, и приостановил действие еще почти 7000.
«Цикл зависимости»Марокко использовал встречу с организациями, чтобы нарисовать мрачную картину иностранной помощи США, заявив, что она «превратилась в фискальный цикл зависимости, самонадеянности, высокомерия и, честно говоря, глупости, что просто поразительно». Он отверг прошлые попытки реформ как неэффективные, утверждая, что чиновники просто «обкусывали края», а не решали то, что он считал системными сбоями.
Он настаивал на том, что пересмотр был необходим для того, чтобы инициировать сложные разговоры о том, «что эти программы на самом деле делают» и следует ли их вообще продолжать. И он сформулировал пересмотр как часть более широких усилий президента Трампа по изменению подхода Вашингтона к иностранной помощи.
«Американский народ заслуживает лучшего. Он требует лучшего. И президент Трамп обещал лучшее», — сказал он, критикуя решения о помощи, принятые «за закрытыми дверями в Конгрессе, в небольших группах в Вашингтоне, округ Колумбия».
Марокко сообщил собравшимся, что проверка администрации выйдет за рамки USAID и охватит ряд федеральных агентств, включая NASA, Бюро по патентам и товарным знакам, Корпорацию «Вызовы тысячелетия» (MCC) и Агентство США по глобальным медиа (USAGM).
«Если есть налоговый доллар, который уходит иностранцу, нам нужно взять его под контроль и понять, чего мы пытаемся добиться с нашими партнерами», — сказал он. «Мы хотим все это определить. Мы хотим это исправить. Это цель».
Марокко ясно дало понять, что новая структура иностранной помощи будет связана с политическими приоритетами Трампа.
«С госсекретарем вы будете в строю», — сказал Марокко. «В обзоре иностранной помощи вы будете следовать внешнеполитическим целям президента. Или вы не будете тратить деньги за рубежом».
Он сказал собравшимся в зале группам гуманитарной помощи, что им необходимо обосновать свои программы.
«Вам нужно подумать о том, чтобы убедить кого-то — возможно, одну из женщин, которая изучает Библию вместе с моей матерью», — сказал он. «Вам нужно подумать о ком-то, кто работает в McDonald's в Миссисипи. Вам нужно подумать о студенте-выпускнике в Гарлеме».
Администрация Трампа получила широкое осуждение от демократов в Конгрессе за ее попытки сократить программы иностранной помощи. «То, что сделали Трамп и Маск, не только неправильно, это незаконно», — заявил ранее в этом месяце на пресс-конференции у штаб-квартиры USAID конгрессмен Дон Бейер из Вирджинии. «USAID было создано актом Конгресса, и оно может быть распущено только актом Конгресса. Чтобы остановить это, потребуются действия судов и республиканцев, чтобы они проявили мужество и встали на защиту нашей страны».
«Катастрофический» вредВстреча 13 февраля состоялась на фоне обострения судебной тяжбы по поводу заморозки помощи. На прошлой неделе коалиция гуманитарных организаций обратилась к федеральному судье с просьбой вмешаться, утверждая, что заморозка нарушает существующие соглашения о финансировании и нанесла «катастрофический» ущерб их гуманитарным миссиям. Окружной судья США Амир Али вынес временный запретительный судебный приказ, приостановивший заморозку, но гуманитарные организации заявили, что их финансирование остается заблокированным, что заставляет их изо всех сил пытаться удержать операции на плаву.
Поздно во вторник адвокаты администрации Трампа подали судебные документы, утверждая, что их интерпретация постановления судьи позволяет заморозке в значительной степени оставаться в силе. Группы по оказанию помощи ответили в среду, призвав суд обеспечить исполнение решения.
«Суд не должен терпеть столь наглое пренебрежение четкими условиями своего постановления», — написали они в заявлении.
Судья Али, назначенец эпохи Байдена, написал в четверг, что, хотя должностные лица администрации Трампа «не выполнили» его приказ, он не будет обвинять их в неуважении к суду.
Однако он предупредил этих чиновников не противиться его «четкой» директиве отменить «полное замораживание» выплат помощи.
ABC News
