Исследование показало, что шесть штатов не могут обеспечить минимальное количество часов, необходимых для обучения в средней школе.

По данным исследования, проведенного Сетью государственных школ и университетов Repu и опубликованного в четверг 31 года, шесть штатов не выполнили минимальное требование в 2400 часов для базового общего образования в средних школах .

Правило, установленное законом, одобренным в 2024 году президентом Лулой (ПТ), противоречит модели реформ, созданной при правительстве Мишеля Темера (МБР), которая сократила время, отведенное на дисциплины, до 1800 часов (из которых 1200 часов приходилось на диверсифицированную часть учебных программ).

В настоящее время среднее образование должно охватывать в общей сложности 3000 часов, из которых 2400 часов отводятся на базовую подготовку и 600 часов — на учебные маршруты.

Исследователи Repu оценили учебные программы штатов в три этапа: до внедрения Новой средней школы, во время реализации реформы Темера и в рамках программы, действующей в этом году. Затем они сравнили официально установленное количество учебных часов (в минутах) в 27 школьных системах штатов. Анализ проводился на основе программ дневного и заочного обучения в старших классах.

Анализ по штатам

Вывод таков: Амазонас, Баия, Рондония, Санта-Катарина, Пара и Минас-Жерайс не соответствуют требованиям реформы 2024 года. В общей сложности 19 штатов уже внедрили прошлогодние изменения.

По словам исследователей, наиболее серьезные случаи наблюдаются в Амазонасе и Баии, где пока не удалось увеличить количество часов обучения в старших классах до 3000 учебных часов, требуемых законом к 2022 году.

В исследовании говорится, что в Баии проводятся 50-минутные занятия, хотя в официальных документах об этом не сообщается.

«Пятиклассный день (4 часа 10 минут в классе + 30 минут на перемену), практикуемый в государственных школах Баии, подразумевает базовую общеобразовательную нагрузку на 16,7% ниже лимитов, установленных Законом № 14.945/2024», — говорится в исследовании. Согласно данным мониторинга, время на базовое образование в штате даже не достигает 1800 часов, установленных предыдущей реформой.

В Амазонасе исследователи обнаружили колебания продолжительности занятий от 45 до 48 минут, в результате чего предложение базовой общей подготовки оказалось на 20% ниже 2400 часов.

Исследователи добавляют, что в этих двух штатах потеря учебного времени соответствует как минимум 100 учебным дням.

В Рондонии и Санта-Катарине официальный 48-минутный модуль занятий соблюдается не всеми школами, которые на практике предлагают 45-минутные занятия. «Это приводит к потерям, достигающим 6,3% от базовой общеобразовательной нагрузки к 2025 году, что эквивалентно сокращению на 1,5 урока в неделю за три года обучения в старшей школе».

Исследование также выявило в Рондонии широкое распространение дистанционного обучения по основным предметам дневной средней школы, что не соответствует положению об исключительности данной формы обучения.

В свою очередь, штат Пара разрешает государственным школам завершать 45-минутный модуль занятий (меньше официального 50-минутного модуля) под предлогом эксплуатационных трудностей с совместным с муниципалитетами школьным транспортом, что также приводит к потере 6,3% основного общего образования.

Минас-Жерайс , хотя и урегулировал использование «внеклассных мероприятий» в подразделениях неполного дня, не создал условий для того, чтобы школы могли ввести это положение в действие, что привело к разрешению для массы учащихся прекратить посещение шестого урока дня, зарезервированного для формирующих маршрутов.

Предполагается, что в сравнительном плане реформа 2024 года не полностью восполнила нагрузку по основным предметам, отмененную реформой 2017 года. В исследовании подсчитано, что к 2025 году чистые потери в основном общем образовании составят 13,7% по сравнению с периодом до двух реформ.

«Это неравенство отражает политический выбор администрации, которому не хватает педагогической поддержки», — говорит исследователь Фернандо Кассио , один из авторов исследования. «Такие штаты, как Сан-Паулу и Парана, усугубили эту логику, проводя неравномерные реформы, увеличивая количество часов, отводимых на португальский язык и математику, но при этом не компенсируя количество часов, отводимых на такие предметы, как социология и философия».

По словам преподавателя, часто используется тактика подготовки студентов к прохождению внешних оценок, таких как SAEB , что может служить «политическим козырем», особенно в период выборов. Он выступает за национальный мониторинг и меры по предотвращению злоупотребления автономией штатов.

Рекомендации государствам и органам контроля

В результате анализа исследователи рекомендуют государственным сетям опубликовать учебную программу средней школы, четко указать продолжительность занятий и соблюдать минимальную учебную нагрузку для школьного этапа, взяв на себя обязательство продлить учебный день до 5 часов в день (6 уроков в день).

Они также требуют, чтобы Национальный совет по образованию, государственные министерства и другие контрольно-надзорные органы осуществляли мониторинг образовательных сетей и оценивали последствия несоблюдения требований к количеству часов, которые должны быть выделены на базовое образование.

Еще одно предложение — пересмотреть положение Закона 14.945/2024, которое открывает возможность использования «внеклассных мероприятий» в средних школах, «поскольку их эффективная реализация, даже ограниченная школами полного дня, невозможна в государственных сетях и может нарушать право подростков на образование».