«Больше примирения» прав: правительство начинает пересмотр закона о забастовках

Вопрос набрал обороты во время кампании по выборам в законодательный орган в мае из-за забастовки КП («однажды нам придется положить этому конец», — предупредил тогда Луиш Монтенегро). Он был включен в программу правительства и теперь находится за столом переговоров с социальными партнерами во главе с премьер-министром: правительство хочет «пересмотреть трудовое законодательство», включая закон о забастовках, чтобы «всегда» существовали минимальные услуги, гарантирующие «большую пропорциональность» между правами.

«Мы являемся страной, в которой трудовое законодательство необходимо пересмотреть, чтобы предоставить компаниям больше возможностей для повышения конкурентоспособности, а работникам — возможность иметь лучшие перспективы в плане безопасности и карьерного роста», — начал глава правительства свое заявление журналистам по итогам первого заседания Постоянного комитета по социальному диалогу этого законодательного органа.

В этой связи он заявил: «Я поделился с социальными партнерами нашим намерением в рамках социального диалога оценить изменения в трудовом законодательстве, включая закон о забастовках, позволяющие добиться большего соответствия между незыблемой гарантией осуществления права на забастовку, с конституционной поддержкой, и другими правами — правом на труд, правом на мобильность, правом на доступ к медицинскому обслуживанию и доступом к государственным услугам, которые имеют основополагающее значение для качества жизни людей», — заявил Луис Монтенегро, добавив, что правительство намерено с помощью этого изменения «установить, что во всех случаях существуют минимальные услуги, которые не ставят под угрозу пропорцию между осуществлением права на забастовку и осуществлением других прав других работников».

Премьер-министр не стал специально предвосхищать это предложение, объяснив это тем, что оно «еще будет предметом переговоров и диалога с партнерами», указав лишь на цель, которую он намерен достичь.

«Цель, которую мы намерены достичь, — это законодательное решение, гарантирующее большую пропорциональность между осуществлением прав и гарантирующее, что в тех обстоятельствах, когда минимальные услуги из-за правовых перипетий невозможны, они могут гарантировать обеспечение этой пропорциональности», — сказал он.

Приоритет боссов (и жалобы Жуана Виейры Лопеша)

В конце встречи, на которой также присутствовали министр финансов Миранда Сарменту и министр труда Мария ду Росарио Пальма Рамальо, конфедерации работодателей призвали отдать приоритет трудовому законодательству и подчеркнули, что нет никаких «табу» относительно закона о забастовках. Со стороны профсоюзов UGT подчеркнул, что он готов «слушать». CGTP обвинил правительство в желании «ограничить влияние» забастовок.

Но давайте разберемся по порядку. День встречи начался с причитаний президента Португальской конфедерации торговли и услуг (ККП). Жуан Виейра Лопеш не смог присутствовать на начале социального диалога, поскольку в то время он находился на конференции ККП «Будущее Европы: европейская экономическая модель и исчерпание немецкого чуда» в Лиссабоне.

«Премьер-министр призвал провести социальный диалог сегодня в 10:00. Предыдущие правительства обычно согласовывали даты социального диалога с социальными партнерами. Это правительство решило этого не делать», — посетовал он, предвидя, что, возможно, пропустит выступление Луиша Монтенегро. Так оно и вышло.

В интервью Jornal Económico (JE) Жуан Виейра Лопес сказал, что не успел вовремя выслушать премьер-министра на заседании, которое было созвано «внезапно», возможно, потому, что оно было первым в законодательном органе. Что касается тем, которые Луиш Монтенегро принес на первое заседание, председатель КПК напомнил, что у него есть «список вопросов» для обсуждения в штаб-квартире, и что закон о забастовках в нем не значится, но если эта тема будет поднята, он гарантировал, что «она не станет табу» для КПК.

В любом случае, одним из пунктов, который, по словам Жуана Виейры Лопеша, необходимо обсудить, было трудовое законодательство, вопрос удаленной работы и банка времени. Еще один вопрос, который, по мнению ККП, следует обсудить в контексте социального диалога, — это правила, которые правительство хочет внедрить и которые могут еще больше задержать выдачу виз гражданам Сообщества португалоязычных стран (CPLP), иммиграционной группы, которая работает в основном в небольших розничных и ресторанных заведениях.

Президент Португальской конфедерации туризма (CTP) Франсиско Калейруш также считает, что пришло время «глубоко пересмотреть трудовое законодательство», подчеркивая, что оно должно «гораздо больше, чем просто определение минимальной заработной платы».

По мнению CTP, трудовое законодательство «должно быть более современным», «обновленным», а также «иметь меньшую идеологическую нагрузку», утверждается в нем, и называются другие темы, которые следует пересмотреть, такие как «краткосрочные контракты, прерывистые контракты» и индивидуальные банки времени.

Что касается закона о забастовках, Франсиско Кальейрос сказал, что премьер-министр был ясен в своей речи и подчеркнул, что правительство не намерено «оспаривать это право», а только вносить коррективы. «Это право на забастовку следует рассматривать с точки зрения того, как оно может в определенных ситуациях нанести вред тысячам и тысячам людей», — сказал президент CTP, когда оно затрагивает, например, секторы здравоохранения и транспорта.

В связи с этим президент Португальской конфедерации бизнеса (CIP) указал, что закон о забастовках должен оставаться в силе «для того, чтобы гарантировать права трудящихся», но он напомнил им, что это право не может противоречить и препятствовать «праву на труд». «Существуют права, которые нельзя допускать сверх меры», — заявил Арминдо Монтейро.

Со стороны профсоюзов есть те, кто готов слушать, и те, кто уже критикует намерения правительства. По мнению генерального секретаря UGT Марио Моурао, «нет необходимости менять закон о забастовках, чтобы решить проблемы, которые возникали», но это не значит, что он не готов слушать и говорить с правительством. Это не значит, что будет «соглашение любой ценой», предупредил он.

«Мы готовы вести диалог, вести переговоры и находить точки для соглашений в социальном диалоге, потому что именно для этого и нужен диалог в социальном диалоге. На повестке дня будет несколько вопросов, например, изменение трудового законодательства, и мы посмотрим, какие предложения по этому вопросу будут. Мы, конечно, все обсудим, но мы не будем соглашаться во всем», — заявил Мариу Моуран.

Генеральный секретарь CGTP Тиагу Оливейра обрушился на исполнительную власть, обвинив ее в желании «ограничить влияние» забастовок, и заявил, что «уже существуют секторы, в которых минимальный объем услуг превышает обычный рабочий день, существующий в сфере услуг».

По словам социальных партнеров, следующее социальное консультационное совещание запланировано на 24 июля, когда будет определена повестка дня для обсуждения вопросов. Черногория, которая председательствовала на совещании в среду, отныне, как обычно, делегировала эти функции министру труда.