АР обсуждает новую миграционную политику. Это первый парламентский тест для правительства

Исполнительная власть хочет изменить законы о гражданстве и иностранцах и создать в ПСП Отдел по делам иностранцев и границ. Левые критикуют эти меры за их неконституционность, а крайне правые хотят ужесточить их, при этом обсуждаются несколько дипломов.

Большинство PSD/CDS готово обсудить свои предложения, стремясь достичь максимально возможного консенсуса, уже имея контакты с PS, IL и Chega, чтобы попытаться обеспечить принятие их дипломов.

Первая законодательная инициатива правительства, обсуждаемая сегодня, устанавливает новые сроки проживания для получения португальского гражданства: четыре года для лиц без гражданства, семь лет для граждан португалоязычных стран и десять лет для граждан других третьих стран.

Вместо одного года минимальный срок проживания для родителей, желающих натурализовать ребенка, родившегося в Португалии, теперь составляет три года, и эта процедура больше не является автоматической, а требует «положительного заявления о намерениях, естественно, сделанного родителем».

Помимо требований знания португальского языка, теперь требуется «знание заявителем основных прав и обязанностей, связанных с гражданством и политической организацией Республики», а также «личное и торжественное заявление о приверженности основополагающим принципам демократического верховенства права, установленным Конституцией».

Эти изменения в Законе о гражданстве вызывают много сомнений с точки зрения Конституции, поскольку диплом имеет обратную силу с 19 июня (даты утверждения правительственной программы) и поскольку он предусматривает лишение гражданства натурализованных граждан по юридическим причинам.

В предлагаемой поправке правительство обосновывает ее обратную силу для удовлетворения массовых запросов, поданных после выборов в законодательные органы.

Что касается утраты гражданства путем натурализации, диплом предусматривает период в 10 лет, в течение которого бенефициар может потерять это право, «если он грубо нарушает это обязательство, совершая определенные тяжкие преступления (и которые влекут за собой сравнительно суровое наказание в виде пяти лет лишения свободы в соответствии с португальскими правовыми нормами)».

Эти два вопроса вызвали критику со стороны левой оппозиции и сомнения со стороны конституционалистов, и ожидается, что они станут одной из самых актуальных тем дебатов.

Еще одно предложение правительства — создание Национального подразделения по делам иностранцев и границ (UNEF) в рамках ПСП для обеспечения высылки иммигрантов и контроля за новыми мерами.

После того, как PS и Chega отклонили аналогичный закон в последнем законодательном органе, правительственная коалиция настаивает на мере, которая восстанавливает особое подразделение в PSP после закрытия Службы по делам иностранцев и границам в 2023 году, а его функции распределяются между PSP, GNR, PJ и созданным затем Агентством по интеграции, миграции и убежищу (AIMA), которое стало отвечать за возвращение, систему, которая, по мнению правительства, не работает и не позволяет исполнять приказы о высылке иммигрантов.

Третий обсуждаемый диплом — поправка к закону об иностранцах — налагает новые условия на воссоединение семьи, в результате чего заявители подпадают под новые правила доступа к гражданству.

Правительство указывает, что «иностранные граждане смогут подать заявление» на участие в этой процедуре только после «двух лет законного проживания в Португалии, при этом заявления принимаются от членов семьи, которые уже находятся на территории страны, при условии, что они являются несовершеннолетними».

На практике эта мера откладывает на два года рассмотрение заявлений на воссоединение семей более 300 тысяч иммигрантов, получивших вид на жительство в соответствии с установленным законом числом выражений заинтересованности, ресурс, который позволял легализовать статус тех, кто прибыл в Португалию по туристической визе.

Единственными иностранцами, которые получат выгоду от этого законодательного пакета, являются высококвалифицированные иммигранты, которые теперь будут единственными, кто получит доступ к визам для поиска работы, и те, кто имеет вид на жительство за инвестиции («золотые» визы), которые могут подать заявление на воссоединение семьи без двухлетнего ожидания, которое приходится ждать другим.

Со стороны оппозиции партии «Чега», «БЕ» и «ПАН» представляют альтернативы предложениям правительства по миграционной политике.

Chega представляет четыре диплома с еще более ограничительными мерами, BE представляет три, а PAN — два с более толерантными проектами.

Читайте также: Вентура заявил, что достиг «принципа взаимопонимания» с Черногорией