TCU видит нарушения и одобряет правительственные счета Лулы на 2024 год с оговорками
Федеральная счетная палата (TCU) одобрила с оговорками отчеты президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы за 2024 финансовый год, обнаружив нарушения. Мнение было одобрено единогласно на заседании в эту среду (11) после голосования докладчика, министра Джонатана де Жезуса.
Счета включают в себя Общий баланс Союза (BGU) и отчеты об исполнении государственных бюджетов. Несмотря на оговорки, общая оценка состояла в том, что бухгалтерские отчеты были адекватными и что исполнение бюджета было регулярным с оговорками.
В мнении TCU были отмечены три оговорки, включая некоторые нарушения. Один из основных выявленных недостатков касается предоставления налоговых льгот без полного соблюдения требований Закона о бюджетных рекомендациях (LDO) и Закона о фискальной ответственности (LRF). Например, отсутствовали подробные оценки финансового воздействия некоторых мер по освобождению от уплаты налогов, которые в 2024 году составили в общей сложности 563,5 млрд реалов.
Еще одним предостережением было частичное исполнение парламентских поправок, с уровнем исполнения 90,8% для индивидуальных поправок и 84,8% для поправок государственных скамей. Также было отмечено отсутствие подробных записей расчетов для некоторых налоговых освобождений, что ставит под угрозу прозрачность государственных счетов.
Несмотря на нарушения, в отчете признается, что все освобождения, действовавшие в 2024 году, сопровождались компенсационными мерами, что является улучшением по сравнению с предыдущими годами.
Министр, выступавший с докладом, выделил два критических момента: расходы на социальное обеспечение и так называемые «суммы к выплате» — расходы, понесенные в течение года, но еще не выплаченные к концу финансового года.
Расходы на пособия по социальному обеспечению достигли R$938 млрд, что составляет 42,6% от основных расходов Союза. Дефицит в программах социального обеспечения составил R$419 млрд, хотя он снизился на 6,5% по сравнению с предыдущим годом.
Джонатан де Хесус предупредил о структурных причинах дефицита, таких как неформальность на рынке труда и быстрое старение населения. «Недостаточно относиться к дефициту как к простому фискальному счету. Устойчивость социального обеспечения требует новых источников финансирования и политики по расширению охвата взносами», — сказал он.
Что касается оставшихся платежей, то ожидаемая сумма на 2025 год составляет 311 млрд реалов — самый высокий показатель за десятилетие. Большая ее часть (68%) — это необработанные расходы, то есть их еще нужно выполнить. По данным TCU, это может поставить под угрозу бюджет следующего года.
Рекомендация и предупреждение: управление под наблюдениемВ связи с неудачами TCU вынес три рекомендации исполнительной власти, включая улучшение прогнозов непрерывной выплаты пособий (BPC) и более детальную реализацию парламентских поправок.
Суд также вынес два предупреждения. Одно из них подчеркивает, что разработка законов, предоставляющих налоговые льготы, должна строго соответствовать LDO и LRF. Другое касается фискальной устойчивости в ситуациях общественного бедствия, таких как то, с которым столкнулся Риу-Гранди-ду-Сул. Даже в исключительных ситуациях TCU подчеркивает важность поддержания баланса в государственных счетах.
В своем мнении TCU также рекомендует Управлению генерального контролера Союза (CGU) ежегодно включать в Президентский отчет о счетах «конкретную информацию о бюджетном и финансовом исполнении индивидуальных и групповых поправок, введенных штатами». «Информация должна подробно представлять суммы, которые не были выполнены, и факторы, которые помешали соблюдению обязательного исполнения», — подчеркивает суд.
Баланс, долг и экономический сценарийОбщий баланс Союза был одобрен с оговорками. Аудиты выявили бухгалтерские искажения на общую сумму в миллиарды реалов, такие как переоценка чистого капитала и необоротных активов, в дополнение к отсутствию достаточных доказательств относительно 101,2 млрд реалов активов Министерства обороны.
Что касается экономического сценария, TCU подчеркнул, что валовой внутренний продукт (ВВП) реально увеличился на 3,4% по сравнению с 2023 годом, что в общей сложности принесло 11,7 млрд реалов в сумме всех товаров и услуг. ВВП на душу населения составил 55,2 млрд реалов, увеличившись на 3%. Однако инфляция оказалась выше целевого показателя, завершив год на уровне 4,8%.
Валовой долг правительства вырос до R$9 трлн, увеличившись почти на R$1 трлн за год. Первичный дефицит сократился с R$264,5 млрд в 2023 году до R$45,3 млрд в 2024 году.
Предварительное мнение TCU теперь будет отправлено в Национальный конгресс, который отвечает за оценку счетов президента. Хотя TCU не имеет права вето, его технический анализ является важным руководством для парламентской оценки.
С учетом отмеченных оговорок, но также и признания прогресса, баланс за 2024 год отражает проблемы балансирования социальных расходов и фискальной ответственности в условиях экономического восстановления и высокого спроса на государственные услуги.
gazetadopovo
