Правительство рассматривает возможность возобновления наступления на ставки, финтех и налоговые льготы
После отмены Палатой депутатов временной меры (MP) 1303 в прошлую среду (8), правительство Луиса Инасиу Лулы да Силвы хочет вернуть дополнительные доходы, которые оно надеялось получить в рамках проекта к 2026 году, году выборов.
За кулисами ходят слухи, что среди вариантов экономическая команда может прибегнуть к новому повышению налога на финансовые операции (IOF) , поскольку Верховный суд счел конституционным указ Лулы, который изменил налог в целях получения доходов, а не регулирования.
Временная мера 1303, по сути, стала ответом Дворца Планалто на спор с Конгрессом по поводу увеличения IOF. Согласно ожиданиям правительства, доходы от этой меры достигнут 30 млрд реалов в 2025 году и 40 млрд реалов в 2026 году.
В четверг (9), вскоре после того, как Палата сняла голосование по законопроекту с повестки дня и признала его недействительным, министр финансов Фернандо Хаддад заявил в интервью прессе, что Казначейство представит Луле несколько возможностей и что любая инициатива будет объявлена только с одобрения президента.
Сам Лула, заявив, что Конгресс победил не правительство, а «бразильский народ», заявил, что примет решение о дальнейших действиях только по возвращении из поездки в Рим, где в понедельник (13) встретился с Папой Львом XIV . Возвращение президента в Бразилию запланировано на сегодняшнюю ночь.
В интервью радиостанции Piatã FM в Баии Лула также заявил, что Конгресс отказался от налогообложения богатых, поскольку временная мера 1303 предусматривает налогообложение инвестиционных фондов и финтех-компаний.
«Мы предлагали 18%, но в ходе переговоров финтех-компании и крупные технологические компании договорились платить только 12%, а они всё равно не захотели платить и отказались», — сказал президент, повторив, что необходимо «посмотреть, как банки, особенно финтех-компании, будут платить налоги».
Правительство может ограничить использование налоговых льготОдним из вариантов, который правительство могло бы рассмотреть, является переиздание правила, ограничивающего использование налоговых льгот. По оценкам Министерства финансов, это предложение может принести в государственную казну около 10 млрд реалов в 2026 году.
В первоначальном тексте законопроекта 1,303 предусматривалось, что налоговый вычет, используемый для вычета федеральных налогов, больше не будет учитываться в двух ситуациях:
- когда был представлен несуществующий документ о сборе федеральных доходов (Darf); и
- когда компания компенсировала экономическую активность в секторе, отличном от ее собственного.
В окончательном тексте, подготовленном докладчиком, конгрессменом Карлосом Зараттини (Партия трудящихся – СП), эти ограничения были сохранены. Однако использование кредитов, полученных в результате создания или слияния компаний, было разрешено. Это исключение было включено в текст Зараттини по просьбе Бразильской ассоциации публичных компаний (Abrasca).
Чтобы вновь ввести эту меру, правительство могло бы использовать законопроект, основанный на части текста самого докладчика.
Даже несмотря на отклонение Конгрессом временной меры 1.303, экономическая группа считает, что это предложение не вызовет сопротивления, поскольку оно было согласовано с крупными компаниями. Более того, этот конкретный пункт, касающийся налоговых вычетов, не вызвал бы разногласий с Конгрессом.
Повышение налогообложения финтех-компаний может стать выбором правительстваОднако разногласия с Конгрессом не должны парализовать реализацию предложений правительства. Два главных спорных вопроса — налоги на ставки и финтех — были названы в качестве возможных мер, которые можно возобновить.
Временная мера 1303 предусматривает приближение ставки социального взноса на чистый доход (CSLL) для финтех-компаний к ставке традиционных банков, которая составляет 20%. Это приведет к увеличению налогообложения примерно на 66% — с 9% до 15%.
Один из аргументов против повышения заключается в том, что, вопреки утверждениям Лулы, повышение ставки затронет малообеспеченные слои населения, доступ которых к банковским услугам был расширен благодаря финтехам. Аргументируется это тем, что повышение ставки CSLL приведет к увеличению издержек, которые будут переложены на потребителей через более высокие цены на услуги.
Ставки остаются в центре вниманияЕщё один пункт, на котором намерена настаивать администрация Лулы, — это повышение налога на ставки. Даже если он не будет одобрен, учитывая, что лоббистская деятельность этой индустрии оказалась влиятельной в Конгрессе, считается, что это предложение может послужить поводом для риторики о том, кто защищает малообеспеченные и обеспеченные слои населения.
На следующий день после того, как законопроект 1303 был снят с повестки дня и, как следствие, утратил силу, коллегия ПТ в Палате представила законопроект, увеличивающий налогообложение ставок с 12% до 24%.
Правительство может сократить парламентские поправкиОдин из вариантов, который уже предлагают представители правительства, — сокращение парламентских поправок. Лидер правительства в Конгрессе, сенатор Рандольф Родригес (Рабочая партия — AP), предложил сократить расходы на сумму от 7 до 10 миллиардов реалов.
«Эта система затрагивает ту часть, которая касается Конгресса, поэтому также должен быть предусмотрен резерв ресурсов Конгресса», — сказал сенатор, который также заявил о возможности нового предложения об увеличении ставки налога на финтех.
Сам Хаддад говорил о такой возможности на следующий день после отмены законопроекта. «Возможно, поправка будет урезана, но это будет соответствовать правилам, установленным дополнительным законом, одобренным Конгрессом. Есть правило, которое сейчас касается Конгресса», — заявил он.
Глейзи встретится с лидерами, чтобы согласовать действияОжидается, что министр институциональных отношений Глейзи Хоффманн встретится с руководителями правительства в этот понедельник (13), чтобы согласовать действия, которые будут предприняты правительством для взыскания налогов.
Обеспокоенность настолько велика, что Хаддад пропустил поездку на заседание Международного валютного фонда (МВФ) и остался в Бразилиа на этой неделе. Во вторник министр финансов примет участие в публичных слушаниях в Комитете по экономическим вопросам Сената (CAE), чтобы обсудить предложение об освобождении от подоходного налога, которое в настоящее время рассматривается Палатой представителей.
Это предложение также важно для правительства, поскольку оно планирует увеличить доходы в следующем году, в том числе за счет взимания налогов с высоких доходов.
Отмена временной меры влияет на бюджет на 2026 годВременная мера 1.303 рассматривалась правительством как ключевой шаг к достижению положительного сальдо бюджета на 2026 год. На следующий год целевой показатель — профицит в размере 0,25% ВВП, что эквивалентно 34,3 млрд реалов.
По словам Фелипе Сальто, главного экономиста Warren Investimentos, в 2025 году последствия будут менее значительными, но в 2026 году это станет проблемой, поскольку годовой законопроект о бюджете (PLOA) содержит большой объем неопределенных доходов.
Прогнозы Уоррен указывают на то, что достижение основного целевого показателя бюджета потребует сокращения бюджета на 65 миллиардов реалов. «Это невозможно», — утверждает Сальто. «Даже при использовании нижнего диапазона расходов всё равно потребуется сократить расходы более чем на 30 миллиардов реалов. Правительству вряд ли удастся решить эту проблему. Поэтому наиболее вероятным сценарием является изменение целевого показателя первичного баланса», — заключает он.
gazetadopovo
