100 миллионов на борьбу с энергетической бедностью

Будет выделено 100 миллионов евро, из которых 90 миллионов поступят из Плана восстановления и устойчивости, а остальная часть из Экологического фонда для борьбы с энергетической бедностью. Средства будут направлены на две меры: «E_Lar – Энергоэффективность и тепловой комфорт» и «Здоровые районы для климатического перехода». По данным Министерства окружающей среды и энергетики, это «новое поколение государственных политик по борьбе с энергетической бедностью, улучшению теплового комфорта в домах и поддержке наиболее уязвимых семей в период энергетического перехода».

По словам исполнительной власти, мера E_Lar «направлена ​​на повышение теплового комфорта в домах путем замены неэффективных бытовых приборов и газового оборудования на более эффективное и устойчивое электрооборудование», что аналогично программе «Vale Eficiência» и особенно ориентирована на бенефициаров социального тарифа на электроэнергию и минимальных социальных льгот.

Мера «Устойчивые районы для климатического перехода» направлена ​​на укрепление «общественного измерения борьбы с энергетической бедностью, поддержку комплексных мер на местном уровне, с приоритетом уязвимых территорий и решений, адаптированных к контексту каждого района».

По словам исполнительной власти, в июне 2026 года вступит в силу Социальный план по климату, на который будет выделено 1,6 млрд долларов США и который будет действовать до 2031 года. Он станет основным инструментом «реагирования на социальные последствия энергетического перехода».

Меры, которые, по словам министра окружающей среды и энергетики, демонстрируют приверженность правительства этому вопросу. «Именно с этим мы и запускаем новое поколение программ — более эффективных, более доступных, с прямым влиянием на жизнь людей и которые прокладывают путь для будущего Фонда социального климата. Эти меры являются результатом ответственного и технически обоснованного перепрограммирования RRP», — заявила Мария да Граса Карвалью, утверждая, что это приоритетное направление.

Что касается Программы поддержки более устойчивых зданий, то первоначальные ассигнования в размере 30 миллионов евро необходимо увеличить еще на 60 миллионов евро, доведя ее общий бюджет до 90 миллионов евро.

Но цифры энергетической бедности говорят сами за себя. В 2023 году более 20% населения проживало в домохозяйствах, где не было финансовых возможностей поддерживать комфортное тепло в своих домах, что на 3,3 процентных пункта больше, чем в предыдущем году, согласно последним данным, опубликованным Национальным статистическим институтом (INE). Процент населения, находящегося под угрозой бедности без финансовых возможностей поддерживать адекватное отопление своих домов (37,3%), был более чем вдвое выше, чем у остального населения (17,4%), и особенно затронул пожилых людей (28,5% для возрастной группы 65 лет и старше).

Низкий доход, плохая изоляция или плохая изоляция домов в сочетании с высокими расходами на электроэнергию являются идеальными условиями для многих португальцев, которые чувствуют себя холодно в своих домах.

По данным обследования условий жизни и доходов (ICOR) Статистического управления, в предыдущем году Португалия была одной из пяти стран Европейского союза, где этот показатель инвалидности был самым высоким — 17,5%, что почти вдвое превышает средний показатель по Европе — 9,3%.

Европейская комиссия также сообщила, что в 2023 году Португалия была государством-членом Европейского союза (ЕС) с самым высоким процентом энергетической бедности — 20,8% и на том же уровне, что и Испания, заявила Европейская комиссия в эту среду, призвав к большей защите уязвимых потребителей. И даже признавая, что ситуация с энергетической бедностью различается «среди стран ЕС, которые продвигают меры по защите семей», Брюссель подчеркивает, что государства-члены «могут действовать, чтобы гарантировать доступ к основным услугам и защищать уязвимых потребителей от чрезмерных расходов, напрямую борясь с энергетической бедностью».

Цели для достижения

Действительно, проблема энергетической бедности является одним из вопросов, которые были на повестке дня. И Национальная долгосрочная стратегия по борьбе с энергетической бедностью (ELPPE) устанавливает цели и меры по сокращению энергетической бедности к 2050 году: население, проживающее в домохозяйствах, не имеющих возможности поддерживать свои дома в надлежащем состоянии, должно достичь 10% в 2030 году, 5% в 2040 году и менее 1% в 2050 году. Население, проживающее в домах, в которых летом не поддерживается комфортная прохлада, должно достичь 20% в 2030 году, 10% в 2040 году и менее 5% в 2050 году.

С другой стороны, ожидается, что численность населения, проживающего в домах с проблемами протечек и влажности, достигнет 20% в 2030 году, 10% в 2040 году и менее 5% в 2050 году, в то время как число домохозяйств, расходы на энергию которых составляют более 10% их общего дохода, как ожидается, достигнет 700 000 в 2030 году, 250 000 в 2040 году и нуля в 2050 году.

Строительство штрафует

В интервью нашей газете Ислене Фасанья из ассоциации Zero признает, что «у нас есть все характеристики, которые приводят к энергетической бедности, и что это связано не только с финансовыми условиями, у нас есть и другие, а именно культурные, которые приводят к этой проблеме, в дополнение к проблеме строительства в Португалии, где нет обслуживания зданий».

Ответственный за это человек идет дальше: «Изоляция — самая большая проблема, когда дело касается поддержания холода в доме. У нас ужасная конструкция и изоляция, и сколько бы вы ни включали обогреватель, он не сохраняет тепло, и высокий счет за электроэнергию тоже не помогает, а платить за электричество в конце месяца могут не все».

По словам Ислен Фасанья, эта проблема еще более пугает наиболее уязвимые группы, такие как пожилые люди или те, кто находится в более тяжелом социально-экономическом положении. «В Португалии очень много пожилых людей, и это население сильно страдает от плохих условий в своих домах, что также имеет очень серьезные последствия для их здоровья. Португалия всегда занимает место между четвертой и пятой наихудшей страной по уровню энергетической бедности или риску энергетической бедности в Европе, а в Европе она занимает второе место по жилищным условиям, например, по утечкам, плесени и т. д. Кипр хуже Португалии. Нам нужна серьезная политика с целевыми целями, а этого не происходит», — говорит Ислен Фасанья.

По данным Zero, одной из причин этой проблемы является тот факт, что португальский строительный фонд устарел, около 70% из них были построены до 1990 года. «Быстрая урбанизация и серьезная нехватка жилья во второй половине 20 века спровоцировали всплеск незаконного строительства и самостоятельного строительства, когда в стране еще не были введены нормы энергоэффективности для жилых зданий». Это привело к появлению неэффективных зданий без частого обслуживания. По данным ADENE, 69,5% домов, оцененных в Португалии, имели энергетический рейтинг между C и F — наименее эффективные классы, согласно Системе сертификации энергоэффективности зданий.

Этот сценарий побудил ассоциацию проанализировать Национальную долгосрочную стратегию по борьбе с энергетической бедностью на 2023–2050 годы (ELPPE), выявить ее проблемы и представить рекомендации. «Этот анализ, проведенный в рамках проекта Европейского климатического фонда, подчеркивает необходимость более надежных мер по борьбе с энергетической бедностью в Португалии. Исследование направлено на обеспечение того, чтобы ценности поддержки и инвестиций, представленные в Стратегии, использовались эффективно», — подчеркивается в нем.

Суммы, о которых идет речь, могут достичь 14 миллиардов евро к 2040 году, в том числе 3,1 миллиарда евро из Плана восстановления и устойчивости до 2026 года (2,7 миллиарда из строки C2 – Жилье и 420 миллионов из строки C13 – Энергоэффективность зданий), инвестиции в размере 7 671 миллиона евро к 2040 году за счет реконструкции строительного фонда и сокращения ситуаций энергетической бедности в Португалии, предусмотренных в ELPRE – Долгосрочной стратегии реконструкции зданий, сумма до 1,2 миллиарда евро из Социального фонда по вопросам климата (FSAC), доступного на период 2026-2032 годов, или 2,1 миллиарда евро, связанных в основном с социальным тарифом на электроэнергию, если этот механизм поддержки сохранится до 2040 года.