Иран, находясь в тени войны с Израилем, заключил сделку с союзом, которым управляет Россия.

• Москва давно является ключевым торговым и инвестиционным партнером Ирана, и новое соглашение углубляет их стратегические отношения.
• Иран укрепляет сотрудничество с Евразийским экономическим союзом, открывая свою экономику для импорта из блока и снижая средние тарифы с 20 процентов до 4,5 процента.
• Тегеран также пытается укрепить свои позиции в качестве потенциального логистического узла для Евразии за счет расширения коридора Север-Юг и поддержки России.

В мае 2018 года Иран подписал временное соглашение о свободной торговле с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), которое вступило в силу в конце 2019 года. Хотя изначально срок его действия должен был истечь в октябре 2022 года, в марте того же года в Тегеране был подписан специальный протокол, продлевающий его действие еще на три года.

15 мая 2025 года завершился переходный период и было заключено постоянное торговое соглашение. Соглашение ввело упрощенный режим импорта товаров из стран ЕАЭС в Иран и значительно снизило среднюю ставку таможенной пошлины — с 20% до 4,5%. По словам заместителя председателя правительства Российской Федерации Алексея Оверчука, данное соглашение может позволить российским экспортерам ежегодно экономить около 300 млн долларов США на транспортных расходах.

Новое соглашение предусматривает снижение тарифов на 90% всех товарных категорий, что, как ожидается, увеличит товарооборот между Ираном и Евразийским экономическим союзом примерно до 12 миллиардов долларов США к 2030 году. Для сравнения, согласно официальным данным, приведенным Reuters, по состоянию на конец 2024 года товарооборот между Россией — крупнейшей экономикой Евразийского экономического союза — и Ираном увеличился на 16% в годовом исчислении, достигнув 4,8 миллиарда долларов США. В то время Россия была третьим по величине экспортером зерна в Иран. Стоит отметить, что с 2022 года Иран играет значительную роль в поддержке военных действий России на Украине, в частности, путем поставок беспилотников (в российском варианте — «Шахид» или «Геран»).

По словам министра нефти и газа Ирана Мохсена Пакнеджада, заключенное соглашение должно способствовать дальнейшему росту товарооборота уже к 2025 году — до уровня 6 млрд долларов США.

Потенциальные выгоды для Ирана

Иран рассчитывает на ощутимые выгоды от сближения с Евразийским экономическим союзом (ЕАС). Стоит отметить, что это первая за десятилетия инициатива Тегерана, открывающая свою экономику для притока товаров из третьих стран . Это обусловлено как действующим режимом санкций, введенным западными странами, особенно жесткими после 2011 года, так и растущей зависимостью от Китая, который в последние годы стал ключевым потребителем иранской сырой нефти. По данным Управления энергетической информации США (EIA), в мае китайские НПЗ переработали почти 90% всей экспортируемой иранской сырой нефти.

Также стоит отметить так называемый Международный транспортный коридор «Север-Юг» (МТК), который потенциально может превратить Иран в ключевой логистический узел в Евразийском регионе . Основная цель проекта — соединить порты Индии на Индийском океане через Иран и Каспийское море с Россией и её портом в Санкт-Петербурге. Сухопутный вариант предусматривает маршрут через Кавказ, Армению и Азербайджан.

Хотя инициатива была запущена в 2000 году (с ратификацией учредительного соглашения Индией, Ираном и Россией), она только сейчас приобретает реальное значение. Тегеран надеется, что проект будет способствовать ограниченному объему зарубежных продаж, в первую очередь компаниям сельскохозяйственного, промышленного и энергетического секторов, которые могли бы выиграть от снижения экспортных издержек. Дополнительным преимуществом является возможность привлечения иностранного капитала, необходимого для расширения дорожной, железнодорожной и морской инфраструктуры. Индия объявила о многомиллиардных инвестициях в расширение иранского порта Чабахар.

Третья категория выгод для Тегерана – возможность хотя бы частичного выхода из международной изоляции и режима санкций США, которым Иран подвергался – в той или иной степени – со времён Исламской революции 1979 года. Участие в ЕАГ и проекте транспортного коридора предоставляет иранским компаниям уникальную возможность для создания партнёрских отношений, включая совместные предприятия, обмена ноу-хау и, что самое главное, трансфера технологий. Последнее имеет решающее значение для модернизации ключевых секторов экономики, таких как энергетика, переработка и транспорт, которые из-за многолетней отсталости существенно тормозили развитие страны.

Иран и Россия: стратегические партнеры или случайные пассажиры?

Россия и Иран давно сотрудничают в стратегическом плане, последним проявлением чего является соглашение о свободной торговле с Евразийским экономическим союзом (ЕАС). Однако эти отношения, несколько преувеличенно характеризуемые как союзнические, дали серьёзные трещины во время ирано-израильской войны. Об этом свидетельствует, например, официальная позиция МИД России в связи с недавним нападением Израиля на Иран. Сергей Лавров предупредил Тегеран о возможности затяжного конфликта, одновременно заявив о нейтралитете Кремля и явном отсутствии готовности к активному участию в военных действиях .

Аналогичным образом, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), возглавляемая Россией и Китаем, включая Иран, ограничилась заявлением, в котором говорилось, что её государства-члены «выражают серьёзную обеспокоенность» эскалацией напряжённости между Ираном и Израилем и «решительно осуждают военные атаки, совершённые Израилем» на иранской территории. Однако за этими заявлениями не последовало никаких действий.

Позиция России контрастирует с позицией Китая, который в схожей ситуации — открытого конфликта между Индией и Пакистаном этой весной — оказал Исламабаду военную поддержку в конце апреля.

Из-за продолжающейся войны на Украине и собственных технических ограничений Россия, возможно, не смогла оказать поддержку Тегерану. Поведение Москвы также частично объясняется растущим недовольством текущей структурой торговых потоков с Ираном. Вице-премьер Алексей Оверчук подчёркивает, что основными бенефициарами нового торгового соглашения станут российские производители продуктов питания, бумаги, металлоконструкций и радиолокационного оборудования. Только последняя категория указывает на связи с российской оборонной промышленностью, которая рассчитывала на значительные контракты с Ираном в первой половине 2025 года, о чём, в частности, сообщил Аркадий Миль-Ман из Института исследований национальной безопасности в Тель-Авиве. Однако ожидаемые заказы так и не поступили.

Российская промышленность, в значительной степени зависящая от государственных закупок, работает в условиях военной экономики. Поэтому поиск новых рынков крайне важен, чтобы предотвратить серьёзный экономический кризис после окончания боевых действий на Украине. Недавняя напряжённость на Ближнем Востоке дала Кремлю надежду на увеличение экспорта оружия в страны, охваченные конфликтами, и сохранение высоких цен на энергоносители. Иран, по крайней мере пока, не проявил интереса к увеличению закупок.

Высказывались предположения, что цены на сырую нефть, критически важную для российской экономики, могут достичь 100 долларов за баррель, например, в случае возможного закрытия Ормузского пролива , через который проходит более 20% мировой торговли нефтью. Однако ни один из этих сценариев не реализовался, поэтому резкого роста объёма российско-иранской торговли не ожидается .

Конъюнктурный характер внешней политики России в отношении Ирана также отражается в осознании того, что Тегеран в обозримом будущем не станет жизнеспособной торговой альтернативой западным партнёрам Москвы. Текущий объём торговли между двумя странами остаётся относительно низким, значительно отставая от объёмов торговли России с Китаем, Индией и Турцией.

Эти отношения выглядят иначе с точки зрения Тегерана. Россия остаётся крупным инвестором в Иран : российские государственные предприятия реализуют стратегические проекты в энергетическом секторе (включая строительство совместной атомной электростанции) и транспорте (расширение железнодорожной инфраструктуры).

В последнем направлении, несмотря на сложную экономическую ситуацию, связанную с войной на Украине, Россия в конце 2024 года приняла решение предоставить Ирану экспортный кредит на расширение железнодорожной линии Решт-Астара. Более того, более 95% двусторонних торговых операций теперь осуществляется в национальных валютах, что является частью более широкого процесса дедолларизации, в данном случае вызванного американскими санкциями. Можно предположить, что прямое межбанковское сотрудничество также приобретёт значение в ближайшем будущем.

Таким образом, российско-иранские отношения, похоже, колеблются между стратегическим партнёрством и расчётливой осторожностью . Их будущее будет зависеть не только от общности экономических интересов, но и от готовности обеих сторон идти на реальные политические риски, чего, помимо деклараций, пока не наблюдается.