Вот как Мелони планирует достичь 2 процентов ВВП на оборону без дополнительных расходов

* Исследователь SDA Bocconi и Лондонской школы экономики и политических наук

Италия готовится впервые достичь порога в 2% ВВП на оборонные расходы — цели, установленной в НАТО и разделяемой всеми странами-членами после саммита в Уэльсе в 2014 году.

Однако, как это часто бывает в итальянских дебатах, эта новость вызвала полярную реакцию: одни требуют милитаризации, другие опасаются сокращения социальных пособий, третьи говорят о подчинении внешней логике.

Но на этот раз сценарий иной. Как заявили премьер-министр Джорджия Мелони и министр экономики Джанкарло Джорджетти , Италия намерена достичь 2% не за счет чистого увеличения расходов, а посредством пересмотра периметра оборонного учета , более последовательно и прозрачно переклассифицировав ряд статей, уже присутствующих в государственном бюджете.

Это выбор, который не является просто бухгалтерской уловкой, а отражает более современное видение и соответствует реалиям национальной безопасности в XXI веке.

Новая концепция обороны

Сегодня оборона уже не ограничивается традиционным военным измерением. Это сложная система, которая включает в себя такие области, как кибербезопасность , защита критической инфраструктуры , пограничный контроль, борьба с дезинформацией и энергетическая устойчивость .

Во все эти сектора итальянское государство уже вкладывает значительные ресурсы, зачастую в целях, полностью совпадающих с оборонительными.

Однако многие из этих расходов в настоящее время не включены в официальные расчеты расходов на оборону из-за более строгих критериев, действующих в настоящее время. Вот почему расширение периметра оборонительного бюджета — это не вынужденный шаг, а необходимое обновление . Это попытка адаптировать измерения к сложности современных угроз.

Например, включение в расходы на оборону расходов на операции береговой охраны по обеспечению безопасности на море или средств, выделенных на защиту систем общественной информации, является совершенно разумным выбором. Это не бухгалтерский трюк , а признание того, что национальная безопасность теперь охватывает гораздо больше направлений, чем считалось ранее.

Значение 2%

Целевой показатель ВВП в 2% — это не догма. Это политический, а не технический порог, который указывает на минимальные обязательства, которые каждая страна берет на себя в целях содействия коллективной безопасности. В течение многих лет Италия оставалась ниже этого порога: в 2023 году расходы составили около 1,6%. Теперь, проведя методологический пересмотр бюджета и не трогая основные социальные разделы, правительство намерено восполнить этот пробел.

Этот шаг представляет собой нечто большее, чем просто статистическую корректировку. Это политический акт с точным значением:? Италия больше не колеблющийся союзник, а надежная страна, серьезно относящаяся к своей стратегической ответственности.

В Европе, где неопределенность растет, а Соединенные Штаты все больше внимания уделяют индо-тихоокеанскому сценарию, принятие на себя роли в коллективной обороне не только желательно, но и необходимо.

Более того, этот выбор совершенно законен с точки зрения государственного учета. Другие европейские страны, включая Францию, Германию и Нидерланды, уже приняли более широкие критерии учета , которые включают все функции, связанные с безопасностью.

Италия не обманывает: она просто обновляет свои инструменты измерения в свете новых функций современного государства. Корректировка, если она будет проводиться прозрачно и строго, может фактически укрепить легитимность всей системы.

Предоставление видимых расходов, которые действительно способствуют безопасности (даже если они не маркируются как «оборона» в строгом смысле), помогает восстановить реализм и последовательность государственного бюджета.

Но это еще не все: эта операция носит не только бухгалтерский, но и этический характер. Потому что обеспечение коллективной безопасности означает не милитаризацию общества , а защиту минимальных требований свободы, стабильности и гражданского сосуществования. В мире, где царят гибридная война, киберагрессия, миграционное давление и геополитическая конкуренция, оборона — не роскошь. Это условие.

Наконец, этот шаг также представляет собой политическую возможность. В то время, когда Европа обсуждает общую оборону и стратегическую автономию, у Италии есть возможность сесть за стол переговоров в качестве главного действующего лица, а не зрителя . Рациональное достижение показателя в 2% без необоснованного увеличения расходов означает демонстрацию возможности сочетания строгости, эффективности и стратегического видения.

Речь идет не об инвестициях в большее количество оружия, а о приведении счетов в порядок и признании ценности существующих возможностей.

Это выбор институциональной зрелости и дальновидности, который может укрепить не только наши позиции в НАТО, но и внутренний диалог о том, что сегодня означает «национальная безопасность».

В меняющемся мире продолжать оценивать оборону с помощью инструментов из прошлого — ошибка. Италия сегодня поступает правильно, проявив прозрачность и интеллект, пересматривая способ оценки своего вклада в коллективную безопасность. 2% ВВП больше не являются пороговым значением, вызывающим страх. Это порог серьезности, способ сказать, что Италия готова считать, потому что она научилась хорошо считать.