Ограничения модели Майли

Хавьер Милей стал международным феноменом благодаря применению своих радикальных идей в сложной экономической ситуации Аргентины . Однако, чтобы описать успехи, ошибки и проблемы либертарианской экономической модели, необходимо различать стабилизацию, рост и развитие .

Начнем с первых двух, которые часто путают по очевидной причине: несбалансированная экономика, такая как аргентинская, не может расти устойчиво. Главной характеристикой несбалансированной экономики является очень высокая инфляция . Это обычно также связано с повторяющимися девальвациями обменного курса, которые приводят к дальнейшей инфляции, снижению покупательной способности и рецессии. Рост же определяется как устойчивое увеличение производства в течение нескольких лет: поэтому понятно, почему несбалансированная экономика не может расти. Никогда не помешает вспомнить, что рост производства приводит к росту доходов. Другими словами, невозможно улучшить качество жизни населения, если экономика не растет.

Высокая инфляция приводит к девальвации, рецессии и бедности: несбалансированная экономика не может расти.

Величайшая трагедия аргентинской экономики заключается в том, что ВВП стагнирует уже 14 лет, и это во многом объясняет снижение заработной платы и пенсий, отсутствие занятости, рост бедности и неформальной занятости . Короче говоря, без стабильности нет роста, а без роста нет возможности улучшить качество жизни.

Но обратное не всегда верно. Экономическое равновесие не гарантирует роста . Например, Австрия и Канада увеличили свой ВВП на душу населения в среднем на 0,2% в год за последние десять лет. С другой стороны, у Италии ВВП на душу населения практически все еще застрял на уровне 2008 года. Возвращаясь к Аргентине, конвертируемость (режим фиксированного обменного курса, применявшийся в период с 1991 по 2001 год) является ярким примером того, как стабилизация является экспансионистской (ВВП значительно вырос в первые годы), но сама по себе недостаточна (в последующие годы экономика застопорилась, а безработица и бедность значительно возросли). Дело в том, что экономическая стабильность — не единственный фактор, определяющий рост, и тем более его скорость, необходимая для экономики, в которой более 30 процентов населения живет за чертой бедности.

И вот здесь на сцену выходит развитие – довольно широкое понятие, которое можно свести к трансформации социальной и производственной структуры для достижения максимально возможного и устойчивого роста с течением времени . В целом, основными компонентами, которые в научной литературе определяются как центральные для развития, являются, помимо экономической стабильности, диверсификация и повышение производственной сложности (переход от первичных секторов к видам деятельности с более высокой добавленной стоимостью), улучшение образования и здравоохранения (ведущее к повышению производительности труда), инвестиции в технологии и инфраструктуру, а также прочные и стабильные институты с течением времени.

Другими словами: одной стабильной экономики недостаточно . Рассмотрим другой пример. Парагвай в последние годы стал самой быстрорастущей страной Латинской Америки. В период с 2012 по 2022 год его ВВП на душу населения увеличился на 19 процентов (годовой темп роста составил 1,7 процента), что привело к сокращению бедности примерно на 12 процентных пунктов. Если бы мы линейно экстраполировали наиболее успешную модель роста региона в последние годы на Аргентину, результат был бы скромным: при таком темпе роста в течение десяти лет уровень бедности всё равно оставался бы на уровне около 20 процентов.

Где мы сейчас? Новое правительство Милеи реализовало довольно классическую программу стабилизации, которая включала девальвацию обменного курса в сочетании с фискальной и денежно-кредитной корректировкой . Что касается критики, важно подчеркнуть, что возражения могут – и, на мой взгляд, должны – быть сосредоточены на способе реализации фискальной корректировки , но это было неизбежно, учитывая критическую ситуацию в макроэкономике Аргентины в последний год правления перонистов. Более того, эмпирические данные показывают, что (немногие) успешные планы стабилизации были теми, которые обеспечивали баланс как на фискальном, так и на внешнем фронтах.

Что касается результатов, то, хотя правительство быстро добилось фискального баланса и снижения инфляции, мы всё ещё далеки от того, чтобы говорить о стабилизации экономики (месячная инфляция должна оставаться на уровне около 1 процента как минимум в течение года; в настоящее время она составляет от 1,5 до 2 процентов в течение трёх месяцев). Более того, социальная поддержка имеет решающее значение для процессов стабилизации, и только промежуточные выборы, которые состоятся в октябре, позволят определить, одобряет ли значительная часть аргентинского общества экономическую программу Милеи . Если это произойдёт, и процесс дезинфляции будет поддерживаться в течение длительного времени, этого, вероятно, будет достаточно для возобновления роста. Если посмотреть на последние десять лет, все страны региона (за исключением Аргентины и Венесуэлы, единственных двух экономик с высокой инфляцией) демонстрируют устойчивый рост ВВП. Проблема в том, что темпы роста стран региона, по-видимому, недостаточны (как мы уже показали на примере Парагвая, показавшего наилучшие результаты).

Именно в этом и заключается главный недостаток экономической модели Майли : она принципиально не предлагает никакой среднесрочной стратегии развития . Будьте осторожны: это соответствует либертарианскому видению , поскольку стратегии развития по определению не существует. Именно рынок — через потребительские предпочтения — определяет, какие секторы будут работать лучше, а какие — хуже. Это подразумевает явный отказ от любой промышленной политики, направленной на поддержку определённых секторов .

Сам президент ясно дал это понять в статье, опубликованной в конце мая под названием «Время роста», где утверждал, что «сам факт достижения фискального баланса по бюджетной линии позволит нам поддерживать рост на уровне 4% на душу населения более десяти лет ». Этой цели трудно достичь : только 14 из 188 стран мира за последние 11 лет демонстрируют средний рост в 4%. Позже он добавил: «Самые свободные страны растут вдвое быстрее, чем страны с угнетённой экономикой, а это означает, что ВВП на душу населения в свободных странах в двенадцать раз выше, чем в странах с угнетённой экономикой. Более того, в свободных странах в стандартной модели бедных в 25 раз меньше, а в экстремальной – в 50 раз меньше, чем в странах с угнетённой экономикой, а средняя продолжительность жизни на 25% больше. В конечном счёте, нет причин не принимать идеи Свободы, если только у вас нет каких-либо ментальных, духовных или жизненных препятствий государственному разграблению».

Президент написал, что только стабилизация обеспечит десятилетие роста. Но история показывает, что это не так.

Следует подчеркнуть два важных момента. Во-первых, согласно тому же индексу экономической свободы, шесть из десяти стран с наибольшим размером государства и высоким налоговым бременем (Швейцария, Люксембург, Австралия, Дания, Норвегия и Нидерланды). Однако, что ещё важнее, ни одна из этих стран (как и другие страны, возглавляющие индекс) не развивалась без государственного вмешательства. Исторические данные и литературные данные показывают, что государство играло решающую роль практически во всех успешных случаях, реализуя селективную политику поддержки отдельных производственных секторов, инвестиции в образование, здравоохранение, инфраструктуру и политику в области знаний. Даже в самых «либеральных» странах, таких как Гонконг, Швейцария или Ирландия, государство было необходимо для создания и защиты прав собственности.

Короче говоря: стабилизация экономики необходима, но недостаточна. Без плана, сочетающего инвестиции, диверсификацию производства, развитие человеческого капитала и укрепление институтов, рост не будет устойчивым, а развитие останется недостижимым. Международный опыт показывает, что ни одна страна не достигла стабильно высокого уровня доходов и благосостояния без государства, которое планирует, координирует и реализует долгосрочную политику совместно с частным сектором. Убеждение, что только стабильность обеспечит десятилетие устойчивого роста, игнорирует сравнительный опыт. Задача Аргентины — не только остановить кризис, но и заложить фундамент, чтобы после стабилизации макроэкономической ситуации открылся чёткий путь к развитию.

Подробнее по этим темам: