Здоровье. «Это вымогательство»: конец ли завышенной плате за парковку в больницах? Дебаты в Национальной ассамблее в этот четверг.
Последние пятнадцать лет большинство медицинских учреждений передают управление своими парковками на аутсорсинг частным компаниям. Взимаемые тарифы вызвали возмущение, которое дошло даже до Национальной ассамблеи, где три парламентские фракции внесли законопроекты.
Примерно 75% парковок в медицинских учреждениях находятся в ведении частных компаний. Фото: Sipa
Пациенты и посетители вынуждены с этим мириться: парковка у больницы — это плата, порой внушительная. «Это невероятно тяжело для наших пациентов. Они и так страдают от своей болезни, а это — ещё и оскорбление. Это вымогательство», — громогласно заявляет Тьерри Амуру, представитель Национального профсоюза медицинских сестёр. Примерно в 2010 году многие больницы передали управление своими парковками на аутсорсинг частным компаниям. В результате сегодня 75% парковок управляются такими компаниями, как QPark, Effia или Indigo, а бесплатная парковка практически исчезла.
«Это не приватизация, а делегирование полномочий государственным службам после объявления тендера», — утверждает Жан-Лоран Диркс, президент Национальной федерации специалистов по парковке (FNMS), представляющей интересы частных операторов. «Больницы решили, учитывая их финансовые возможности, сосредоточить ресурсы на здравоохранении, а не на строительстве или обслуживании парковки», — добавляет он, уточняя, что условия ценообразования прописаны в контракте. По словам представителя отрасли, «значительная часть выручки поступает в больницу», но доля концессионера может быть увеличена в зависимости от первоначальных инвестиций. «Строительство парковки — это инвестиции в размере нескольких миллионов евро, и значительная часть выручки идёт на её амортизацию», — утверждает, например, Indigo.
«Бесплатные вещи ведут к хаосу».Наиболее часто приводимый аргумент в пользу перехода с бесплатной парковки на платную — проблема «брошенных автомобилей», то есть машин, которые пользуются парковкой, не заезжая в больницу. «Я помню, как мы беседовали с директорами больницы, которые говорили нам, что их заполонили машины, приехавшие из других мест», — говорит Жан-Лоран Диркс, для которого «бесплатная парковка означает хаос».
Помимо пациентов и посетителей, эти тарифы затрагивают и медицинских работников. «Всегда есть небольшой резерв мест для персонала, но это никак не связано с численностью сотрудников. На 1800 сотрудников может быть 100 мест», — объясняет Тьерри Амуру из профсоюза медсестёр. «Но проблема в основном касается пациентов. Медицинские работники сами решили прийти сюда работать; это удел любого работника. У пациента же выбора нет», — поясняет он. Французская федерация больниц, представляющая государственные больницы, отказалась от комментариев.
В связи с ростом использования платных парковок и приватизацией управления парковкой среди населения растёт недовольство. В последние месяцы прошли акции протеста с требованием бесплатной парковки, в частности, в Нанси (департамент Мёрт и Мозель), Жоссиньи (департамент Сена и Марна) и Бресте (департамент Финистер), где петиция собрала более 20 000 подписей.
Возмущение достигло и Национальной ассамблеи, где летом были внесены три законопроекта. Первый, предложенный организацией «Непокорная Франция» (LFI), предлагает полностью бесплатную парковку, запрет концессионных договоров и расторжение действующих договоров в течение трёх лет с «государственной компенсацией расходов на переход к бесплатной парковке». Законопроект предлагает компенсировать бремя государственных финансов за счёт повышения акцизов на табак. «В моём избирательном округе пациенты говорят своим близким, чтобы они их не посещали», — сетует Пьер-Ив Кадален, депутат LFI от Финистера и автор законопроекта. «Платная парковка на этих парковках способствует разрушению осязаемой реальности социальной Республики. Это может показаться мелочью, но я считаю это основополагающим».
Законопроект также был внесен Национальным объединением (RN). «Пациенты или посетители, которые своими прямыми или косвенными налогами финансируют государственную больницу, должны внести второй вклад» в виде платы за парковку, говорится в предлагаемом законе. Он обязывает каждое государственное учреждение предоставлять бесплатную парковку и запрещает любое новое делегирование государственных услуг в этой сфере. Что касается существующих льгот, которые иногда действуют более 20 или 30 лет, «нам придется рассмотреть возможность их отмены в разумные сроки», – утверждает Тьерри Фраппе, депутат от RN в Па-де-Кале и соавтор законопроекта вместе с Марин Ле Пен. По совпадению, этот законопроект станет первым, который будет обсуждаться в этот четверг в рамках парламентских слушаний, отведенных крайне правой партии.
«Вопрос достоинства пациентов и посетителей»Стефан Абло, депутат от Социалистической партии (ПС) в округе Мёрт-и-Мозель, также поднял этот вопрос и даже посетил больницы по всей Франции, чтобы собрать информацию. «Я хотел встретиться с пациентами, директорами больниц и выслушать как можно больше. Мы понимаем, что это вопрос общественного интереса, требующий законодательного регулирования», — объясняет он. Предложение депутата-социалиста включает в себя полностью бесплатный доступ для пациентов и персонала больницы, два бесплатных часа в день для посетителей и ограничение в 15 евро в день и 100 евро в месяц. «Предложение нацелено на открытость и прагматичность. Существует проблема достоинства пациентов и посетителей. Но мы также поняли, что государственный бюджет не может решить всё», — поясняет Абло. Его предложение обещает примирить эти императивы: «Мы не мешаем частному сектору возвращать деньги в больницы, но и не позволяем ему делать всё, что он захочет».
Стоимость парковки у больниц «усугубляет неравенство»
По мнению Ферёза Азизы, национального советника France Assos Santé, стоимость парковки возле медицинских учреждений способствует неравному доступу к медицинской помощи.
Пациенты поднимают с вами тему стоимости парковки в больнице?
«Это тема, о которой мы знаем уже давно. Мы часто говорим о расходах на здравоохранение, которые несут пациенты, и говорим, что во Франции они самые низкие по сравнению с другими странами ОЭСР. Но мы провели исследование скрытых расходов, то есть всех дополнительных расходов, связанных с здравоохранением, которые остаются незамеченными и не возмещаются, и плата за парковку — одна из них. Я долгое время работал в Фонде муковисцидоза, где людям делали трансплантации. Поэтому мы сталкивались с ситуациями, когда люди госпитализировались на один, два или даже дольше. Зачастую эти госпитализации проходят вдали от дома, поскольку не везде есть трансплантационные центры. Для супруга(и) или родителей, навещающих детей, это может быстро стать бременем для бюджета».
Считаете ли вы, что это проблема неравенства в доступе к здравоохранению?
«Именно. Это затрагивает людей, которым требуется регулярный уход, тех, кто находится в уязвимом положении. Как только добавляется финансовый аспект, неравенство усугубляется. Некоторые люди, находящиеся в больнице длительное время, могут реже видеться с близкими, что, очевидно, не способствует их моральному состоянию. Именно те, кто больше всего в этом нуждается, всегда становятся жертвами и вынуждены платить».
«Если это касается здравоохранения, это должно быть бесплатно».Профессионалы в области парковки утверждают, что существуют варианты возмещения расходов, которые часто плохо понятны. Что вы думаете по этому поводу?
«Действительно, существуют определённые ситуации, когда плата за парковку может быть покрыта. Но это не всегда так. Во-первых, посетителям никогда не возмещается стоимость парковки; её просто нет. Во-вторых, пациентам она должна соответствовать строгим рамкам. Во многих случаях, если вы сами едете на приём и ваше состояние здоровья не позволяет вам воспользоваться услугами такси или лёгкого медицинского транспорта (VSL), или если вас должен сопровождать родственник, то стоимость парковки не возмещается вообще».
Рассматривали ли вы представленные законопроекты?
«Я видел предложение Социалистической партии, поскольку мы обсуждали его заранее, пока оно готовилось. Это предложение, которое идёт в правильном направлении. Мы поддерживаем всё, что сокращает расходы из собственных средств и уменьшает неравенство в доступе к здравоохранению. Частные компании привлекаются, чтобы сделать рынок здравоохранения прибыльным. И наша позиция ясна: всё, что связано со здравоохранением, должно быть бесплатным».
Les Dernières Nouvelles d'Alsace
