Только 1% бюджета стихийных бедствий инвестируется в предотвращение; Доклад ООН предупреждает
Несмотря на то, что различные исследования показывают, что реагирование на стихийные бедствия обходится в четыре-семь раз дороже, чем их предотвращение, Мексика выделяет 99% своего бюджета на снижение риска стихийных бедствий на меры реагирования на чрезвычайные ситуации, оставляя лишь 1% на предотвращение.
Такая ситуация ставит страну в один ряд с странами, которые вкладывают меньше всего средств в предотвращение бедствий в рамках своего бюджета на случай стихийных бедствий в регионе, согласно данным Организации Объединенных Наций, представленным в ее Региональном докладе об оценке риска бедствий в Латинской Америке и Карибском бассейне (RAR24), в котором подчеркивается низкий уровень инвестиций в превентивные меры и высокая стоимость реагирования на чрезвычайные ситуации.
В 2023 году в Мексике произошло одно из самых страшных стихийных бедствий в Акапулько, штат Герреро. Для метеорологов ураган Отис стал нетипичным явлением: менее чем за 24 часа он перешел из категории 1 в категорию 5. По словам директора Национального центра США по наблюдению за ураганами (NCH) Майкла Бреннана, интенсивность урагана была совершенно исключительной и побила практически все рекорды. Федеральное правительство оценило ущерб, нанесенный 80% отелей и 98,2% жилых домов в Акапулько.
«В Латинской Америке ожидаются ежегодные экономические потери в инфраструктуре в размере более 58 миллиардов долларов. «И это без учета других расходов на прямые и косвенные потери, такие как воздействие на занятость, образование и здравоохранение», — сказал Науэль Аренас, глава Регионального офиса UNDRR для стран Америки и Карибского бассейна.
В отчете RAR24, представленном в феврале Управлением ООН по снижению риска бедствий (UNDRR), указывается, что, несмотря на то, что Латинская Америка является вторым по подверженности стихийным бедствиям регионом в мире, она инвестирует менее 2% своего бюджета в профилактику. Это привело к тому, что большая часть ресурсов направляется на реагирование на чрезвычайные ситуации и восстановление, а не на укрепление потенциала по снижению рисков и предотвращению трагедий.
В период с 2000 по 2022 год в регионе произошло 1534 стихийных бедствия, от которых пострадали 190 миллионов человек. В экстремальных случаях, таких как ураган Мария в 2017 году, стоимость восстановления в Доминике была эквивалентна 200% ее ВВП. «Мы потеряли все, что можно купить за деньги», — писал в то время премьер-министр Доминики Рузвельт Скеррит.
«Ничто не подрывает развитие больше, чем катастрофы. «Они отбрасывают нас на десятилетия назад в развитии», — предупредил Науэль Аренас.
В отчете освещаются инвестиции пяти стран в снижение риска
- Гватемала: 2,32% бюджета в период с 2014 по 2023 год, из которых более 98% будет выделено на меры реагирования.
-Перу: 1,28%, из которых 50% было использовано в качестве корректирующих мер и 40% в качестве ответных мер.
-Ямайка: 0,7%.
-Мексика: 0,29% национального бюджета, из которых 99% используется для реагирования.
- Бразилия: 0,06%, более 70% сосредоточены на ответных действиях.
«Мы выбрали эти пять стран (включая Мексику), потому что они, по крайней мере, приложили усилия для маркировки своих расходов на снижение рисков, что является важным шагом на пути к прозрачности», — пояснил Аренас.
Реакция и отсутствие страховки
В докладе ООН подчеркивается, что реагирование на катастрофу обходится значительно дороже, чем ее предотвращение. Отсутствие адекватных систем раннего оповещения и устойчивой инфраструктуры усугубляет экономические последствия. Кроме того, страховое покрытие в регионе недостаточно: только 5% экономических потерь в результате стихийных бедствий в развивающихся странах покрываются страховкой по сравнению с 40% в развитых странах.
Фонден
В Мексике в 1996 году был создан Фонд стихийных бедствий (Fonden) как бюджетный механизм для борьбы с чрезвычайными ситуациями. Однако с ликвидацией ряда трастов в 2021 году Fonden изменил свои правила работы, сократив свои возможности реагирования.
Такая корректировка вызвала критику, поскольку ограничивает возможность быстрого и эффективного реагирования на стихийные бедствия. Отсутствие надежной финансовой основы для предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий может ухудшить ситуацию в стране, которая ежегодно сталкивается с ураганами, землетрясениями и наводнениями.
В отчете RAR24 четко указано, что странам Латинской Америки и Карибского бассейна необходимо изменить подход к управлению рисками стихийных бедствий. Увеличение инвестиций в профилактику и финансовую устойчивость может предотвратить убытки в миллионы долларов и спасти жизни в регионе, который ежегодно сталкивается с серьезными климатическими и природными кризисами.
Действия
Рекомендации отчета по снижению уязвимости региона к стихийным бедствиям:
- Внедрить системы раннего оповещения о множественных угрозах, которые могут снизить экономические последствия на 30% и снизить смертность в восемь раз.
- Повысить устойчивость государственных финансов путем продвижения таких инструментов, как страхование, для снижения экономических последствий стихийных бедствий.
- Увеличивать инвестиции в профилактические и корректирующие меры, а не сосредотачивать расходы на ответных действиях.
excelsior
