Финальный раунд правительственной трудовой реформы: Сенат и Палата представителей голосуют за примирение после 27 месяцев рассмотрения

Реформа труда находится в двух шагах от одобрения в Конгрессе. Ожидается, что в начале этой пятницы Сенат и Палата представителей проголосуют за согласование законопроекта, тем самым завершив более чем двухлетний законодательный процесс.

Если большинство в обоих органах проголосуют за, утвержденный текст будет отправлен в Casa de Nariño для утверждения президентом. Кроме того, президент Густаво Петро объявил, что отменит спорный «указ» , призывающий к референдуму , несмотря на то, что Сенат отклонил этот механизм 14 мая 49 голосами против 47.

Существовали серьезные сомнения относительно того, что может произойти в процессе примирения, поскольку после третьих дебатов в сенатском комитете IV, куда законопроект поступил после его повторного рассмотрения и одобрения на пленарном заседании, правительство дистанцировалось от этой инициативы.

«С этой статьей трудовая реформа становится настоящей контрреформой, одной из самых отсталых, которые мы когда-либо видели», — заявил президент, настаивая в то время, что это не его реформа, имея в виду статью, которая открывала двери почасовой оплате труда.

Президент даже зашел так далеко, что заявил, что если реформа будет одобрена Сенатом, его правительство будет настаивать на тексте, ранее одобренном Палатой представителей, а если реформа не одержит верх в процессе примирения, оно будет настаивать на проведении референдума.

Однако в среду, после того как Сенат одобрил четвертые дебаты по инициативе, министр внутренних дел Армандо Бенедетти отметил, что законопроект даже более прогрессивен, чем законопроект Палаты представителей.

«Это большая победа. То, что было одобрено в Сенате, гораздо важнее и прогрессивнее того, что вышло из Палаты представителей. Достигнутые достижения являются настоящими трофеями для прав трудящихся, для профсоюзов и других. Достижение, триумф или празднование зависят от примирения, о котором должно быть объявлено между четвергом и пятницей», — заявил он в интервью этой газете.

И правительство, похоже, было настолько довольно этим законопроектом, что спикеры Палаты представителей, союзники Casa de Nariño, решили принять тот же текст Сената. Исключение раздела о почасовой работе было принципиальным, как и сохранение оплаты для студентов SENA .

То, что, как ожидалось, станет долгим и затяжным процессом, потенциально ставящим под угрозу завершение реформы к 20 июня — крайнему сроку одобрения, в противном случае она снова провалилась бы из-за отсутствия надлежащей обработки, — в итоге вылилось в быстрое примирение в залах Капитолия.

Процесс занял меньше часа. Эфраин Сепеда , президент Конгресса, объявил своих примирителей — Карлоса Абрахама Хименеса (Радикальный Камбио) и Хуана Сами Мерхега (Консервативная партия) — в 17:30. После 18:00 Мария Фернанда Карраскаль (Pacto Histórico), посредник Палаты, вместе с Хуаном Камило Лондоньо (Альянса Верде) объявили, что они примут текст Сената.

«Из 70 одобренных статей 66 полностью сохраняют дух одобренного нами текста. Учитывая этот результат, а также тот факт, что некоторые статьи были даже улучшены, назначенные Советом директоров Палаты представителей примирители решили придерживаться текста, одобренного Сенатом», — заявила конгрессвумен.

Но почему это произошло, когда правительство и Исторический пакт настаивали на тексте Палаты в начале недели? Источники в Конгрессе утверждают, что Сенат уже достаточно уступил, возродив реформу и одобрив ее по сути, поэтому они примут ее текст только в процессе примирения. Столкнувшись с этой ситуацией и учитывая схожесть законопроекта, Палата решила уступить и, таким образом, избежать его откладывания.

Процесс реформы труда начался 16 марта 2023 года, когда тогдашний министр труда Глория Инес Рамирес подала инициативу. В том же семестре правительство представило реформы здравоохранения и пенсионного обеспечения. Однако законопроект провалился в июне того же года из-за отсутствия обработки в сенатском комитете VII, где реформа здравоохранения была приоритетной. Кроме того, из-за окончания правящей коалиции в апреле 2023 года у исполнительной власти не хватило ресурсов для продвижения инициативы.

Новая реформа, которая вот-вот будет одобрена, была представлена ​​24 августа 2023 года. Эта инициатива прошла без особых трудностей в Палате, где было достигнуто соглашение об исключении главы, касающейся коллективных прав, из законопроекта и ограничении его в первую очередь индивидуальными правами. 18 июня 2024 года, за два дня до того, как он снова заглох из-за отсутствия обработки, Комитет VII дал ему зеленый свет. 17 октября того же года он был одобрен во втором чтении.

Законопроект пролежал в Сенате до 11 марта 2025 года, когда восемь сенаторов подписали отрицательное предложение, фактически отложив его. Это движение было окончательно оформлено 18 марта. Однако в это время правительство объявило, что проведет референдум в ответ на отказ Сената одобрить законопроект.

Законопроект был отложен до 14 мая, когда Сенат решил возродить его, чтобы избежать положительного голосования на референдуме. В тот день, с разницей в несколько минут, реформа была возрождена, а референдум отклонен, несмотря на противодействие правительства.

Наконец, законопроект был ускоренно проведен через два последних дебата в Сенате. Он был одобрен на третьих дебатах в Комитете IV 28 мая, а 17 июня получил одобрение пленарного заседания. Теперь, если он будет окончательно одобрен в эту пятницу, мяч — термин, который использовал президент, представляя референдум — будет передан президенту Густаво Петро, ​​который должен подписать его и, как было объявлено, отменить «указ».