Почему уровень занятости не восстанавливается

Хотя некоторые макроэкономические показатели указывают на признаки восстановления, рынок труда Аргентины остается напряженным и застойным. В первом квартале цифры показывают поверхностную стабильность: уровень занятости остается практически неизменным по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом уровень безработицы составляет 7,9%, а уровень активности — 48,2%.

Однако за этой статичной картиной скрываются углубляющиеся структурные преобразования, которые влияют на качество занятости и устойчивость системы труда , считает Лаура Каулло, ведущий научный сотрудник в области занятости и социальной политики Средиземноморского фонда.

Проблема уже не в количестве рабочих мест, а в их составе. Неформальная занятость продолжает расти : она составляет 42% от общего числа занятых по сравнению с 40,8% в 2024 году. В то же время зарегистрированная наемная занятость в частном секторе остается на прежнем уровне — 6,2 млн работников. Эта двойственность усиливает фрагментированный рынок с глубоким неравенством в доступе к правам и условиям труда.

изображение.png

Слабость также отражается в динамике доходов : реальная заработная плата еще не восстановилась до уровня, предшествовавшего началу работы нынешней администрации, что ограничивает влияние занятости на повышение покупательной способности и внутреннего спроса.

Этот сценарий поддерживается сетью устаревших трудовых норм , высокими издержками формального найма и судебной системой, которая, вместо того чтобы разрешать конфликты, на самом деле их умножает. В этом контексте неформальность и самозанятость становятся стратегиями выживания для работодателей и работников , попавших в ловушку системы, которая наказывает за формальность и поощряет конфликты.

Критический пример этой динамики — система профессиональных рисков. За последнее десятилетие трудовые тяжбы обострились до такой степени, что поставили под угрозу ее жизнеспособность.

В 2017 году с принятием Закона 27,348 была предпринята попытка облегчить нагрузку на суды путем создания Медицинских комиссий в качестве первой инстанции для разрешения споров между работниками и компаниями по страхованию компенсаций работникам (ART). Первоначально эта мера была эффективной: количество исков сократилось на 36% в период с марта 2017 года по март 2018 года.

Однако со временем частичное внедрение закона и отсутствие структурных реформ ослабили его воздействие. Хотя количество несчастных случаев на рабочем месте имеет тенденцию к снижению, количество судебных исков снова возросло .

Только в первом квартале 2025 года было зарегистрировано 25 472 новых судебных иска, тогда как в марте в судах ожидалось более 300 000 дел. По оценкам Союза страхования компенсаций работникам (UART) , в этом году может быть подано около 130 000 исков, что является рекордным числом.

изображение.png

Суть проблемы заключается в экспертной системе провинциальных судов. Медицинские эксперты взимают плату, которая увеличивается в зависимости от процента инвалидности, которую они определяют, что поощряет завышенные оценки и дорогостоящие судебные иски. Незначительные дела могут превратиться в многомиллионные иски, если они дойдут до судов.

Решение не требует проведения новой законодательной реформы, а заключается в полной реализации того, что уже предусмотрено законом: создание независимых и беспристрастных судебно-медицинских органов и системы оплаты, привязанной к выполненной работе, а не к результату отчета.

Высокий уровень трудовых судебных разбирательств не только обременяет систему правосудия; он также влияет на реальную экономику. Компании, особенно МСП, должны выделять все больше ресурсов, чтобы защитить себя от потенциальных конфликтов, что препятствует формальному найму .

В условиях завышенного реального обменного курса и открытой торговли эти дополнительные издержки влияют на конкурентоспособность и ограничивают возможности расширения зарегистрированной занятости. Во многих случаях страх перед судебным иском может стать решающим фактором при найме работника или отказе от него.