Jan Szyszko: A Polónia continuará a opor-se à centralização da gestão dos fundos europeus

• - Como resultado da revisão do Plano Nacional de Gestão de Água, haverá uma mudança fundamental para as autoridades do governo local: elas receberão PLN 900 milhões para infraestrutura de água e esgoto - diz Jan Szyszko, vice-ministro de Fundos e Política Regional.
• "Há muito tempo ouvimos falar que há falta de financiamento da UE para esse fim. Isso é um erro enorme", admite.
• O vice-chefe do Ministério dos Fundos também garante que, na perspectiva orçamentária da UE 2028-2034, a Polônia continuará a receber fundos da UE para uma transformação justa.
• E o que vem a seguir para o sistema ETS 2? "É um mecanismo extremamente injusto impor novos impostos a quem dirige carros a combustão e aquece com gás. Não concordamos com tal solução", enfatiza Jan Szyszko.

Portal do Governo Local: - O que a próxima revisão do Plano Nacional de Reconstrução (KPO) significa na prática para os governos locais?

Jan Szyszko, Vice-Ministro de Fundos e Política Regional: - Nesta revisão, queremos mudar os indicadores dentro do KPO para investir o máximo de dinheiro possível na Polônia.

Haverá uma mudança fundamental para os governantes locais. Há muito tempo ouvimos falar da falta de financiamento para infraestrutura de água e esgoto em todo o país. Isso é um erro enorme. Portanto, essas tarefas serão incluídas na programação do próximo orçamento da UE.

Em termos coloquiais, estamos adicionando € 200 milhões, ou aproximadamente PLN 900 milhões, à infraestrutura de água e esgoto em toda a Polônia, como parte dos investimentos do Plano Nacional de Reconstrução . Esses são os recursos que os governos locais menores têm demandado mais.

A Polônia é a maior beneficiária de fundos europeus no quadro orçamentário de 2028-2034. Como nos beneficiaremos do recorde de € 110-115 bilhões da política de coesão? Como funcionará o novo fundo de competitividade e quem será beneficiado?

O Fundo para a Competitividade é um novo mecanismo destinado a apoiar a competitividade europeia, mas ainda não está totalmente definido. O desafio agora é definir competitividade de forma que o máximo possível de recursos deste fundo europeu chegue à Polônia.

Deixe-me dar um exemplo. Construir a competitividade europeia pode ser definido como apoiar as maiores empresas europeias e as regiões mais desenvolvidas da atualidade. Mas também pode ser definido como apoiar pequenas e médias empresas e regiões com potencial de crescimento significativo .

Dependendo de qual destas definições adotarmos na prática, quase todo este fundo irá para os países mais desenvolvidos da UE, incluindo Alemanha, França, Itália ou Luxemburgo…

Ou…

Se adotarmos esta última definição, a Polônia se tornará uma beneficiária verdadeiramente significativa do fundo de competitividade. Ele será gerido centralmente, então não poderemos dizer em 2027 que receberemos tanto dinheiro, até o último centavo.

A questão, no entanto, é que em 2034, no final desta perspectiva orçamental, veremos que recebemos de longe a maior parte deste novo fundo entre todos os países da UE.

No que diz respeito à gestão centralizada dos fundos da UE, a sua visão suscita preocupações crescentes, incluindo entre os governantes locais. A União das Províncias da República da Polónia (Zwiazek Województw RP) argumenta na sua posição que as propostas da Comissão Europeia para o Quadro Financeiro Plurianual (QFP) 2028-2034 pressupõem restrições de gestão significativas devido a uma centralização abrangente. Os Marechais querem ver as autoridades regionais efetivamente envolvidas no processo de preparação da distribuição dos fundos europeus para cada voivodia.

- Apoio totalmente esta posição e gostaria que o modelo adotado durante as negociações, mas também durante a implementação do novo orçamento, fosse o mais próximo possível do que temos em gestão regional na atual perspectiva financeira e no atual orçamento da UE.

Claro, seria difícil imaginar governos locais individuais negociando o orçamento em nome da República da Polônia. Mas queremos empoderar os governos locais nesse processo o máximo possível .

No que diz respeito à futura cogestão dos fundos europeus, a maior desvantagem, ou melhor, a lacuna de interpretação, reside no que a Comissão Europeia propôs.

A Comissão Europeia propõe uma transição para um sistema de reforma e investimento baseado no Programa Nacional de Reformas (KPO), em que os fundos são pagos a um Estado-membro somente após a implementação de uma reforma. A lógica por trás dessa solução é sólida, mas a posição da Polônia é que não podemos optar por tal mecanismo se isso prejudicar a governança regional. Devemos levar em conta que cada Estado-membro possui sistemas diferentes .

Na Alemanha, os estados federais têm iniciativa legislativa e podem introduzir leis estaduais em diversas áreas. Eles também podem ter marcos que os obrigam a implementar reformas específicas em nível estadual.

Por outro lado , temos as voivodias polonesas que — ao contrário dos Länder alemães — não podem implementar tal modelo por razões sistêmicas .

A Polônia ainda poderá se beneficiar do Fundo para uma Transição Justa na nova perspectiva financeira da UE que se aproxima rapidamente?

"Certamente haverá fundos para esse fim na perspectiva de 2028-2034. Posso garantir isso. No entanto, se será no formato atual do Fundo para uma Transição Justa ou de alguma outra forma, será uma questão de um dos muitos compromissos orçamentários."

O dilema que enfrentamos na Polônia é que o Fundo para uma Transição Justa é específico para um setor . Portanto, é concebível que outros países proponham a criação de mais fundos desse tipo. Por exemplo, a Alemanha proporá um novo fundo automotivo justo, a França apresentará um fundo químico específico para um setor específico, etc.

Esta abordagem pode levar à divisão do orçamento da UE em objetivos setoriais de cada Estado-Membro, dos quais a Polónia beneficiará menos.

Portanto, os fundos para uma transição justa são atualmente objeto de uma abordagem de negociação para nossas prioridades, a fim de nos concentrarmos mais em garantir que os fundos para a transição e outras metas que são prioridades na Polônia sejam os maiores possíveis , mas não vamos necessariamente nos apegar ao nome de um determinado fundo.

O que vem por aí para o ETS 2? Qual é a posição atual do governo polonês sobre o assunto? Será que conseguiremos conter a onda de novos impostos da UE?

O ETS 2 é um mecanismo extremamente injusto. A ideia de impor novos impostos a quem dirige carros a combustão e aquece com gás não é boa.

Ainda não concordamos com essa solução e este é o nosso primeiro sucesso negocial nesta matéria, que consiste no fato de que a proposta atual da Comissão Europeia não menciona que o ETS 2 se tornará a fonte do novo orçamento da UE .

Essa abordagem nos permite continuar falando sobre como esse mecanismo será alterado para ser socialmente justo.

Permitam-me repetir que o nosso governo não concorda com soluções socialmente injustas, ou seja, aquelas que sobrecarregam os custos da transformação principalmente sobre os cidadãos menos abastados, e não sobre os mais ricos.