O castelo de cartas do financiamento

Que Pedro Sánchez governe a Espanha com os 146 deputados dos partidos PSOE e Sumar, e que Salvador Illa presida a Generalitat com 42 dos 135 deputados do Parlamento, é um mistério político digno de investigação. Os socialistas governam devido à sua incapacidade de formar maiorias alternativas viáveis e construtivas . Sánchez vive com a corda no pescoço; seus parceiros apertam, mas não conseguem sufocá-lo, e somente os tribunais, cuja oposição ao governo foi terceirizada pela direita, podem mudar o futuro do legislativo.

Os pactos de investidura, tanto de Sánchez quanto de Illa, são compromissos voluntários, e a ameaça de ruptura das partes contratantes em caso de descumprimento não passa de retórica teatral. Não há alternativa melhor para seus interesses, então, no papel, o pior cenário é um impasse parlamentar.

"As legislaturas duram quatro anos, como diz a Constituição", insiste Sánchez, para dissipar dúvidas sobre o futuro de seu mandato. O cenário inclui o anúncio da proposta de Orçamento do Estado para 2026 , porque a Constituição também o diz, e porque a elaboração dos orçamentos permite promessas de investimento com o máximo benefício político e um custo econômico acessível, devido ao bom desempenho da economia.

Se os números se confirmarem, os sócios sabem que Sánchez não terá incentivo para cumprir seus compromissos pendentes. Caso contrário, o governo canalizará suas atividades por meio de fundos europeus, e as ameaças serão ignoradas: quem faz o que pode não é obrigado a fazer mais. Illa aplicará a mesma estratégia graças aos suplementos de crédito.

Com a aprovação da lei de anistia, os pactos restantes entre o movimento independentista e os governos socialistas são meras farsas. O reconhecimento do catalão na UE não depende exclusivamente do governo Sánchez; a transferência de poderes de imigração para a Catalunha, iniciada por Junts, está nas mãos do Podemos; e o financiamento único acordado com a ERC para a inauguração de Illa é vítima de um cronograma irrealista e de queixas regionais.

A retórica política resiste a tudo, mas os especialistas arriscam seu prestígio em cada relatório. O reconhecimento por escrito de que a Generalitat não poderá participar da gestão do imposto de renda de pessoa física até pelo menos 2028 confere realismo a um acordo cuja redação inicial condenava o descumprimento. O roteiro da Agência Tributária da Catalunha deixa claro que, em apenas um ano de legislatura, nem mesmo as necessidades de pessoal e tecnológicas foram determinadas, e que repetir que a Generalitat cobraria imposto de renda de pessoa física no próximo ano não torna isso mais viável.

A veemência de Illa e o realismo do novo plano não bastam se não houver reforma da Lofca

O governo catalão afirma que a ERC está ciente das dificuldades envolvidas no estabelecimento de uma nova estrutura de financiamento, e os republicanos confessam estar alinhados com o PSC, inclusive defendendo uma ordinalidade que é apenas um preâmbulo ao acordo entre o Estado espanhol e a Comissão Bilateral da Generalitat. Oriol Junqueras minimiza a importância do descumprimento do cronograma. O acordo foi assinado por Marta Rovira, e ele nunca esclareceu se votou a favor antes de retornar à presidência do partido.

A ERC considera lógica a transição planejada por Illa e está se divertindo mirando em María Jesús Montero para seu duplo papel como chefe do Tesouro e candidata na Andaluzia. Mas as cartas estão viradas nesse sentido. Negociações com a Catalunha não ajudarão a vice-presidente a vencer ou perder uma eleição que Juan Manuel Moreno Bonilla já garantiu com folga.

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O verdadeiro problema é que a reforma das três leis das quais depende esse financiamento não tem o apoio necessário para ser aprovada no Congresso, e é difícil justificar a triplicação do pessoal da Agência Tributária da Catalunha se não houver mais impostos para administrar.

Os socialistas sabem que o financiamento é a chave que abre a porta para a ERC acessar os orçamentos de Madri e Barcelona. Em setembro, o Tesouro convocará as comunidades autônomas, e Junqueras quer que o PSOE se manifeste no Congresso. A veemência de Illa — "o governo não vende fumaça" — não é suficiente para sustentar as cartas de uma casa instável, mesmo que ela se recuse a cair.