Mark Carney vai se envolver na política do oleoduto?

Ao anunciar sua intenção de propor um oleoduto que atravessaria o norte da Colúmbia Britânica, de Alberta até o Oceano Pacífico, a primeira-ministra Danielle Smith declarou que isso seria "um teste para saber se o Canadá funcionaria como país".

Pelo menos não é óbvio por que o destino de qualquer projeto de infraestrutura específico deve necessariamente contar como um teste para saber se o Canadá pode se considerar, com razão, um estado-nação federado que funciona corretamente e uma democracia liberal respeitável.

E se alguém quisesse dar tanta ênfase a um único gasoduto, provavelmente não seria a mera construção do projeto que contaria como teste, mas sim se ele poderia ser construído de uma forma que fosse ambientalmente responsável e amplamente aceitável para os canadenses que serão mais impactados.

Mas a formulação preferida de Smith cria um desafio e uma armadilha em potencial para o primeiro-ministro Mark Carney.

O primeiro-ministro de Alberta parece ter em mente algo como o oleoduto Northern Gateway proposto anteriormente, que iria de Bruderheim, Alta., a Kitimat, Colúmbia Britânica. Na quarta-feira, Smith culpou uma "decisão política" pelo fracasso da proposta em novembro de 2016. Mas a história do Northern Gateway é um pouco mais complicada do que isso.

O governo conservador anterior aprovou oficialmente (e sem entusiasmo ) o projeto em 2014, mas com 209 condições que precisavam ser cumpridas para que o gasoduto pudesse prosseguir. Na época, apenas 37% dos habitantes da Colúmbia Britânica aprovaram o gasoduto, e a primeira-ministra da província, Christy Clark, havia imposto suas próprias cinco condições . Então, em junho de 2016, o Tribunal Federal de Apelações anulou a aprovação do projeto , alegando que o governo federal não havia consultado adequadamente os grupos das Primeiras Nações.

O líder conservador Pierre Poilievre sugeriu que o gabinete federal poderia estalar os dedos e fazer o Northern Gateway reaparecer. E Smith insiste que é apenas a existência de certas regulamentações federais que impede um proponente do setor privado de se apresentar.

Mas menos de uma hora depois de Smith terminar de falar com os repórteres, uma aliança de Primeiras Nações na Colúmbia Britânica divulgou uma declaração reiterando sua oposição a tal projeto .

"Como detentores dos direitos e títulos da costa norte e central da Colúmbia Britânica e de Haida Gwaii, devemos informar ao primeiro-ministro Smith mais uma vez que não há apoio das Primeiras Nações Costeiras para um projeto de oleoduto e navios petroleiros em nossas águas costeiras", disse Marilyn Slett, presidente da Iniciativa das Primeiras Nações Costeiras-Great Bear.

Smith disse que seu governo já estava buscando engajamento com grupos indígenas e expressou esperança de que as comunidades indígenas estivessem na mesa como "coproprietárias de um projeto".

"Trata-se de trabalhar juntos desde o início para garantir que acertaremos desta vez", disse Smith, um reconhecimento implícito de que as coisas não foram perfeitas no passado.

A bola está no campo de Carney?

Abordar as preocupações indígenas e locais parece ser a principal responsabilidade da proponente, que agora é Smith. Mas, em entrevista ao programa Power & Politics , da CBC , Smith voltou seus olhos para o futuro e para outros lugares.

"Isso vai realmente ficar nas mãos do governo federal", disse ela. "A bola vai ficar com o primeiro-ministro."

No momento, não há bola — há apenas a noção de bola. E Carney poderia concluir, com razão, que ainda não tem obrigação alguma de fazer qualquer tipo de jogada.

Na quarta-feira, o Ministro dos Recursos Naturais, Tim Hodgson, divulgou uma declaração de três parágrafos que, em parte, parecia descrever os componentes básicos que o governo federal esperava ver em uma bola.

"A construção de grandes projetos inclui consultas significativas com os detentores de direitos indígenas, trabalho com todas as jurisdições afetadas e alinhamento com os objetivos do Canadá com relação às mudanças climáticas e ao crescimento limpo", disse Hodgson.

"Depois que qualquer proponente tiver feito esse trabalho, o governo federal estará aberto a avaliar o projeto com base em seus méritos."

Segundo esse relato, Smith parece ter algum trabalho a fazer, incluindo entrar em contato com o primeiro-ministro da Colúmbia Britânica, David Eby .

No entanto, Poilievre insistiu na quinta-feira que "só há uma pessoa que decidirá se esse oleoduto será construído e é Mark Carney". O novo oleoduto proposto, disse Poilievre, era um "teste decisivo" para o primeiro-ministro.

O jogo político que Poilievre está tentando jogar não é difícil de entender. Mas, novamente, não é óbvio por que Carney iria querer jogar junto. Pelo menos até que haja uma bola de verdade para jogar.

O último primeiro-ministro assumiu a responsabilidade de construir um oleoduto. Embora o governo de Justin Trudeau tenha se afastado do Northern Gateway, aprovou a Expansão Trans Mountain e chegou ao ponto de fazer com que o governo federal pagasse pela construção ( a um custo de US$ 34 bilhões ). Esse governo estava trabalhando com um governo de Alberta comprometido com uma política climática ambiciosa — incluindo um preço para o carbono —, mas o primeiro-ministro também destinou fundos federais à proteção marinha e foi à Colúmbia Britânica defender a decisão sobre o oleoduto .

Mas, independentemente do que Trudeau tenha conseguido para garantir a construção do oleoduto, ele não alcançou um consenso político e industrial duradouro sobre as políticas de petróleo e clima. Embora Smith tenha falado sobre um " grande acordo " que incluiria um grande projeto de captura e armazenamento de carbono, ela congelou o preço do carbono industrial em sua província , enfraquecendo o sistema subjacente e se opondo à referência federal . Executivos da indústria petrolífera também pediram a Carney que revogasse as regras federais de precificação de emissões industriais. (Os conservadores federais também prometeram eliminar o preço federal.)

Enquanto isso, as emissões das areias betuminosas continuam a aumentar e estima-se que o setor de petróleo e gás seja responsável por 31% do total de emissões nacionais do Canadá .

Se Carney realmente quiser jogar bola — se ou quando houver uma bola para jogar — ele pode pelo menos esperar tirar mais proveito disso do que seu antecessor.