"Big Beautiful Bill": Sem reduzir o déficit, ele atinge duramente as famílias mexicanas.

Durante seu segundo mandato, o presidente Donald Trump reviveu uma de suas propostas mais controversas: um imposto sobre remessas enviadas dos Estados Unidos para o exterior. Após longo debate na Câmara dos Deputados, o imposto foi aprovado por 215 votos a 214, fixando uma alíquota de 3,5%. Essa medida faz parte do chamado projeto de lei tributária "Big Beautiful Bill", que busca manter os cortes de impostos de seu primeiro mandato e financiar novas deduções. O imposto sobre remessas é justificado como uma forma de compensar o déficit fiscal gerado por essas políticas e fortalecer a segurança nas fronteiras.

No entanto, especialistas apontam que a receita desse imposto é marginal se comparada ao enorme déficit que os planos econômicos de Trump gerarão. Por exemplo, o Comitê para um Orçamento Federal Responsável estima que suas propostas aumentarão a dívida dos EUA em mais de US$ 5,4 trilhões na próxima década. Em contrapartida, o imposto sobre remessas poderia arrecadar cerca de US$ 3,25 bilhões anualmente, considerando apenas o dinheiro enviado ao México, principal destino das remessas daquele país.

No lado mexicano, no entanto, são esperadas consequências graves para milhões de famílias. Em 2024, as remessas atingiram US$ 64 bilhões, ultrapassando as receitas do petróleo. As remessas apoiam mais de 10 milhões de famílias ; de fato, no México, mais de um terço das famílias que recebem remessas vivem em cidades com menos de 2.500 habitantes. Segundo o Centro de Estudos Monetários Latino-Americanos ( CEMLA ), em estados como Oaxaca, Zacatecas, Michoacán, Guerrero e Chiapas, as remessas representam entre 10% e 14% do PIB estadual. Um imposto, então, reduziria diretamente a renda disponível dessas famílias, limitando sua capacidade de cobrir despesas básicas, como assistência médica, educação e alimentação.

Além de impactar mais os mais pobres, a medida pode incentivar a informalidade financeira e facilitar atividades ilegais. O BBVA México alerta que aumentar o custo do envio de dinheiro em até quatro vezes levará muitos migrantes a usar canais fora do sistema bancário, aumentando o risco de fraudes e lavagem de dinheiro pelo crime organizado. Essa política destruiria um mercado formal, competitivo e seguro para transferências de remessas e abriria caminho para métodos informais e perigosos.

A proposta também se baseia em suposições falsas. Ao contrário da ideia de que imigrantes indocumentados não pagam impostos, o Instituto de Tributação e Política Econômica (ITEP) relata que, em 2022, esses imigrantes contribuíram com US$ 96,7 bilhões em impostos federais, estaduais e locais, uma média de US$ 8.889 por pessoa. Mais de um terço desse dinheiro financia programas como Previdência Social, Medicare e seguro-desemprego, serviços aos quais eles não podem acessar devido ao seu status de imigração. Assim, 46% de suas contribuições estaduais e locais vieram de impostos sobre vendas e impostos especiais de consumo, 31% de impostos sobre propriedade e 21% de impostos de renda pessoal e empresarial. Seis estados — Califórnia, Texas, Nova York, Flórida, Illinois e Nova Jersey — arrecadaram mais de US$ 1 bilhão cada naquele ano em impostos pagos por imigrantes indocumentados. O ITEP estima que, em 40 estados, esses tipos de contribuintes pagaram impostos mais altos do que o 1% mais rico das famílias americanas e cumpriram com suas obrigações fiscais a uma taxa mais alta do que os contribuintes de renda mais alta. O motivo subjacente é que o sistema tributário dos EUA está desconectado do sistema de imigração, então os solicitantes de autorizações de trabalho, asilo, vistos e até mesmo cidadania confiam em suas declarações e pagamentos de impostos como evidência de boa-fé e responsabilidade cívica.

Por outro lado, há preocupação de que uma parcela das remessas enviadas ao México possa vir de atividades ilícitas, embora não haja consenso sobre a magnitude. De acordo com um relatório do think tank mexicano Signos Vitales , em 2022, quase 7,6% das remessas (cerca de US$ 4,4 bilhões de um total de US$ 58,497 bilhões) podem ter sido vinculadas à lavagem de dinheiro do tráfico de drogas. A análise detectou anomalias, como aumentos incomuns em alguns estados dos EUA com pequenas populações mexicanas e municípios com mais transferências do que domicílios registrados. De fato, investigações jornalísticas documentaram que cartéis mexicanos, como o cartel de Sinaloa, usam remessas para repatriar lucros do tráfico de drogas, especialmente fentanil, por meio de transferências eletrônicas, transporte de dinheiro e criptomoedas.

No entanto, o BBVA México ressalta que não há evidências sólidas que sustentem a alegação de que o dinheiro ilícito em remessas seja um fenômeno generalizado. Em vez disso, o crescimento é explicado pela recuperação econômica nos EUA e pela melhoria do emprego entre os migrantes mexicanos. Por sua vez, a Procuradoria-Geral da República relata apenas um caso envolvendo transações ilícitas relacionadas a remessas desde 2013, indicando baixas taxas de detecção oficial.

Embora haja indícios de que algumas remessas possam ser usadas para lavagem de dinheiro, a maioria continua sendo uma fonte de renda legítima e essencial para milhões de famílias mexicanas. Portanto, em vez de punir todos aqueles que sustentam economicamente as comunidades dentro e fora dos EUA, o lógico seria elaborar e implementar uma estratégia de segurança para processar crimes de tráfico de drogas e uma política de imigração que facilite a legalização de migrantes que atendam aos requisitos de forma clara e rápida.

O mesmo estudo do ITEP indica que a legalização do emprego para todos os imigrantes indocumentados aumentaria suas contribuições fiscais em US$ 40,2 bilhões anualmente, atingindo um total de US$ 136,9 bilhões. Desse montante, US$ 33,1 bilhões iriam para o governo federal e US$ 7,1 bilhões para os governos estaduais e locais. Ou seja, sua inclusão geraria mais renda do que sua exclusão.

Em suma, a proposta tributária subestima a importância econômica dos migrantes — especialmente os imigrantes sem documentos — em setores-chave da economia dos EUA. Parte do impacto do imposto de 3,5% sobre as remessas recairá diretamente sobre quem as envia, se forem eles que arcarão com o custo adicional.

Se essa medida for implementada em um contexto de desaceleração econômica nos Estados Unidos, seu impacto poderá ser exacerbado. O que é ignorado é que o que colocaria em risco a capacidade dos migrantes de continuar enviando remessas não é o imposto em si, mas sim uma recessão profunda que prejudica seu acesso ao emprego e reduz sua renda.

*O autor é diretor da Inteligencia Más e possui mestrado em Governo e Políticas Públicas pela Universidade Panamericana.