Reimaginar a ajuda ao desenvolvimento numa era de risco

Os desafios que o desenvolvimento global enfrenta hoje não são apenas mais complexos, mas também mais urgentes. No entanto, os recursos disponíveis para enfrentá-los são insuficientes . Os países mais pobres do mundo precisam lidar com um déficit de financiamento entre US$ 246 bilhões e US$ 285 bilhões anuais para alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Em 2024, a ajuda global ao desenvolvimento caiu aproximadamente 7% em termos reais em comparação com 2023, situando-se em US$ 212,1 bilhões. Os números simplesmente não batem. E nunca baterão se continuarmos a ver as finanças públicas como a resposta definitiva e não como o ponto de partida.

Por isso, é fundamental responder à seguinte pergunta: Estamos ficando sem opções? A resposta é não.

O sistema financeiro global detém mais de US$ 482 trilhões em ativos. No entanto, apenas cerca de 4% desse montante chega aos países de baixa e média renda. E menos de 1% do financiamento privado para investimentos relacionados ao clima e aos ODS foi mobilizado por meio da assistência oficial ao desenvolvimento. Não se trata de uma crise de capital, mas sim da falta de conexão desse capital com as pessoas e os lugares que mais precisam dele.

Muitas vezes, o problema subjacente é o risco. Os investidores enfrentam obstáculos como volatilidade cambial, regulamentações incertas, mercados subdesenvolvidos ou fluxos limitados. Esses são desafios reais, mas têm soluções. Exigem uma abordagem diferente, na qual o financiamento público desempenhe um papel catalisador.

Na Tanzânia , US$ 1 milhão em financiamento público permitiu o lançamento de um título verde de US$ 21 milhões, que fornecerá água limpa a quase meio milhão de pessoas e conectará mais de 26.000 pessoas ao abastecimento de água pela primeira vez.

O sistema financeiro global detém mais de US$ 482 trilhões em ativos. No entanto, apenas cerca de 4% desse montante chega aos países de baixa e média renda.

No Quênia , uma iniciativa de financiamento combinado apoia pequenos agricultores com armazenamento refrigerado alimentado por energia solar. Nessa iniciativa, o Fundo das Nações Unidas para o Desenvolvimento de Capital (UNCFD) está implementando financiamento combinado catalítico com empréstimos concessionais, garantias e subsídios baseados em desempenho para reduzir o risco de investimento. Por sua vez, o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) está liderando o caminho com apoio técnico, treinamento e participação na formulação de políticas. O programa atraiu mais que o dobro de sua meta inicial em capital privado, beneficiando 60.000 agricultores e criando mais de 1.200 empregos.

Em Papua-Nova Guiné , uma garantia de US$ 1 milhão concedida por um banco local está facilitando o acesso a crédito para pequenas empresas administradas por mulheres que protegem recifes de corais em economias costeiras, setores há muito ignorados pelas finanças tradicionais. Enquanto o Fundo das Nações Unidas para o Desenvolvimento (UNCDF) reduz os riscos de empréstimos por meio de um mecanismo de financiamento combinado, o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) está fornecendo suporte técnico para desenvolver a capacidade e fortalecer a capacidade do banco de atender micro, pequenas e médias empresas no setor marinho.

Esses exemplos não são sucessos isolados. São sinais de uma mudança mais ampla: o uso estratégico do financiamento público pode gerar muito mais do que seu valor nominal. Pode construir confiança, criar mercados e, em última análise, aumentar a resiliência.

Sejamos claros: não se trata de substituir a ajuda tradicional, mas sim de evoluí-la , mantendo seu propósito principal ao mesmo tempo em que mobiliza capital nacional e atrai financiamento privado , aumentando drasticamente seu impacto para alcançar mudanças duradouras.

Quando os recursos públicos são usados ​​apenas para financiar a implementação da ajuda, o impacto é insuficiente: seu impacto termina junto com o financiamento. No entanto, quando esses recursos são usados ​​para desbloquear investimentos, os resultados são multiplicados e duradouros.

Para ampliar o escopo dessa transformação, três elementos são necessários. Primeiro, para que as instituições de desenvolvimento fortaleçam seu papel como facilitadoras de mercado, elas devem investir em conhecimento sobre gestão de riscos, estruturação de transações e inovação financeira.

Em segundo lugar, os doadores devem considerar outras métricas de sucesso — não apenas o valor desembolsado, mas o efeito multiplicador da mobilização de capital adicional para cada dólar investido.

Terceiro, os países em desenvolvimento devem receber apoio na criação de ecossistemas financeiros nacionais mais fortes para que os investimentos possam fluir mais facilmente para setores como energia limpa, agricultura sustentável e pequenas empresas.

A hora de agir é agora, e a próxima Conferência Internacional sobre Financiamento para o Desenvolvimento, em Sevilha , representa uma oportunidade crucial para acelerar essa transição.

As necessidades de financiamento climático estão aumentando acentuadamente. As dificuldades de pagamento de dívidas estão aumentando. E muitos países ainda não têm acesso aos mercados globais de capitais. As nações mais pobres e frágeis são também aquelas com menos opções. Elas não podem esperar que o capital chegue aos poucos. Ele precisa ser orientado, apoiado e desriscado.

O futuro reside no uso do financiamento do desenvolvimento como catalisador para fazer com que cada dólar público renda exponencialmente mais. Em um mundo de recursos limitados e desafios urgentes, não podemos nos dar ao luxo de outra coisa.