Não eleição de juízes constitucionais | Eleição de juízes constitucionais: politização fatal

Uma campanha difamatória e cheia de ódio, conduzida por círculos conservadores de direita e extremistas de direita, com o apoio de setores da CDU/CSU, resultou no fracasso (temporário) da eleição de juízes do Tribunal Constitucional Federal para o Bundestag. O autoritarismo, com a intenção de controlar politicamente a mais alta corte, foi demonstrado abertamente. Essa politização põe em risco a independência do Tribunal Constitucional Federal (BVerfG) e a confiança nesta instituição.

Ao contrário dos órgãos parlamentares, não existe um direito juridicamente vinculativo de nomeação para o Supremo Tribunal Federal com base na proporcionalidade política. Por boas razões. A separação entre política e judiciário é fundamental para a democracia.

Metade dos juízes do Tribunal Constitucional Federal é eleita pelo Bundestag e a outra metade pelo Bundesrat. A lei pertinente prevê o direito de nomeação pela Comissão Eleitoral Federal para a eleição do Bundestag, que, por sua vez, é nomeada pelos parlamentares de acordo com o princípio da representação proporcional. Caso não haja eleição dentro de um determinado período após o término do mandato de um juiz, o plenário do Tribunal Constitucional Federal faz a nomeação.

Embora oficialmente apenas o Comitê Eleitoral Federal tenha o direito de propor candidatos, foi estabelecido um direito informal de propor candidatos para os partidos. No entanto, apesar da comunicação em contrário, a eleição planejada para a última sexta-feira não se referia a propostas da CDU/CSU e do SPD, mas sim a uma proposta do Comitê Eleitoral Federal. O comitê recebeu duas propostas informais do SPD e uma proposta do plenário do Tribunal Constitucional Federal, visto que não houve votação sobre o direito não oficial da CDU/CSU de propor candidatos. Isso torna ainda mais incompreensível que, em relação à proposta do plenário do Tribunal de Karlsruhe, o Partido da Esquerda tenha feito uma conexão irrelevante entre a coeleição e as discussões com o Partido da Esquerda (sobre seu futuro envolvimento não apenas na eleição de juízes).

Na minha opinião, a politização das eleições judiciais, impulsionada por forças autoritárias, só pode ser interrompida com o fim do direito não oficial dos partidos de indicar candidatos. Caso contrário, qualquer candidato a juiz constitucional deve esperar ser alvo de campanhas públicas, incluindo descrédito pessoal, como acontece atualmente com Frauke Brosius-Gersdorf. Quem se submeteria a isso?

Por conseguinte, o direito não oficial de propor candidatos à comissão deve ser dissociado dos partidos, e deve ser introduzido um período de reflexão para aqueles que transitam da política para o Tribunal Constitucional Federal. Isso poderia contribuir para proteger a independência do tribunal. Embora a transição de políticos ativos (Peter Müller, Stephan Harbarth) para juízes do Tribunal Constitucional Federal tenha sido bem-sucedida na prática, tal transição deve ser descartada no futuro. Seria, portanto, sensato estipular na lei pertinente um período de reflexão de dois anos ou um mandato eleitoral para políticos antes da eleição para o Tribunal Constitucional Federal.

Ao mesmo tempo, a lei poderia estipular que o direito de propor candidatos ao Comitê Eleitoral Federal caberia exclusivamente a organizações e associações profissionais jurídicas apartidárias. O mecanismo de emergência para propostas do plenário do Tribunal Constitucional Federal deveria ser mantido. Nesse caso, por exemplo, a Ordem dos Advogados Alemães, a Ordem dos Advogados Republicanos, a Associação dos Advogados Democratas, a Associação das Advogadas, a Associação dos Juízes Alemães ou a Associação dos Novos Juízes proporiam candidatos ao comitê. O Comitê Eleitoral Federal elaboraria uma proposta dessas pessoas para o plenário do Bundestag.

Também seria concebível conceder aos tribunais federais (Tribunal Social Federal, Tribunal Administrativo Federal, Tribunal de Justiça Federal, Tribunal Fiscal Federal) o direito de propor candidatos à comissão. É claro que ainda haveria indicações de um ou outro partido, mas o foco estaria nas qualificações profissionais.

A decisão final, é claro, cabe ao plenário do Bundestag. A cadeia democrática de legitimidade seria mantida, mas o Tribunal Constitucional Federal não seria mais um peão em interesses políticos (de poder).

Halina Wawzyniak é doutora em Direito e foi deputada federal alemã de 2009 a 2017, onde foi responsável por políticas jurídicas e de internet no grupo parlamentar do Partido da Esquerda. Ela comenta regularmente sobre debates políticos atuais em seu blog wawzyniak.de.