Brazylijska Izba Gospodarcza zatwierdziła środki mające na celu ograniczenie wydatków zawarte w ustawie IOF (podatek od operacji finansowych) w ramach projektu mającego na celu aktualizację cen nieruchomości.

BRASILIA - Rząd Luli odniósł zwycięstwo, gdy Izba Deputowanych w środę 29-go przyjęła projekt ustawy ustanawiającej Specjalny System Aktualizacji i Regularyzacji Aktywów (Rearp) oraz przywracającej część Tymczasowego Środka, który był alternatywą dla większego wzrostu Podatku od Operacji Finansowych (IOF) .

Tekst, który teraz wraca do Senatu, w dużej mierze opiera się na postanowieniach raportu przedstawionego przez kongresmena Juscelino Filho (União-MA), który po porozumieniu z rządem Luli uwzględnił środki mające na celu ograniczenie wydatków z przepisów tymczasowych, których wygaśnięcie Izba uznała za dopuszczalne na początku tego miesiąca.

W tekście ponowno omówiono propozycje dotyczące odszkodowań PIS/Cofins, ubezpieczenia od bezrobocia dla rybaków (świadczenie wypłacane rybakom trudniącym się rybołówstwem przybrzeżnym) oraz programu „Pé-de-Meia”, czyli programu stypendialnego mającego zachęcić uczniów do kontynuowania nauki w szkole średniej.

Zatwierdzenie stanowi zwycięstwo rządu, który nadal zamierza ponownie przedłożyć Kongresowi kolejną część ustawy o podatku od operacji finansowych (IOF) do dalszego rozpatrzenia, koncentrując się na środkach zwiększających dochody – które z kolei spotykają się z większym oporem. Przywódcy rządu zasugerowali, że propozycja opodatkowania firm bukmacherskich i fintech, a także podwyższenia odsetek od kapitału własnego (JCP), powinna zostać przedłożona jako projekt ustawy w trybie pilnym z punktu widzenia konstytucyjnego, do głosowania w ciągu 45 dni.

Zgodnie z tekstem zatwierdzonym w środę, głównym środkiem jest określenie wysokości niezadeklarowanych odszkodowań PIS/Cofins, w celu zwalczania oszustw podatkowych popełnianych przez przedsiębiorstwa. Dzięki tej propozycji rząd zamierza zebrać 10 mld R$ w 2025 roku i 10 mld R$ w 2026 roku. Ponadto projekt obejmuje propozycję zniesienia limitu 20 mld R$ na funkcjonowanie programu „Pé-de-Meia” i włączenia go do minimalnego budżetu edukacyjnego.

Wprowadzono również przepisy dotyczące opodatkowania pożyczek papierów wartościowych, warunków odliczania strat z tytułu operacji zabezpieczających z zagranicznymi kontrahentami oraz postanowienie, że maksymalny okres trwania świadczenia z tytułu czasowej niezdolności do pracy przyznawanego na podstawie przeglądu dokumentów (Atestmed) będzie wynosił 30 dni.

Inne kwestie obejmują ograniczenie wydatków federalnych na wynagrodzenia finansowe między Powszechnym Systemem Ubezpieczeń Społecznych a systemami emerytalnymi dla urzędników państwowych Unii, stanów, okręgów federalnych i gmin do określonej alokacji budżetowej, a także uregulowanie procedur związanych z Funduszem Kompensacji Różnic Wynagrodzeń (FCVS).

Izba osłabia zaostrzenie zasad ubezpieczenia sezonu zamkniętego.

Projekt obejmuje również środki mające na celu ograniczenie oszustw związanych z przyznawaniem ubezpieczenia od bezrobocia w okresie ochronnym dla wędkarzy. Podczas głosowania z tekstu usunięto niektóre przepisy: te, które ograniczały przyznawanie świadczenia do kwoty przewidzianej w każdej ustawie budżetowej, oraz te, które stanowiły, że przyznawanie świadczenia powinno następować zgodnie z kolejnością rejestracji w każdym okresie ochronnym dla wędkarzy.

Poprawkę, o której mowa, przedstawił poseł Rodrigo Gambale (Podemos-SP), który argumentował, że usunięcie takich pozycji było uzasadnione „koniecznością uniknięcia nadmiernych ograniczeń budżetowych i niepewności prawnej przy modyfikowaniu świadczenia”.

„Ograniczając dostęp i uzależniając płatność od dostępności środków budżetowych, tekst całkowicie wypacza cel programu, zamieniając prawo socjalne w zwykłą opcję administracyjną, co jest prawnie i moralnie niedopuszczalne” – argumentował.

Juscelino początkowo umieścił w tekście zapis uchylający ograniczenie dotyczące wcześniejszego wypłacania rocznicowej wypłaty z FGTS (Funduszu Odszkodowań za Odprawy), określone przez Radę Powierniczą funduszu na początku października. Później jednak Juscelino usunął ten zapis w zaktualizowanej wersji raportu.

Aktualizacja cen nieruchomości

Ustawa, nad którą nadzorował były minister komunikacji, ustanawia specjalny system aktualizacji i regularyzacji aktywów (Rearp), umożliwiający aktualizację wartości majątku ruchomego i nieruchomego nabytego przez osoby fizyczne ze środków pochodzących z legalnych źródeł, a także regularyzację aktywów lub praw pochodzenia prawnego, które nie zostały zadeklarowane lub zostały zadeklarowane z pominięciem lub nieścisłością przez osoby fizyczne lub podmioty prawne.

Ustawa przewiduje dwie opcje: aktualizację aktywów z 3% stawką podatku od zysków kapitałowych dla osób fizycznych oraz legalizację aktywów i praw z 15% stawką podatku plus 15% karą od naliczonego podatku. Przewiduje również wygaśnięcie odpowiedzialności karnej za przestępstwa podatkowe po spełnieniu warunków określonych w ustawie.

Opinia Juscelino otworzyła również przedsiębiorcom możliwość przystąpienia do aktualizacji, a także aktualizacji aktywów zlokalizowanych za granicą. Przewiduje się również, że podatnicy, którzy zaktualizowali aktywa nieruchomości w ramach Specjalnego Ogólnego Systemu Regulacyjnego (RERCT-Geral), będą mogli zdecydować się na migrację do Rearp.

Zapisu do programu Rearp można dokonać w ciągu 90 dni od daty ostatecznego zatwierdzenia ustawy, a płatności podatków i kar przewidzianych w programie mogą być dokonywane w maksymalnie 24 ratach. Wartość nabytych aktywów może być aktualizowana do 31 grudnia 2024 r.