Członkowie sojuszu będą mieli czas do 2035 r., aby osiągnąć nowy cel wydatków, po pierwsze. A pięć procent jest dzielone na dwie kategorie: „podstawowe wymagania obronne” oraz szerszą infrastrukturę i przemysł związany z obronnością.
Przemawiając do dziennikarzy na szczycie NATO w Hadze , premier Mark Carney wyraził przekonanie, że Kanada zrealizuje nowe cele po latach opóźnień w realizacji celów Sojuszu w zakresie wydatków.
„Przybyliśmy na ten szczyt z planem, który ma nam pomóc w realizacji nowych inwestycji, które zwiększą naszą siłę” – powiedział.
„Inwestycje, które dokonujemy w obronę i bezpieczeństwo, szersze bezpieczeństwo, biorąc pod uwagę nowe zagrożenia, z którymi mierzy się Kanada — nie jesteśmy na kompromisie, nie jesteśmy na poświęceniach, aby to zrobić. Będą one netto addytywne”.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Carney zauważył, że pod koniec dekady Kanadyjczycy prawdopodobnie będą musieli porozmawiać o „kompromisach” w kwestii utrzymywania wysokich wydatków na obronność.
Cel NATO w zakresie wydatków na obronę wynoszący 5% na szczycie programu szczytu w Holandii
David Perry, prezes Canadian Global Affairs Institute, który wziął udział w szczycie w Brukseli, powiedział, że wzrost wydatków na obronę, jaki będzie musiała wprowadzić Kanada, jest największym od czasu „masowego” zwiększenia wydatków w czasie II wojny światowej.
„To całkowicie zmienia zasady gry dla obronności Kanady” – powiedział Global News.
Oto, co warto wiedzieć o nowej deklaracji wydatkowej i co Kanada planuje zrobić, aby ją zrealizować.
Oficjalna deklaracja ze szczytu przywódców NATO zobowiązała się do inwestowania pięciu procent PKB rocznie „na podstawowe potrzeby obronne, a także wydatki związane z obronnością i bezpieczeństwem do 2035 r.”.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Zobowiązanie to oznacza znaczące zwiększenie kwoty w porównaniu z poprzednim zobowiązaniem sojuszu, aby przeznaczać co najmniej dwa procent PKB na obronność, podjętym w 2014 r., którego Kanada przez lata konsekwentnie nie dotrzymywała.
Nowy cel obejmuje co najmniej 3,5 proc. PKB na wydatki na obronę, które NATO definiuje jako finansowanie przede wszystkim sił zbrojnych kraju. Obejmuje to wszystko, od wielkoskalowego sprzętu wojskowego, takiego jak myśliwce i okręty podwodne, po amunicję, pensje i emerytury dla członków wojska, po powiązane siły obronne, takie jak policja narodowa i straż przybrzeżna.
Druga kategoria wydatków obejmuje kwotę do 1,5 proc. PKB przeznaczoną na szeroko rozumiane inicjatywy mające na celu „ochronę naszej krytycznej infrastruktury, obronę naszych sieci, zapewnienie naszej gotowości cywilnej i odporności, uwolnienie innowacji i wzmocnienie naszej bazy przemysłu obronnego” – zgodnie z deklaracją ze szczytu.
Przywódcy NATO zgodzili się dokonać przeglądu nowego planu wydatków w 2029 r., aby upewnić się, że jest on zgodny z globalnymi zagrożeniami, jakie występują w tamtym czasie.
„Nasze inwestycje zagwarantują nam siły, możliwości, zasoby, infrastrukturę, gotowość do walki i odporność potrzebną do odstraszania i obrony zgodnie z naszymi trzema podstawowymi zadaniami: odstraszania i obrony, zapobiegania kryzysom i zarządzania nimi oraz bezpieczeństwa kooperatywnego” – głosi deklaracja.
W jaki sposób Kanada zamierza osiągnąć swoje cele w zakresie wydatków na obronność?
Duża część tych pieniędzy zostanie przeznaczona na podwyżki wynagrodzeń dla członków Kanadyjskich Sił Zbrojnych oraz rozbudowę istniejących baz wojskowych i sprzętu, a także na wzmocnienie krajowej bazy przemysłowej w dziedzinie obronności.
Zarejestruj się, aby otrzymywać najświeższe informacje dotyczące Kanady i świata bezpośrednio do Ciebie, gdy tylko się pojawią.
„Oczywiście podstawą naszych inwestycji w obronę są mężczyźni i kobiety z Kanadyjskich Sił Zbrojnych” – powiedział Carney w środę, określając wcześniejsze ogłoszenie jako „pracę nad” nowym, 3,5-procentowym celem w zakresie podstawowej obrony.
Carney zauważył, że żołnierze ci „nie otrzymali wynagrodzenia za wykonywanie zadań, o które ich prosimy” i utknęli z przestarzałym lub niesprawnym sprzętem.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
„Nadrabiamy to i wyrównujemy, a to jest ważna część tego, co robimy w tym roku pod kątem zwiększenia obrony”.
Carney powiedział, że 1,5-procentowa część będzie obejmować „porty, lotniska, infrastrukturę wspierającą rozwój i eksport kluczowych minerałów, telekomunikację i systemy gotowości na wypadek sytuacji awaryjnych”.
Dodał, że sojusznicy „kupią więcej sprzętu i technologii wyprodukowanych w Kanadzie, przez kanadyjskich pracowników w stoczniach, laboratoriach i halach produkcyjnych w całym kraju”, co nie tylko przyczyni się do 1,5-procentowego udziału, ale także wpłynie na rozwój kanadyjskiej gospodarki.
„Będziemy produkować drony, lodołamacze, technologie kosmiczno-lotnicze i wiele innych rzeczy, które są potrzebne do zbudowania bezpieczniejszego świata” – powiedział.
Premier Carney obiecuje, że w tym roku NATO zrealizuje cel dotyczący wydatków na obronę na poziomie 2%
Carney zauważył, że większość prac nad tymi inicjatywami już została rozpoczęta.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Wcześniej powiedział, że ustawa o głównych projektach uchwalona przez Izbę Gmin w zeszłym tygodniu — która może stać się prawem już w piątek po przeglądzie przez Senat — zapewni, że projekty „budowy narodu”, takie jak wydobycie i transport kluczowych minerałów, będą realizowane szybko.
„Kanada ma jedne z największych i najbardziej zróżnicowanych złóż minerałów krytycznych i zamierzamy je eksploatować” zarówno na rynku krajowym, jak i we współpracy z partnerami międzynarodowymi – powiedział Carney w wywiadzie dla CNN wyemitowanym we wtorek.
„Część wydatków na to wlicza się do tych pięciu procent. W rzeczywistości wiele z tego będzie dotyczyć tych pięciu procent z powodu wydatków na infrastrukturę, porty i koleje oraz innych sposobów pozyskiwania tych minerałów. To coś, co przynosi korzyści kanadyjskiej gospodarce, ale jest również częścią naszej nowej odpowiedzialności w ramach NATO”.
Carney zauważył również w środę zarówno w rozmowie z CNN, jak i reporterami, że w miarę jak zmienia się charakter wojny, a podmioty stanowiące zagrożenie zwracają się w stronę cyberwojny i technologii bezzałogowych, takich jak drony, Kanada również zmieni swoje priorytety w kierunku tych priorytetów, a koszty i wydatki ulegną odpowiedniej zmianie.
Jak powiedział w środę, utrudnia to przewidzenie, ile Kanada będzie musiała wydać na obronność za 10 lat.
Carney oszacował w CNN, że pięć procent PKB Kanady równa się obecnie 150 miliardom dolarów rocznie.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Perry powiedział, że Kanada może osiągnąć nowe cele wydatkowe w ramach harmonogramu wyznaczonego przez NATO, „jeśli rząd faktycznie uzna to za priorytet”, zauważając, że będzie to kosztowało mniej niż to, co Ottawa wydała na walkę z pandemią COVID-19 i zapewnienie wsparcia gospodarczego w tym stosunkowo krótszym okresie.
„To były setki miliardów dolarów wydatków rocznie” — powiedział. „To będą dziesiątki miliardów dolarów wydatków — ogromna kwota pieniędzy, nie zrozumcie mnie źle, ale to nie jest tak dużo w skali roku, jak to, co robiliśmy w walce z pandemią.
„Jeśli więc rząd Kanady chce doprowadzić ten projekt do końca, jest to jak najbardziej możliwe”.
Kanada musi wydawać 150 mld dolarów rocznie na nowy cel NATO: Carney
Carney powiedział, że międzynarodowe partnerstwa obronne, takie jak to, które Kanada podpisała w tym tygodniu z Unią Europejską , a także to, które jest obecnie negocjowane ze Stanami Zjednoczonymi, pomogą utrzymać koszty krajowe na niskim poziomie.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
„Jeśli nagle zaczniesz wydawać dużo więcej pieniędzy w jednym obszarze, może to skończyć się wydaniem dużo większej sumy pieniędzy na rosnące ceny i wąskie gardła” – powiedział.
„To jest jeden z powodów, dla których ściślej współpracujemy z Europejczykami, jeden z powodów, dla których kontynuujemy współpracę ze Stanami Zjednoczonymi w odpowiednich obszarach, ale także jeden z powodów, dla których ten wzrost będzie następował w umiarkowanym tempie lub będziemy starali się robić to w umiarkowanym tempie”.
Perry zauważył, że brzmienie umowy daje Kanadzie i innym sojusznikom „znacznie mniej rygoru i wierności w kwestii dodatkowych 1,5 procent wydatków na obronność niezwiązanych z podstawową działalnością”.
Kevin Page, były parlamentarny urzędnik budżetowy i prezes Instytutu Studiów Fiskalnych i Demokracji na Uniwersytecie w Ottawie, powiedział Global News, że ogólny wzrost wydatków jest „wykonalny, ale będzie trudny”.
„Będziemy musieli przyjrzeć się strategii i planowi, który się z nią wiąże” – powiedział, zarówno w nadchodzącym budżecie jesienią, jak i w innych szczegółowych raportach dotyczących wydatków na obronność.
NATO spodziewa się, że wszyscy 32 członkowie sojuszu osiągną w tym roku wcześniej ustalony cel wynoszący dwa procent, podczas gdy w 2014 r. było to zaledwie trzech sojuszników.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Według rocznego raportu Rutte'a, tylko Polsce udało się osiągnąć lub przekroczyć nowy cel 3,5 proc. wydatków na podstawową obronę, osiągając w ubiegłym roku poziom 4,07 proc.
Stany Zjednoczone, których prezydent Donald Trump zabiegał o osiągnięcie pięcioprocentowego celu, a także Estonia, Łotwa i Litwa, wydały w 2024 r. ponad trzy procent swojego PKB na obronność.
W rocznym raporcie zauważono, że w ubiegłym roku Stany Zjednoczone odpowiadały za 64 proc. wydatków na obronność wśród wszystkich członków NATO, a pozostała część przypadła na pozostałych 31 członków.
Rutte w środę przyznał, że Trump, który krytykował sojusz, a nawet groził, że nie będzie bronił członków, którzy nie płacą wystarczająco dużo za obronność, przyczynił się do zmiany tej dynamiki.
„Miał całkowitą rację, że Europa i Kanada zasadniczo nie zapewniają NATO tego, co powinniśmy, a Stany Zjednoczone wydają na obronność o wiele więcej niż Europejczycy i Kanadyjczycy” – powiedział.
„Teraz to korygujemy. Wyrównujemy.”
„Wszyscy sojusznicy zgadzają się” co do nowego celu wydatków na obronę NATO, mówi Sekretarz Generalny
Premier Hiszpanii Pedro Sánchez oświadczył w niedzielę, że Hiszpania zawarła porozumienie z NATO, wykluczające ją z zaktualizowanego celu wydatków, czemu Rutte zaprzeczył.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Premier Słowacji Robert Fico zasugerował we wtorek, że dla jego kraju korzystniejsze byłoby przyjęcie neutralności, stwierdzając, że nowy cel stanowiłby „absolutnie absurdalną” część wydatków jego rządu.
Jednak oba kraje zatwierdziły nowy cel, podobnie jak Włochy, które również wyraziły zastrzeżenia co do nowego celu.
Francja, Wielka Brytania, Holandia i Niemcy zobowiązały się do osiągnięcia celu pięciu procent przed spotkaniem, podobnie jak państwa członkowskie NATO bliższe Rosji.
Cel NATO w zakresie wydatków na obronę wynoszący 5% na szczycie programu szczytu w Holandii
W jaki sposób Kanada zamierza osiągnąć swoje cele w zakresie wydatków na obronność?
