Służba cywilna: nowi urzędnicy państwowi są starsi i zatrudnieni na podstawie umowy

Trybunał Obrachunkowy podkreślił w piątek 6 czerwca, że ​​młodzi pracownicy wstępują do państwowej służby cywilnej coraz później, średnio w wieku ponad 33 lat, i że głównie są to pracownicy kontraktowi, zalecając wprowadzenie polityki atrakcyjności skierowanej konkretnie do nich.

W raporcie Trybunał odnotował „głęboką transformację tradycyjnego modelu służby cywilnej, który historycznie opierał się na dostępie do statusu urzędnika państwowego na początku kariery i na podstawie egzaminów konkursowych” .

Średni wiek nowych pracowników służby cywilnej, która zatrudnia 2,5 miliona pracowników, wyniósł w 2022 r. 33 lata i 3 miesiące , w porównaniu do 25 lat w 2010 r. i 21 lat w 1980 r. W 2022 r. wyniósł on 39 lat i 6 miesięcy dla urzędników państwowych oraz 31 lat i 8 miesięcy dla pracowników kontraktowych.

Roczny nabór w drodze konkursu odnotował gwałtowny spadek o 28% między 2002 r. (56 000 oferowanych stanowisk niemilitarnych) a 2022 r. (40 300). Spośród około 250 000 nowych rekrutów w 2022 r. 71,4% zostało zrekrutowanych jako cywilni lub wojskowi kontrahenci , w porównaniu do 21,3% jako urzędnicy państwowi, a pozostali to praktykanci, pracownicy państwowi lub nauczyciele w prywatnych placówkach na podstawie umowy.

Trybunał odnotował także „wzrost liczby umów tymczasowych o ograniczonym czasie trwania” , z których 54% zawartych jest na okres krótszy niż rok, 34% na okres od roku do trzech lat i 11% na okres dłuższy niż trzy lata, co prowadzi do większej zmienności siły roboczej.

„Wśród pracowników, którzy dołączyli do administracji publicznej w 2020 r., 91% stałych pracowników nadal tam jest dwa lata później, a 94% to osoby poniżej 30. roku życia. Z drugiej strony, tylko 52% pracowników kontraktowych będzie tam w 2023 r.” i 44% osób poniżej 30. roku życia.

Wśród wyzwań stojących przed państwową służbą cywilną Trybunał zauważa w szczególności „znaczne starzenie się społeczeństwa związane z wydłużaniem się karier” , co sprawia, że ​​„nieuniknione będą (...) masowe przejścia na emeryturę w nadchodzących latach” .

Uważa ona, że ​​aspiracje młodszych pokoleń – poszukiwanie sensu pracy, elastyczna organizacja, mniej hierarchiczne relacje – „mogą być w konflikcie z ich wyobrażeniami na ten temat lub z rzeczywistością praktyk państwowej służby cywilnej” .

W świetle tej obserwacji zaleca ona „wdrożenie jak najszybciej strategii specjalnie poświęconej rekrutacji młodych ludzi, opartej na perspektywicznym zarządzaniu miejscami pracy i umiejętnościami w ciągu pięciu, dziesięciu lub piętnastu lat”.