Ostatnia runda reformy pracy rządu: Senat i Izba Reprezentantów głosują nad mediacją po 27 miesiącach przetwarzania

Reforma pracy jest o dwa kroki od zatwierdzenia przez Kongres. Wczesnym rankiem w piątek Senat i Izba Reprezentantów prawdopodobnie zagłosują nad uzgodnieniem ustawy, kończąc tym samym ponad dwuletni proces legislacyjny.

Jeśli większość obu organów zagłosuje za, zatwierdzony tekst zostanie przesłany do Casa de Nariño w celu zatwierdzenia przez prezydenta. Ponadto prezydent Gustavo Petro ogłosił, że uchyli kontrowersyjny „dekret” , który wzywał do referendum , pomimo odrzucenia tego mechanizmu przez Senat 14 maja 49 głosami do 47.

Istniały poważne wątpliwości co do tego, co może się wydarzyć w trakcie procesu pojednawczego, ponieważ po trzeciej debacie w Komisji Senatu IV, do której projekt ustawy trafił po jego ponownym wcieleniu i zatwierdzeniu przez sesję plenarną, rząd zdystansował się od inicjatywy.

„Dzięki temu artykułowi reforma pracy staje się prawdziwą kontrreformą, jedną z najbardziej zacofanych, jakie kiedykolwiek widzieliśmy” – powiedział prezydent, podkreślając wówczas, że nie jest to jego reforma, odnosząc się do artykułu, który otwierał drzwi do pracy godzinowej.

Prezydent posunął się nawet do stwierdzenia, że ​​jeśli reforma zostanie zatwierdzona przez Senat, jego rząd będzie obstawał przy tekście wcześniej zatwierdzonym przez Izbę Reprezentantów, a jeśli nie zostanie ona przyjęta w procesie pojednawczym, rząd będzie nalegał na przeprowadzenie referendum.

Jednak w środę, po zatwierdzeniu przez Senat czwartej debaty w sprawie inicjatywy, minister spraw wewnętrznych Armando Benedetti zauważył, że projekt ustawy jest jeszcze bardziej postępowy niż ten zaproponowany przez Izbę Reprezentantów.

„To wielkie zwycięstwo. To, co zostało zatwierdzone w Senacie, jest o wiele ważniejsze i bardziej postępowe niż to, co wyszło z Izby. Osiągnięcia, które zostały osiągnięte, są prawdziwymi trofeami dla praw pracowniczych, dla związków zawodowych, między innymi. Osiągnięcie, triumf lub świętowanie zależy od pojednania, które musi zostać ogłoszone między czwartkiem a piątkiem” – stwierdził w wywiadzie dla tej gazety.

A rząd wydaje się być tak zadowolony z tego projektu ustawy, że spikerzy Izby Reprezentantów, sojusznicy Casa de Nariño, postanowili przyjąć ten sam tekst Senatu. Wyeliminowanie sekcji o pracy godzinowej było fundamentalne, podobnie jak utrzymanie płatności dla studentów SENA .

To, co zapowiadało się na długi i przewlekły proces, potencjalnie zagrażający ukończeniu reformy do 20 czerwca — ostatecznego terminu zatwierdzenia, w przeciwnym razie reforma znów by się nie powiodła z powodu braku procedur — ostatecznie okazało się szybkim pojednaniem na korytarzach Kapitolu.

Proces trwał mniej niż godzinę. Prezydent Kongresu Efraín Cepeda ogłosił, że o godzinie 17:30 zostaną powołani jego rozjemcy — Carlos Abraham Jiménez (Cambio Radical) i Juan Samy Merheg (Partia Konserwatywna) . Po godzinie 18:00 María Fernanda Carrascal (Pacto Histórico), rozjemczyni Izby, wraz z Juanem Camilo Londoño (Alianza Verde) ogłosili, że przyjmą tekst Senatu.

„Spośród 70 zatwierdzonych artykułów 66 w pełni zachowuje ducha tekstu, który zatwierdziliśmy. Biorąc pod uwagę ten wynik, a także fakt, że niektóre artykuły zostały nawet ulepszone, mediatorzy wyznaczeni przez Radę Dyrektorów Izby Reprezentantów postanowili trzymać się tekstu zatwierdzonego przez Senat” – oświadczyła kongresmenka.

Ale dlaczego tak się stało, skoro rząd i Pakt Historyczny nalegały na tekst Izby na początku tygodnia? Źródła w Kongresie twierdzą, że Senat już wystarczająco ustąpił, wskrzeszając reformę i zatwierdzając ją w jej istocie, więc zaakceptowaliby jej tekst dopiero w procesie pojednawczym. W obliczu tej sytuacji i biorąc pod uwagę podobieństwo projektu ustawy, Izba postanowiła ustąpić i w ten sposób uniknąć odłożenia jej na półkę.

Proces reformy pracy rozpoczął się 16 marca 2023 r., kiedy ówczesna minister pracy Gloria Inés Ramírez złożyła inicjatywę. W tym samym semestrze rząd przedstawił reformy opieki zdrowotnej i emerytalnej. Ustawa upadła jednak w czerwcu tego samego roku z powodu braku przetwarzania w Senackiej Komisji VII, gdzie reforma opieki zdrowotnej była priorytetem. Ponadto, z powodu zakończenia koalicji rządzącej w kwietniu 2023 r., władza wykonawcza nie miała zasobów, aby promować inicjatywę.

Nowa reforma, która ma zostać zatwierdzona, została wprowadzona 24 sierpnia 2023 r. Inicjatywa ta przeszła bez większych trudności w Izbie, gdzie osiągnięto porozumienie w sprawie wyeliminowania rozdziału dotyczącego praw zbiorowych z projektu ustawy i ograniczenia go głównie do praw indywidualnych. 18 czerwca 2024 r., dwa dni przed ponownym zatopieniem z powodu braku przetwarzania, Komisja VII dała jej zielone światło. 17 października tego roku została zatwierdzona w drugim czytaniu.

Projekt ustawy utknął w Senacie do 11 marca 2025 r., kiedy ośmiu senatorów podpisało wniosek negatywny, skutecznie go odkładając. Ten ruch został sfinalizowany 18 marca. Jednak w tym czasie rząd ogłosił, że złoży referendum w odpowiedzi na odmowę zatwierdzenia projektu ustawy przez Senat.

Projekt ustawy został odłożony do 14 maja, kiedy Senat postanowił go wznowić, aby uniknąć głosowania pozytywnego w referendum. Tego dnia, w odstępie kilku minut, reforma została wznowiona, a referendum odrzucone, pomimo sprzeciwu rządu.

Ostatecznie projekt ustawy został przyspieszony przez ostatnie dwie debaty w Senacie. Został zatwierdzony w trzeciej debacie w Komisji IV 28 maja, a 17 czerwca otrzymał aprobatę sesji plenarnej. Teraz, jeśli zostanie ostatecznie zatwierdzony w ten piątek, piłka — termin użyty przez prezydenta podczas przedstawiania referendum — zostanie przekazana prezydentowi Gustavo Petro, który musi ją podpisać i, jak ogłoszono, uchylić „dekret”.