Minimalne wynagrodzenie państwowe w Genewie kosztuje pracę w sektorze sprzątania i hotelarstwa

Minimalne wynagrodzenia stanowe są ukrytym dotowaniem dla dotkniętych pracowników. Koszty nie są bezpośrednio odzwierciedlone w budżecie państwa, ale są rozproszone i szeroko dystrybuowane. To czyni je atrakcyjnymi dla lewicy politycznej. W Szwajcarii lewica nie odniosła sukcesu w swojej popularnej inicjatywie wprowadzenia krajowej płacy minimalnej w 2014 r., ale ta kwestia doprowadziła do ponownego odkrycia przez nią federalizmu. Rezultatem były propozycje dotyczące minimalnych wynagrodzeń kantonalnych, a nawet gminnych.

Obecnie pięć kantonów ma państwową płacę minimalną: Neuchâtel, Jura, Genewa, Ticino i Bazylea-Miasto – z minimalnymi stawkami od 20 do nieco ponad 24 franków za godzinę, plus kredyty urlopowe. Pracodawcy mogą teoretycznie rozłożyć koszty różnymi kanałami: na przykład na samych pracowników, poprzez redukcję stanowisk, godzin pracy lub wynagrodzeń ponad i ponad płace; na klientów poprzez podniesienie cen; lub na właścicieli poprzez obniżenie marż. Jednak płaca minimalna wpływa na sektory o niskich płacach, które rzadko mogą pochwalić się wysokimi marżami.

Konsekwencje państwowych płac minimalnych są przedmiotem szerokiej międzynarodowej literatury badawczej. W Szwajcarii wciąż niewiele jest badań na ten temat z powodu braku danych. Nowe szacunki płacy minimalnej w Genewie zostały przedstawione w czwartek w badaniu zleconym przez kanton Genewskiej Szkoły Administracji Publicznej i Uniwersytetu Genewskiego. Genewa wprowadziła państwową płacę minimalną w listopadzie 2020 r. W tym roku ta płaca minimalna wynosi 24,48 CHF za godzinę. Jest to najwyższa państwowa płaca minimalna w Szwajcarii.

Badanie miało na celu określenie wpływu płacy minimalnej na podstawie danych o zatrudnieniu w pięciu sektorach o niskich płacach. Badanie opierało się na statystycznym modelu szacowania porównującym trendy zatrudnienia w tych sektorach z czterema kantonami bez kantonalnej płacy minimalnej (Berno, Fryburg, Vaud i Valais). Według artykułu, istniało wystarczająco dużo danych do analizy w trzech z pięciu sektorów: hotelarstwo/hotelarstwo, sprzątanie i fryzjerstwo/salony kosmetyczne. Według szacunków, płaca minimalna zahamowała wzrost zatrudnienia w Genewie we wszystkich trzech sektorach – mierzony zarówno pod względem liczby miejsc pracy, jak i liczby godzin pracy.

Zaobserwowany efekt jest najbardziej widoczny w branży sprzątającej, gdzie zatrudnienie, przeliczone na pełne etaty, było w 2022 r. o około 11 procent niższe niż byłoby bez płacy minimalnej. Autorzy podejrzewają, że nastąpiły znaczące zmiany w kantonie Vaud. W sektorze hotelarskim szacowany negatywny wpływ płacy minimalnej na zatrudnienie wyniósł 4 procent, co autorzy uważają za stosunkowo niewielki efekt. W przypadku fryzjerów i salonów kosmetycznych zaobserwowane straty wyniosły mniej niż 1 procent i również nie były statystycznie istotne.

Wnioski z pojedynczego badania, takiego jak to, należy traktować z ostrożnością. Okres badania jest krótki, a modele estymacji statystycznej nie mogą wiarygodnie wyizolować wpływu pojedynczego czynnika, takiego jak płaca minimalna, na całkowite zatrudnienie.

W międzynarodowej literaturze badawczej szacunki wpływu rządowych płac minimalnych są bardzo zróżnicowane. Przegląd literatury z 2024 r. przeprowadzony przez dwóch badaczy z Wielkiej Brytanii i USA obejmował 72 opublikowane badania. Według szacunków medianowych, 10-procentowy wzrost płacy minimalnej zmniejsza zatrudnienie osób dotkniętych tym problemem o 1,3 procent (szacunek medianowy) i 2,5 procent (średnia).

W kantonie Genewa badanie z 2023 r. wykazało, że kantonalna płaca minimalna nie zwiększyła wyraźnie bezrobocia ogółem, ale spowodowała, że ​​niektórzy młodzi ludzie stali się bezrobotni. Dalsza analiza, która według kantonu zostanie opublikowana w tym roku, szczegółowo zbada trendy płacowe.

W tym tygodniu Rada Narodowa zatwierdziła projekt ustawy mający na celu uniemożliwienie kantonalnym płacom minimalnym zastępowania powszechnie wiążących układów zbiorowych pracy (CLA). Jeśli ustawa ta zostanie przyjęta, może to doprowadzić do pewnych cięć płac, szczególnie w kantonie Genewa – szczególnie w sektorach hotelarskim, fryzjerskim i sprzątającym.