Het ministerie van Volksgezondheid heeft rekening gehouden met enkele voorstellen van parlementsleden met betrekking tot het wetsontwerp inzake verplichte werkervaring voor afgestudeerden van medische scholen.

Achtergrond

Op 1 september 2025 diende de Russische regering een wetsvoorstel in bij de Staatsdoema dat studenten die door de overheid gefinancierde plaatsen in het hoger medisch en farmaceutisch onderwijs innemen, verplicht verplichte stageovereenkomsten met mentoring en een verplichte stageplaats voor drie jaar na hun afstuderen laat tekenen. Het initiatief stelde de categorie studenten vast die van deze maatregel is vrijgesteld, stelde eisen aan studenten die hun studie eerder hadden stopgezet en vervolgens besloten deze te hervatten, en stelde eisen aan studenten en cliënten voor het overtreden van de voorwaarden van de gerichte stageovereenkomst en voor de beëindiging ervan. Indien een student de voorwaarden van de overeenkomst overtreedt, is hij/zij verplicht een schadevergoeding te betalen die gelijk is aan het eerste collegejaar en een boete die gelijk is aan tweemaal de schadevergoeding.

Tijdens de eerste lezing van het initiatief op 8 oktober wezen veel afgevaardigden op het gebrek aan sociale garanties voor toekomstige specialisten onder zulke strenge voorwaarden en merkten zij op dat deze maatregelen het personeelstekort in de zorg niet zouden oplossen. Tijdens de discussie stelden parlementsleden voor om geen verplichte opzegtermijn in te voeren, maar deze te baseren op specialisatie, de afsluiting van een gerichte overeenkomst uit te stellen, de boete aan te passen , een speciale bepaling voor mentoren in te voeren, en andere voorstellen.

Tijdens de plenaire vergadering beloofde Tatjana Semenova, de viceminister van Gezondheidszorg van de Russische Federatie, om een ​​aantal voorstellen in overweging te nemen. Zij merkte op dat het algemene proces vergelijkbaar zou zijn met het stageprogramma, dat in Rusland in 2016 werd afgeschaft.

Geaccepteerde aanpassingen

Bij het opstellen van de nieuwe versie van het wetsvoorstel voor de tweede lezing, die op 30 oktober in de Doema plaatsvindt, zijn zeventien voorstellen in overweging genomen. Het document bepaalt dat alle door de staat gefinancierde plaatsen nu uitsluitend bestemd zijn voor het residentieprogramma. Er worden geen wijzigingen aangebracht in het specialisatieprogramma: door de staat gefinancierde plaatsen worden apart vermeld van de beoogde plaatsen. Het contract met de opdrachtgever moet vóór de definitieve beoordeling worden gesloten.

Mentorschap wordt verleend voor een periode van maximaal drie jaar, rekening houdend met het opleidingsgebied en de locatie van de organisatie waar de medische activiteiten worden uitgevoerd. De lijst met specialismen, evenals de mentorschapsregels, worden vastgesteld door het Russische Ministerie van Volksgezondheid. De wet stelt in principe bepaalde kaders vast, en de details worden bepaald door secundaire wetgeving. De kwestie van sociale uitkeringen wordt apart behandeld.

Jonge professionals moeten begeleid worden door een zorginstelling die deelneemt aan het door de staat gegarandeerde programma. Dit betekent dat ze een mentor kunnen kiezen uit een openbare zorginstelling of een privékliniek, indien deze deel uitmaakt van het door de staat gegarandeerde programma.

Het wetsvoorstel bepaalt dat onderwijsinstellingen de verplichting hebben om studenten te begeleiden bij het sluiten van een gerichte stageovereenkomst en toe te zien op de correcte uitvoering daarvan.

Mentorschap is niet verplicht voor toelating tot het werk, maar de jonge specialist moet na het verlopen van de geldigheidsduur wel opnieuw de initiële accreditatie behalen in plaats van de standaard periodieke accreditatie.

Een andere toevoeging is de introductie van een aparte competitie voor 'gerichte studenten' die van plan zijn om naar de universiteit te gaan. Studenten worden met voorrang toegelaten, ongeacht hun cijfers.

Als de wet wordt goedgekeurd, treedt deze, met uitzondering van enkele bepalingen, net als voorheen, op 1 maart 2026 in werking.

Onverantwoorde voorstellen

Naast de mentoringperiode maakten parlementariërs zich zorgen over boetes. Aleksej Koerinny, vicevoorzitter van de Commissie Gezondheidsbescherming van de Staatsdoema (CPRF-fractie), merkte op dat als een beoogde student die in een regio studeert uiteindelijk stopt met studeren, hij of zij 6 miljoen roebel moet betalen. Voor de hoofdstad is dit bedrag 10 miljoen roebel. De fractie van het Nieuwe Volk stelde voor om een ​​limiet in te stellen van maximaal 50% van de collegegeldvergoeding. De partij acht het ook noodzakelijk om een ​​lijst in te voeren met geldige redenen om de boete te verlagen of kwijt te schelden.

De hoogte van de sancties blijft echter gelijk: 100% compensatie voor het eerste studiejaar en een boete ter hoogte van twee compensaties.