Groene afhankelijkheid

Selecteer taal

Dutch

Down Icon

Selecteer land

Portugal

Down Icon

Groene afhankelijkheid

Groene afhankelijkheid

Gezegend door de natuur en met een benijdenswaardig duurzaam energiepark, staat Brazilië voor een oud historisch dilemma in de race om zijn economie te decarboniseren. Met weinig geregistreerde patenten en zonder de nodige investeringen in onderzoek en ontwikkeling loopt het land het risico te blijven wat het altijd is geweest: een importeur van apparatuur en kennis. "Landen die bepaalde technologieën niet ontwikkelen, kunnen niet produceren en aan de productiebehoeften voldoen. Ze moeten importeren, en dat creëert weer een valkuil", aldus Guilherme Magacho, senior econoom bij het Franse ontwikkelingsagentschap, dat zich toelegt op onderzoek naar de negatieve effecten op ontwikkelingslanden met beperkte toegang tot groene technologieën.

Gegevens over de hoge concentratie internationale octrooiaanvragen voor wind- en zonne-energie in landen met een hoog inkomen en China benadrukken de grote technologische afhankelijkheid van andere landen in het Zuiden op het gebied van energietransitie, benadrukt onderzoeker João Telésforo van het Centrum voor Onderzoek naar Macro-economie van Ongelijkheid van FEA-USP in twee studies over dit onderwerp. Hoewel Brazilië het zesde land ter wereld is met de grootste geïnstalleerde capaciteit voor windenergie op land, behoort het niet tot de 20 landen die tussen 2000 en 2024 de meeste internationale octrooiaanvragen op dit gebied hebben ingediend. De tien koplopers in de ranglijst waren verantwoordelijk voor 81,3% van de internationale octrooiaanvragen voor windenergie in deze periode, terwijl Brazilië slechts 0,4% van de aanvragen in handen heeft. Bij de opwekking van zonne-energie is de concentratie nog groter: tussen 2000 en 2024 waren vijf landen verantwoordelijk voor 77,3% van de internationale patentaanvragen. Brazilië deed in dezelfde periode slechts 0,19% van de aanvragen. Daarmee staat Brazilië bovenaan in Latijns-Amerika en evenaart het Zuid-Afrika, dat een voorsprong heeft op de andere landen op het Afrikaanse continent, aldus de USP-onderzoeker.

Het land loopt achter op zowel de wind- als de zonne-energiesector

De uitdagingen waarmee ontwikkelingslanden worden geconfronteerd tijdens de transitie naar een koolstofarme economie omvatten het risico van een aanzienlijke verdieping van externe beperkingen, waarschuwt Luca Tausch, eveneens van het Agence Française de Développement. Van elke dollar die uitsluitend wordt geïnvesteerd in het behoud van de huidige productiecapaciteit, "lekt" gemiddeld meer dan 45% direct en indirect weg naar buitenlandse producenten. Sommige sociaaleconomische voordelen van groene investeringen, zoals het creëren van banen, worden door de rest van de wereld geconsumeerd in plaats van dat ze de binnenlandse werkgelegenheid bevorderen. "In wezen worden ontwikkelingslanden, met een groeiende vraag naar in het buitenland geproduceerde kapitaalgoederen, gegenereerd door de transitie naar een koolstofarme economie, geconfronteerd met een groeiende externe beperking en aanzienlijke sociaaleconomische onevenwichtigheden", waarschuwt Tausch. "In een onderzoek onder 189 landen hebben we koolstofintensieve industrieën geïdentificeerd en vervolgens de directe en indirecte afhankelijkheid van elk land van deze sectoren geschat, rekening houdend met beperkingen op het aantrekken van buitenlandse valuta om de externe blootstelling te analyseren, overheidsinkomsten om de fiscale blootstelling te beoordelen, en participatie van investeerders en werknemers om de sociaaleconomische blootstelling te analyseren", benadrukte Magacho.

De meeste economieën met de hoogste externe blootstelling zijn afhankelijk van mijnbouw en winning om buitenlandse valuta te genereren. Van de lijst zijn alleen Rusland, Kazachstan, Bahrein, Oekraïne, Kroatië, Zuid-Afrika en Brazilië niet uitsluitend afhankelijk van deze sector. In het geval van Rusland, Bahrein, Kroatië, Zuid-Afrika en Brazilië zijn de olie-, chemie- en niet-minerale metaalsectoren ook cruciaal voor het waarborgen van de externe duurzaamheid. "Deze landen kunnen daarom als minder kwetsbaar worden beschouwd in vergelijking met andere, meer blootgestelde landen, als we bedenken dat hun bronnen van buitenlandse valuta meer gediversifieerd zijn en afkomstig zijn van verwerkingsactiviteiten, niet alleen van winning", benadrukt Magacho.

Bijdrage. Tijdens de regering van Lula kreeg Petrobras de opdracht om de investeringen in de energietransitie te hervatten en werden partnerschappen voor technologieontwikkeling gevormd. - Afbeelding: Archief/Petrobras Agency

De afgelopen twintig jaar is er zeer beperkte vooruitgang geboekt in de uitbreiding van hernieuwbare energie in het land, met name windenergie, benadrukt Telésforo. De BNDES, een belangrijke aanjager van het industriebeleid in Brazilië, is erin geslaagd de productie van windturbines te stimuleren, een essentieel onderdeel van windturbines die de meeste hightechcomponenten bevatten. Alle windparken ontvingen aanzienlijke financiering van de staatsbank. De tegenprestatie was een deel lokale productie, zoals het geval is in andere sectoren, zoals olie. "De overgrote meerderheid van de producten was buitenlands, wat, om in aanmerking te komen voor gesubsidieerd krediet van de BNDES, een bepaald niveau van lokale productie vereiste. Ze bleven de technologie echter in het buitenland produceren. Dit genereert een laag effect op de productieketen en de controle over technologieën. Er wordt nog steeds waarde naar het buitenland overgedragen en dit leidt niet tot een robuuster ontwikkelingscentrum in Brazilië", benadrukt de USP-onderzoeker.

Het meest succesvolle voorbeeld is dat van WEG, een Braziliaans bedrijf uit Santa Catarina dat erin slaagde windturbines te produceren met binnenlandse technologie. De vooruitgang, hoewel significant, is beperkt, aangezien WEG een klein aandeel in de lokale markt heeft. Meer dan 90% is in handen van buitenlandse bedrijven die nauwelijks onderzoek en ontwikkeling in Brazilië doen, benadrukt Telésforo. "Toen China deze markt betrad, werd de technologie al gedomineerd door Denemarken en Duitsland, pionierslanden. De Chinese overheid stapte in de sector met staatsbedrijven die investeerden en produceerden om de sector te stimuleren. De overheid stelde buitenlandse deelnemers een aandeel van maximaal 90% in de lokale markt voor, maar zag dat deze eis onvoldoende was, omdat de assemblage van het product in eigen land geen garantie biedt voor technologieoverdracht", aldus de onderzoeker. Dat was het moment waarop de overheid in China en India begon te investeren in technologieoverdracht. "In Brazilië is er nooit een gericht beleid geweest."

China en de ontwikkelde landen bezitten de meeste patenten

Sinds 2014 is er sprake van een voortdurende daling van de investeringen in onderzoek en ontwikkeling in de sector hernieuwbare energie, jaar na jaar, wat in lijn is met de ontmanteling van het wetenschapsbeleid in Brazilië onder de regeringen van Michel Temer en Jair Bolsonaro. Het Nationaal Fonds voor Wetenschappelijke en Technologische Ontwikkeling werd afgeschaft en de meeste fondsen werden bestemd voor de betaling van rente op de staatsschuld. Er was sprake van een budgettaire ontmanteling van het wetenschaps- en technologiebeleid ten gunste van financieel rentenierschap, benadrukt Telésforo. "En toen, in 2023, hadden we twee goede berichten in Brazilië: Lula, een hervatting van de investeringen in onderzoek en ontwikkeling, en Petrobras", vervolgt de onderzoeker. Ondanks veel kritiek vanuit de markt besloot de regering dat het oliebedrijf een centrale rol zou spelen in de exploratie en technologische ontwikkeling van windenergie, met name met het oog op het ontstaan ​​van een markt voor offshore windenergie-exploratie in de oceaan. Naast BNDES heeft Petrobras onder andere een partnerschap opgezet met WEG voor de productie van windgeneratoren met een hogere capaciteit.

Het feit dat Brazilië de technische capaciteit heeft om groene technologieën te ontwikkelen, plaatst het land op een ander niveau van mogelijkheden, meent Magacho. "In de meeste landen, als je volledig afhankelijk bent, zowel technologisch als financieel, heb je niet het productieve of financiële kapitaal om dit soort investeringen te financieren, die kostbaar en langdurig zijn." Het is zeer interessant, vervolgt hij, om naar de vooruitzichten in Brazilië te kijken. Het feit dat de BNDES bestaat om te financieren, is een voordeel, omdat het over eigen kapitaal beschikt en de capaciteit heeft om binnenlandse financiering te genereren. Lokaal inhoudelijk beleid wordt beter onderbouwd. Het geval van Petrobras is een voorbeeld, omdat het lokale technologie gebruikt en in eigen land ontwikkelt, in samenwerking met buitenlandse bedrijven uit geïndustrialiseerde landen, waardoor Brazilië niet in de positie verkeert van een lener, maar eerder van een ontwikkelaar van technologie. •

Gepubliceerd in uitgave nr. 1369 van CartaCapital , op 9 juli 2025.

Deze tekst verschijnt in de gedrukte editie van CartaCapital onder de titel 'Groene afhankelijkheid'

CartaCapital

CartaCapital

Vergelijkbaar nieuws

Alle nieuws
Animated ArrowAnimated ArrowAnimated Arrow