De Braziliaanse Kamer keurt uitgavenbeperkende maatregelen uit het IOF-wetsvoorstel (belasting op financiële transacties) goed in een project om de vastgoedprijzen te actualiseren.

BRASILIA - De Kamer van Afgevaardigden heeft woensdag 29 maart een overwinning behaald door het wetsvoorstel goed te keuren dat het Speciale Reglement voor het Actualiseren en Regulariseren van Tegoeden (REARP) instelt en een deel van de Voorlopige Maatregel, die een alternatief vormde voor de grotere verhoging van de Belasting op Financiële Transacties (IOF), weer in ere herstelt .

De tekst die nu terugkeert naar de Senaat, volgt grotendeels de voorwaarden van het rapport dat werd gepresenteerd door congreslid Juscelino Filho (União-MA). Na een overeenkomst met de regering-Lula nam hij maatregelen ter beperking van de uitgaven over uit de voorlopige maatregel die de Kamer eerder deze maand liet verlopen.

In de tekst worden voorstellen opnieuw besproken met betrekking tot de PIS/Cofins-compensatie, de werkloosheidsverzekering voor vissers (een uitkering die wordt betaald aan ambachtelijke vissers) en het "Pé-de-Meia"-programma, een beurzenprogramma om scholieren te stimuleren op de middelbare school te blijven.

De goedkeuring is een overwinning voor de regering, die nog steeds van plan is een ander deel van het IOF-wetsvoorstel (Tax on Financial Operations) opnieuw in te dienen bij het Congres voor verdere beoordeling, met de nadruk op maatregelen om inkomsten te verhogen – die op hun beurt op meer weerstand stuiten. Regeringsleiders hebben aangegeven dat het voorstel om gok- en fintechbedrijven te belasten en de rente op eigen vermogen (JCP) te verhogen, als wetsvoorstel met constitutionele urgentie moet worden ingediend, ter stemming binnen 45 dagen.

De belangrijkste maatregel uit de tekst die woensdag is goedgekeurd, is de afbakening van de hypothesen voor niet-aangegeven PIS/Cofins-compensatie, met als doel belastingfraude door bedrijven te bestrijden. Met dit voorstel wil de regering R$ 10 miljard innen in 2025 en R$ 10 miljard in 2026. Daarnaast omvat het project een voorstel om de limiet van R$ 20 miljard voor de uitvoering van het "Pé-de-Meia"-programma te schrappen en op te nemen in het minimumbudget voor onderwijs.

Tevens zijn bepalingen opgenomen over de belastingheffing op effectenleningen, voorwaarden voor de aftrekbaarheid van verliezen bij hedging -operaties met buitenlandse wederpartijen en de bepaling dat de maximale duur van de tijdelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering die wordt toegekend via documentencontrole (Atestmed) 30 dagen zal bedragen.

Andere punten zijn onder meer het beperken van de federale uitgaven voor financiële compensatie tussen het algemene socialezekerheidsstelsel en de pensioenstelsels voor ambtenaren van de Unie, de staten, het federale district en de gemeenten tot een specifieke begrotingstoewijzing, evenals het reguleren van procedures met betrekking tot het Salary Variation Compensation Fund (FCVS).

Kamer zwakt aanscherping van de gesloten seizoenverzekering af.

Het project omvat ook maatregelen om fraude bij de toekenning van werkloosheidsuitkeringen tijdens het gesloten visseizoen tegen te gaan. Tijdens de stemming werden enkele regels uit de tekst geschrapt: regels die de toekenning van de uitkering beperkten tot een in elke begrotingswet voorziene toewijzing en regels die bepaalden dat de toekenning een registratievolgorde voor elk gesloten visseizoen moest volgen.

Het amendement in kwestie werd ingediend door afgevaardigde Rodrigo Gambale (Podemos-SP), die betoogde dat het schrappen van dergelijke posten gerechtvaardigd werd door "de noodzaak om buitensporige budgettaire beperkingen en rechtsonzekerheid bij het wijzigen van de uitkering te vermijden."

"Door de toegang te beperken en de betaling afhankelijk te maken van de beschikbare begroting, verdraait de tekst de doelstelling van het programma volledig. Een sociaal recht wordt zo omgezet in een louter administratieve optie, wat juridisch en moreel onaanvaardbaar is", zo betoogde hij.

Juscelino nam aanvankelijk een bepaling in de tekst op om de beperking op vervroegde uitbetaling van de jubileumuitkering van het FGTS (Severance Indemnity Fund), die begin oktober door de Raad van Toezicht van het fonds was vastgesteld, ongedaan te maken. Later schrapte Juscelino deze maatregel echter in een bijgewerkte versie van het rapport.

Update van de vastgoedprijzen

Het wetsvoorstel, onder toezicht van de voormalige minister van Communicatie, stelt het Speciale Regeling voor het Actualiseren en Regulariseren van Activa (Rearp) in, waarmee de waarde van roerende en onroerende goederen die door particulieren zijn verworven met legaal verkregen middelen, kan worden geactualiseerd, evenals de regularisatie van activa of rechten van legale oorsprong die niet, of met omissie of onnauwkeurigheid zijn aangegeven door particulieren of rechtspersonen.

Het wetsvoorstel biedt twee opties: vermogensbijwerking, met een belastingtarief van 3% op vermogenswinsten voor particulieren, en regularisatie van vermogens en rechten, met een belastingtarief van 15% plus een boete van 15% op de vastgestelde belasting. Het voorziet ook in het vervallen van de strafrechtelijke aansprakelijkheid voor belastingmisdrijven indien aan de voorwaarden van het regime wordt voldaan.

Juscelino's advies opende ook de mogelijkheid voor bedrijven om zich aan de update te houden, evenals aan de update van activa in het buitenland. Het is ook voorzien dat belastingplichtigen die hun onroerende goederen hebben bijgewerkt via het Speciale Algemene Regularisatieregime (RERCT-Geral) ervoor kunnen kiezen om over te stappen naar Rearp.

Inschrijving voor Rearp kan binnen 90 dagen na de uiteindelijke goedkeuring van de wet plaatsvinden, en de betaling van de in het programma vastgelegde belastingen en boetes kan in maximaal 24 termijnen plaatsvinden. De waarde van verworven activa kan tot 31 december 2024 worden bijgewerkt.