VS wil wereldwijde ontwikkelingsovereenkomst verzwakken, zegt VN

De Verenigde Staten proberen een wereldwijde overeenkomst te ondermijnen die bedoeld is om ontwikkelingslanden te helpen omgaan met de gevolgen van klimaatverandering en andere problemen, zo blijkt uit een intern document van de Verenigde Naties dat door Reuters is ingezien.

De regering van Trump verzet zich tegen wetsvoorstellen voor hervormingen van het wereldwijde financiële stelsel die erop gericht zijn ontwikkelingslanden te helpen met kwesties zoals belastingen, kredietbeoordelingen en subsidies voor fossiele brandstoffen.

Bovendien wil de Amerikaanse regering dat de verwijzingen naar ‘klimaat’, ‘gendergelijkheid’ en ‘duurzaamheid’ worden verwijderd.

Het document werpt ook licht op de manier waarop de regering-Trump probeert een 'America First'-beleid in te voeren, waarbij onder meer pogingen worden tegengegaan om klimaatverandering te vertragen en diversiteit te bevorderen in de instellingen die centraal staan ​​bij het oplossen van mondiale systemische crises.

De Vierde Internationale Conferentie over Financiering voor Ontwikkeling (FFD4), die eens in de tien jaar wordt gehouden en dit jaar in juni in Sevilla, Spanje, zal plaatsvinden, heeft als doel invloed uit te oefenen op de strategische richting van 's werelds instellingen voor ontwikkelingsfinanciering.

In FFD3 kwamen landen bijvoorbeeld overeen om de samenwerking op het gebied van belastingen uit te breiden, zodat ontwikkelingslanden konden helpen de regels vorm te geven. In mei vorig jaar waren er al meer dan 140 landen bij betrokken.

"Deze conferentie gaat over het samenbrengen van wereldleiders en het vaststellen van de onderliggende regels en prioriteiten voor de financiering van ontwikkelingsdoelen voor het komende decennium", vertelde Tom Mitchell, uitvoerend directeur van het International Institute for Environment and Development, aan Reuters.

Wijzigingen in het ontwerp van de onderhandelingen

Het onderhandelingsconcept van 11 april is opgesteld door de permanente vertegenwoordigers bij de Verenigde Naties van Mexico, Nepal, Noorwegen en Zambia, met de hulp van het secretariaat van de Verenigde Naties, en bevat commentaar op de standpunten van de 193 landen die bij de besprekingen betrokken waren.

Terwijl er bij de Wereldbank en het Internationaal Monetair Fonds veranderingen gaande zijn om klimaatverandering aan te pakken, stuiten deze al op weerstand van de Amerikaanse minister van Financiën, Scott Bessent. Het document probeert de inspanningen voor verdere hervormingen te ondermijnen.

Uit het document blijkt dat de VS onder de specifieke punten die verwijzen naar systemische hervormingen, een verwijzing naar een ‘hervormingspakket’ voor duurzame ontwikkeling willen schrappen.

Zij willen een lijn die belooft zich ‘te committeren aan hervorming van de internationale financiële architectuur’ vervangen door een belofte om ‘de noodzaak te erkennen om de veerkracht en effectiviteit ervan te vergroten bij het reageren op de uitdagingen van huidige en toekomstige crises’.

Deze taalveranderingen geven aan in hoeverre er sprake is van een gedeelde betrokkenheid. Deze betrokkenheid kan worden gebruikt als ondersteuning voor actie of inactiviteit in toekomstige onderhandelingen.

Secretaris-generaal van de VN Antonio Guterres erkende dat er voorafgaand aan de conferentie verschillende uitdagingen moeten worden overwonnen, maar drong er bij "alle landen op aan om in Sevilla aan tafel te zitten en zich te richten op oplossingen", aldus woordvoerster Florencia Soto Niño in een e-mail aan Reuters.

Het Witte Huis, het ministerie van Financiën en het ministerie van Buitenlandse Zaken hebben niet gereageerd op verzoeken om commentaar.

Hoewel de Amerikaanse houding ten aanzien van ontwikkeling onder Trump strenger is geworden, blijkt uit het document dat hij nog steeds voorstander is van initiatieven waarbij ontwikkelingslanden nauwer samenwerken met de particuliere sector en innovatie en financiële geletterdheid worden bevorderd.

Klimaatrampen en nieuwe belastingaangifte

Een van de belangrijkste doelen van wereldwijde hervormingen is om armere landen te helpen omgaan met klimaatrampen, die door klimaatverandering verergeren, en om de economische ontwikkeling te stimuleren door koolstofarme energie te gebruiken in plaats van traditionele fossiele brandstoffen.

President Donald Trump heeft het klimaatakkoord van Parijs van de VN opgezegd, de Amerikaanse ontwikkelingshulp met ruim 80% teruggebracht als onderdeel van een overheidshervorming onder leiding van miljardair Elon Musk en is een handelsoorlog begonnen waar veel armere landen last van hebben.

Een van de maatregelen in het FFD4-document waartegen de VS zich verzetten, is een oproep aan landen om te onderzoeken of er ‘wereldwijde solidariteitsheffingen’ mogelijk zijn. Deze zouden belastingen op zeer vervuilende activiteiten of op de superrijken kunnen omvatten om duurzame ontwikkeling te financieren.

Als deze belastingen worden ingevoerd, kunnen ze dit jaar onderwerp worden van onderhandelingen op de VN. Het zou de taskforce onder leiding van Frankrijk, Kenia en Barbados versterken, die zich richt op het invoeren van dergelijke belastingen voor kleinere groepen landen.

Andere landen die zich ertegen verzetten zijn naast de VS, onder meer Rusland, Saoedi-Arabië en China.

Verwijdering van andere paragrafen

De VS probeert ook een paragraaf te schrappen die bedrijven oproept om belasting te betalen aan landen waar economische activiteit plaatsvindt, een andere paragraaf die ontwikkelingslanden helpt om de belastingtransparantie te vergroten en nog een andere paragraaf die inefficiënte subsidies voor fossiele brandstoffen afschaft.

Veel van de armste landen ter wereld kampen met hoge schulden en hoge kosten voor wederopbouw na verwoestende stormen. Uit het FFD4-document blijkt echter dat de VS nog een paragraaf over de hervorming van het kredietbeoordelingssysteem wil schrappen.

De passage bevat een oproep aan belastingbetalers om een ​​soepelere aanpak te hanteren ten opzichte van armere landen die vrijwillig hun schulden herstructureren om te investeren in 'groene projecten', aldus het document.

De VS verzetten zich ook tegen een verplichting om ervoor te zorgen dat landen “voldoende en ononderbroken financiering op passende voorwaarden ontvangen voor sociale bescherming en andere essentiële sociale uitgaven tijdens schokken en crises”, zo blijkt uit het document.

Hoewel de Verenigde Staten aanzienlijke invloed hebben als grootste aandeelhouder in zowel de Wereldbank, die leningen en subsidies verstrekt aan ontwikkelingslanden, als het IMF, en momenteel hun rol in beide evalueert, zal de concept-overeenkomst waarschijnlijk nog verder worden gewijzigd naarmate de landen in mei verder onderhandelen.

Naar verwachting zal er medio juni consensus worden bereikt over het einddocument. De VS blijft druk uitoefenen op andere landen om akkoord te gaan met een zwakkere deal, aangezien de onderhandelingen gericht zijn op het bereiken van een consensusovereenkomst.