Het kaartenhuis van de financiering

Dat Pedro Sánchez Spanje regeert met de 146 afgevaardigden van de PSOE en Sumar, en dat Salvador Illa de Generalitat leidt met 42 van de 135 afgevaardigden in het parlement, is een politiek mysterie dat onderzoek verdient. De socialisten regeren omdat ze niet in staat zijn om levensvatbare en constructieve alternatieve meerderheden te vormen. Sánchez leeft met de strop om zijn nek; zijn partners verstrengen hem, maar kunnen hem niet wurgen, en alleen de rechtbanken, waarvan de oppositie tegen de regering door rechts is uitbesteed, kunnen de toekomst van de wetgevende macht veranderen.

De investituurpacten, zowel die van Sánchez als die van Illa, zijn vrijwillige verbintenissen, en de dreiging dat de verdragsluitende partijen uit elkaar gaan bij niet-naleving is niets meer dan theatrale retoriek. Er is geen beter alternatief voor hun belangen, dus op papier is het worstcasescenario een parlementaire patstelling.

"Wetgevende machten duren vier jaar, zoals de Grondwet zegt," benadrukt Sánchez, om twijfels over de toekomst van zijn mandaat weg te nemen. Het scenario omvat de aankondiging van de voorgestelde staatsbegroting voor 2026 , omdat de Grondwet dat ook zegt, en omdat de voorbereiding van de begrotingen investeringsbeloften mogelijk maakt met maximaal politiek voordeel en een betaalbare economische kostprijs dankzij de gezonde economische prestaties.

Als de cijfers kloppen, weten de partners dat Sánchez geen enkele reden zal hebben om zijn openstaande verplichtingen na te komen. Zo niet, dan zal de regering haar activiteiten via Europese fondsen kanaliseren en zullen de dreigementen genegeerd worden: wie doet wat hij kan, is niet verplicht om meer te doen. Illa zal dezelfde strategie toepassen dankzij de krediettoeslagen.

Nu de amnestiewet is goedgekeurd, zijn de resterende overeenkomsten tussen de onafhankelijkheidsbeweging en de socialistische regeringen pure schijn. De erkenning van het Catalaans in de EU hangt niet alleen af van de regering-Sánchez; de overdracht van immigratiebevoegdheden aan Catalonië, geïnitieerd door Junts, is in handen van Podemos; en de unieke financiering die met ERC is overeengekomen voor de inauguratie van Illa is het slachtoffer van een onrealistische planning en regionale grieven.

Politieke retoriek houdt stand, maar de experts riskeren in elk rapport hun prestige. De schriftelijke erkenning dat de Generalitat pas vanaf ten minste 2028 kan deelnemen aan het beheer van de inkomstenbelasting, geeft een realistisch beeld van een overeenkomst waarvan de oorspronkelijke formulering niet-naleving veroordeelde. De routekaart van de Catalaanse belastingdienst maakt duidelijk dat in slechts één jaar van de zittingsperiode zelfs de personeels- en technologische behoeften nog niet zijn vastgesteld, en dat het herhalen van de stelling dat de Generalitat volgend jaar inkomstenbelasting zou innen, dit niet haalbaarder maakt.

De felheid van Illa en het realisme van het nieuwe plan zijn niet voldoende als er geen hervorming van de Lofca komt

De Catalaanse regering stelt dat de ERC zich bewust is van de moeilijkheden die gepaard gaan met het opzetten van een nieuwe financieringsstructuur, en de Republikeinen geven toe dat ze op één lijn zitten met de PSC, zelfs bij het verdedigen van een ordinaliteit die slechts een inleiding vormt op de overeenkomst tussen de Spaanse staat en de Bilaterale Commissie van de Generalitat. Oriol Junqueras bagatelliseert de ernst van het niet naleven van de planning. De overeenkomst werd ondertekend door Marta Rovira, en hij heeft nooit duidelijk gemaakt of hij vóór zijn terugkeer als president van de partij vóórstemde.

ERC beschouwt Illa's geplande overgang als logisch en vermaakt zich door María Jesús Montero op de korrel te nemen vanwege haar dubbele rol als hoofd van de Schatkist en kandidaat in Andalusië. Maar de kaarten zijn in dit opzicht geschud. Onderhandelingen met Catalonië zullen de vicepresident niet helpen de verkiezingen te winnen of te verliezen die Juan Manuel Moreno Bonilla meer dan zeker heeft weten te winnen.

Lees ook Operatie Rogue Isabel Garcia Pagan

Het echte probleem is dat de hervorming van de drie wetten waarvan deze financiering afhankelijk is, niet de nodige steun krijgt om door het Congres te worden goedgekeurd. Bovendien is het moeilijk te rechtvaardigen om het personeelsbestand van de Catalaanse belastingdienst te verdrievoudigen als er niet meer belastingen beheerd moeten worden.

De socialisten weten dat financiering de sleutel is die de ERC toegang geeft tot de begrotingen in Madrid en Barcelona. In september roept het ministerie van Financiën de autonome regio's bijeen en Junqueras wil dat de PSOE het woord voert in het Congres. Illa's felheid – "de regering verkoopt geen rook" – is niet voldoende om de kaarten te schragen in een wankel huis, ook al weigert het te vallen.