Tot wanneer zal de verslechtering van de pensioenen voortduren?

Nu het presidentiële veto is bevestigd, heeft de verslechtering van de pensioenen en pensioenuitkeringen voor het minimuminkomen voor bijna 5 miljoen mensen nog niet de limiet bereikt, aangezien de bonus sinds maart 2024 is bevroren. Deze gepensioneerden en gepensioneerden ontvangen maandelijks minder dan de inflatie , terwijl de intrekking van het moratorium betekent dat velen – vooral vrouwen – niet met pensioen kunnen gaan , zelfs niet als ze de minimumleeftijd hebben bereikt. En alleen al de correctie voor inflatie bestendigt de enorme geaccumuleerde daling, omdat het inkomen van het hele systeem in reële termen constant blijft.

Ondertussen worden er gunstige uitspraken gedaan voor gepensioneerden (veel uitspraken zijn meer dan 10 jaar oud) die compensatie voor hun verliezen bevolen. ANSeS is tegen deze uitspraken in beroep gegaan, maar het Hooggerechtshof heeft nog geen uitspraak gedaan, ondanks het feit dat het hier om senioren gaat.

Volgens de Argentijnse Budgetvereniging (ASAP) "ligt het koopkrachtverlies per begunstigde gemiddeld in maart 2025, vergeleken met november 2023 (de maand vóór de regeringswisseling), op bijna 10% .

In juli daalde het minimumloon plus de bonus met 2,7% op jaarbasis, gecorrigeerd voor inflatie. Vergeleken met juli 2023 liep de feitelijke daling op tot 13,1% (ASAP). Daarnaast werd de btw-teruggave op aankopen met de pensioenbetaalpas afgeschaft en werden de kortingen op medicijnen verlaagd (PAMI).

Dit verlies komt bovenop de eerdere verliezen. Om alleen de laatste jaren te nemen: in 2017, tijdens de regering van Mauricio Macri, betekende de wijziging in de mobiliteitsformule een eerste salarisdaling, omdat deze met terugwerkende kracht werd doorgevoerd.

In maart 2018 ontvingen gepensioneerden 5,71% - gebaseerd op een inflatiepercentage van 70% en 30% van de salarissen voor het derde kwartaal van 2017 - terwijl ze de mobiliteit hadden moeten ontvangen die werd geboden door de vorige wet - nr. 26.417 - die voor de tweede helft van 2017 op ongeveer 14,6% werd geschat. Er zijn rechterlijke uitspraken geweest die deze "verlaging" aanvechten, maar het Hooggerechtshof heeft zich nog niet uitgesproken.

Tussen september 2017 en december 2019 daalden de pensioenuitkeringen met 19,5% vanwege de stijgende inflatie.

Zodra Alberto Fernández aantrad, werd de vorige mobiliteitsformule opgeschort en in 2020 werden per decreet gedifferentieerde verhogingen toegekend. In maart kregen de minimumlonen een grotere verhoging dan de rest, wat leidde tot een stijging van 35,3% van de minimumlonen dat jaar, maar een stijging van slechts 25,3% van de overige lonen, vergeleken met een inflatie van 36,1% . Met de opgeschorte wet zou de stijging hoger zijn geweest ( 42% ), en er waren rechterlijke uitspraken die dit verschil erkenden.

Vervolgens werd een nieuwe mobiliteitsformule ingevoerd – 50% van de salarissen en 50% van de belastinginkomsten ging naar de sociale zekerheid – die duidelijk in het nadeel was van de stijgende inflatie. De resultaten waren:

• In 2021, bij een inflatie van 50,9%, bedroegen de totale stijgingen 52,7%.

• In 2022 leverde de mobiliteitsformule een rendement op van 72,5%, tegenover een jaarlijkse inflatie van 94,8%. Een verlies van 11,5%.

• In 2023 bedroeg de mobiliteit 110,9% en de inflatie 211,4%, verergerd door de stijging in december van dat jaar, veroorzaakt door de devaluatie van Javier Milei. Een verlies van 32,3%.

In 2024 werd een deel van de inflatie van januari overgeslagen in de nieuwe, op inflatie gebaseerde mobiliteitsformule (in april werd 12,5% erkend, tegenover een prijsstijging van 20,6% ). De verhogingen werden weliswaar toegepast op basis van prijsstijgingen, maar de vorige formule van Alberto Fernández bleef slechts van kracht tot juni van dat jaar.

De pensioenuitkeringen werden aangepast voor inflatie, maar de 'versterkings'-bonus van maximaal $ 70.000 voor het minimumloon werd bevroren op het niveau van maart 2024.

Ondertussen, "terwijl de salarissen tussen maart 2024 en september 2025 met 138,2% stegen, steeg het minimumloon, inclusief de bonus, slechts met 90,9% . Als het in dezelfde verhouding was bijgewerkt, had de bonus in september 2025 $ 166.755 moeten bedragen, dat wil zeggen meer dan het dubbele ( + $ 96.755 ) van het huidige bedrag", aldus een rapport van CEPA (Argentijns Centrum voor Politieke Economie).

Als de formule van de vorige regering was aangehouden, zou de loonstijging in september 2024 hoger zijn geweest (+33%), omdat zowel de lonen als de belastinginkomsten voor de sociale zekerheid zijn gestegen.

De toepassing van inflatiegebaseerde mobiliteit verbeterde aanvankelijk de pensioenen in vergelijking met wat er zou zijn gebeurd met de mobiliteitswet van Alberto Fernández. Maar als de inflatie daalt en de lonen en belastinginkomsten beginnen te verbeteren, zouden de pensioenen van gepensioneerden zich ontwikkelen tot boven wat er zou zijn gebeurd met alleen de inflatieformule. Dit is wat er nu gebeurt.

Volgens het adviesbureau IDESA (Argentijns Instituut voor Sociale Ontwikkeling) "was de liquidatie van de pensioenen zo ernstig dat ze in 2023 gemiddeld 35% van hun reële waarde hadden verloren ten opzichte van het gemiddelde in 2017. In het geval van het minimumpensioen – dat een bonus ontvangt – was het verlies 15% . Dit is een enorme fiscale "besparing", omdat pensioenbetalingen de grootste kostenpost van de nationale overheid vormen. De manier om deze "besparingen" voor altijd te bevriezen , is door de pensioenen voortaan aan te passen aan de inflatie ", wat de huidige regering heeft doorgevoerd.

Het CEPA-rapport stelt op zijn beurt dat "in september 2025, met de stijging van 1,9% (CPI van juli 2025) van de Milei-formule, het minimale pensioen (zonder bonus) $ 320.277 zal zijn, terwijl als de vorige formule was gehandhaafd, dit $ 413.520 zou zijn ( 29,1% hoger)." En het voegt eraan toe: "Op deze manier kunnen we concluderen dat de vorige formule in de loop van de tijd superieur zou zijn geweest voor pensioenuitkeringen, en dat deze opzettelijk werd afgeschaft voordat de verbeteringen optraden."

Alleen al correctie voor inflatie bestendigt de pensioenverliezen van de afgelopen jaren, omdat het de koopkracht van pensioenen constant houdt. En ze zien geen verbetering als de reële lonen en/of belastinginkomsten herstellen dankzij verbeteringen in de productiviteit en de economie.

Om deze reden is de beste optie voor gepensioneerden om beide alternatieven te combineren . Om te voorkomen dat hun inkomen in de toekomst nog verder verslechtert, wordt een volledige maandelijkse inflatiecorrectie aanbevolen en moet een vergelijking worden gemaakt tussen de inflatieformule en de salaris- en omzetformule , waarbij de hoogste formule wordt toegepast.

De financiering zou komen uit hogere inkomsten als gevolg van de aantrekkende economie en uit bijdragen aan ANSeS (National Social Security Administration) vanwege hogere lonen en een hogere werkgelegenheid, evenals een effectieve strijd tegen informaliteit.

Gezien deze meer dan kritieke situatie heeft het Congres een wet aangenomen (waartegen president Milei zijn veto uitsprak) die een minimale gedeeltelijke verhoging van 7,2% voorzag in de pensioenuitkeringen van ruim zeven miljoen gepensioneerden en gepensioneerden. Ook werd de bonus die sinds maart 2024 was bevroren voor minimumsalarissen van $ 40.000 verhoogd van $ 70.000 naar $ 110.000. Deze bonus wordt maandelijks bijgewerkt met behulp van de inflatiemobiliteitsformule.

De stijging van 7,2% komt overeen met de aanpassing die in april 2024 had moeten worden toegepast, omdat de regering, zoals opgemerkt, een stijging van 12,5% heeft toegekend voor de maand januari van dat jaar, toen de inflatie in die maand 20,6% bedroeg.

De verhoging is echter niet met terugwerkende kracht, omdat de wet bepaalt dat "de aangegeven verhoging na inwerkingtreding van deze wet wordt verwerkt in het maandsalaris op basis van het bedrag dat in de maand van inwerkingtreding is ontvangen." De bonusverhoging is ook niet met terugwerkende kracht van toepassing tot april 2024. Bovendien zou de bonus vanaf $ 110.000 worden gecorrigeerd voor inflatie; deze zou niet worden verwerkt in het huidige salaris en zou daarom doorlopen zonder de uitbetaling van de kerstbonus.

Een belangrijk punt, en een knipoog naar de regering en de rechterlijke macht, is dat de wet Milei's op inflatie gebaseerde mobiliteitsformule bekrachtigde, zoals vorig jaar bij presidentieel decreet goedgekeurd. Er werd niet voorzien in erkenning van wat de afgelopen jaren verloren was gegaan, ondanks talloze rechterlijke uitspraken, noch in een vooruitbetaling voor economische groei of salarisverhogingen. In plaats daarvan bepaalden de rechterlijke uitspraken dat dit verlies moest worden terugbetaald.

Alleen al de correctie voor inflatie "versterkt het verlies aan koopkracht. Het herstelt niet wat de afgelopen jaren verloren is gegaan, en de koppeling was gebrekkig, met de belofte van rechtszaken, omdat het niet de logica van decreet 274/2024 zelf volgt om de inflatie in januari 2024 te compenseren", aldus pensioenadvocaat Aníbal Paz.

Ondertussen heeft de regering een pensioenhervorming op de agenda staan, die ze in 2026 wil doorvoeren. Deze hervorming omvat onder andere het verhogen van de pensioenleeftijd, het afschaffen van differentiële pensioenstelsels (voor nationale leraren, universitaire leraren, de elektriciteits- en energiesector en de rechterlijke macht, onder andere), het beperken van weduwenpensioenen en het vereisen dat nieuwe gepensioneerden een eerste pensioen ontvangen dat is gebaseerd op het aantal jaren dat ze daadwerkelijk hebben bijgedragen , met een gegarandeerd minimumbedrag.

"Elk pensioenstelsel, of het nu omslagstelsels zijn of collectief of individueel gefinancierd, is nauw verbonden met werknemersbijdragen en werkgeversbijdragen. Geen enkel publiek of privaat stelsel kan royale langetermijnuitkeringen of zelffinanciering garanderen als de bijdragen laag zijn, als gevolg van informaliteit en baaninstabiliteit, of van beleid dat de hoeveelheid van dergelijke middelen beperkt. Immers, informaliteit en de werkgelegenheidsgraad zijn problemen van de arbeidsmarkt, niet van het pensioenstelsel", aldus ASAP.

Uit officiële gegevens blijkt dat van de 21 miljoen banen er 12,5 miljoen bijdragen aan de sociale zekerheid. 8,5 miljoen dragen niet bij . En van de 12,5 miljoen die wel bijdragen, heeft een groot deel periodes van inactiviteit. Dit suggereert dat ze tegen de tijd dat ze de pensioengerechtigde leeftijd bereiken (60 voor vrouwen, 65 voor mannen) , niet de minimale 30 jaar aan bijdragen zullen hebben om in aanmerking te komen voor pensioen.

Wat betreft de intrekking van het moratorium: "Uit de analyse blijkt dat 50% van de mannen en 69% van de vrouwen met pensioenleeftijd geen recht meer zal hebben op een bijdrageplichtige uitkering. Hoewel er enkele mechanismen bestaan ​​die de beschreven situatie kunnen verzachten, zoals compensatie voor overmatige leeftijd met gebrek aan diensten (art. 19 Wet 24.241), de mogelijkheid om de Advanced Age Benefit te verkrijgen (art. 34 bis Wet 24.241) en de erkenning van dienstjaren van kinderen voor vrouwen die moeder zijn geworden, zoals vastgelegd in Besluit 475/2021, is het duidelijk dat er grote moeilijkheden zijn om dekking te bieden op oudere leeftijd via het bijdrageplichtige stelsel", aldus een rapport van de Sociale Zekerheid.

De Federale en Sociale Zekerheidskamers van Tucumán, Córdoba, Mendoza, Salta, Mar del Plata, Rosario en Bahía Blanca verklaarden de mobiliteitsformule die tussen 2021 en maart 2024, tijdens de regering van Alberto Fernández, werd toegepast, ongrondwettelijk . Ze eisten ook een schadevergoeding voor de verliezen die gedurende die hele periode waren geleden .

Tot op heden heeft het Hooggerechtshof, ondanks de betrokkenheid van senioren, geen uitspraak gedaan over deze pensioenverliezen, noch over eerdere verliezen, zoals die welke werden veroorzaakt door de retroactieve toepassing van de mobiliteitsformule tijdens de regering van Mauricio Macri en de verslechtering van de mobiliteit tussen september 2017 en eind 2019, die 18,5% bedroeg.