Mammoetproject van debureaucratisering: de ‘informatiesnelweg’ voor overheden komt dichterbij
Iedereen die zijn woonplaats wil wijzigen of een aanvraag voor een toeslag wil indienen, kent de procedure: hij moet telkens zijn naam, geboortedatum en woonplaats op het formulier invullen. Bovendien moet voor verschillende standpunten steeds opnieuw bewijs geleverd worden. Dit is onnodig extra werk – zowel voor de aanvragers als voor de instanties – en dat moet veranderen. Er wordt al jaren gewerkt aan het vergemakkelijken van de gegevensuitwisseling tussen gemeenten, staten en de federale overheid. Nu heeft het Bondskabinet een overheidsopdracht voor het project goedgekeurd en zijn we een stap dichter bij ons doel.
De federale en deelstaatregeringen willen samenwerken om de technische infrastructuur voor een netwerk- en geautomatiseerde administratie op te zetten. Het heet NOOTS, wat staat voor National-Once-Only-Technical-System en implementeert een EU-verordening. Het principe hierachter is ‘Once Only’. Concreet geldt dat eenmaal verstrekte gegevens indien nodig ook aan andere instanties ter beschikking worden gesteld, mits de betrokkene hiervoor in het algemeen toestemming heeft gegeven.
"Wij creëren de wettelijke basis voor een datahub die overheden in heel Duitsland en Europa digitaal met elkaar kan verbinden", aldus staatssecretaris voor Digitale Zaken Markus Richter. Het is nu aan de federale en deelstaatregeringen om hun datapoelen op het systeem aan te sluiten.
Maar we zijn er nog niet, want NOOTS is een enorm project. Alleen al op gemeentelijk niveau zijn er meer dan 5.000 bevolkingsregisters. In het openbaar bestuur zijn er bijna 400 verschillende soorten registers, waarvan sommige gecentraliseerd en andere gedecentraliseerd zijn. Dit alles moet met elkaar verenigbaar zijn.
Toch zouden de voordelen enorm zijn: in een onderzoek uit 2017 berekende McKinsey dat burgers jaarlijks in totaal 84 miljoen uur zouden kunnen besparen en de overheid 64 miljoen. Volgens McKinsey zou de totale inspanning met maar liefst 60 procent kunnen worden verminderd.
Maar er zijn ook kritische geluiden. Om de gegevens uit de verschillende bevolkingsregisters eenduidig aan een persoon te kunnen koppelen, moet gebruik worden gemaakt van het belastingnummer dat iedereen in Duitsland zijn hele leven bij zich heeft. Er zijn bezwaren vanuit digitale experts, maar ook vanuit het maatschappelijk middenveld. Door gebruik te maken van een centraal identificatienummer kunnen bij een lek in één keer grote hoeveelheden gegevens over een persoon beschikbaar komen.
Hoe de IT-beveiliging voor NOOTS er concreet uit gaat zien, is nog onduidelijk. De operationele taken worden uitgevoerd door het Bundesamt für Administratie, dat daarvoor een beroep doet op een publieke IT-dienstverlener. De federale en deelstaatregeringen zijn van plan om de aanzienlijke kosten van dit grote project gezamenlijk te dragen. En: Voordat het staatsverdrag in werking treedt, moeten de Bondsdag en twee derde van de deelstaatparlementen het nog ratificeren.
rnd
