Cosa prevedeva l'accordo sul nucleare iraniano e perché Trump ha ritirato gli Stati Uniti da esso?

Quasi 10 anni fa, gli Stati Uniti e altre potenze mondiali hanno raggiunto uno storico accordo nucleare con l'Iran.

Noto come Piano d'azione congiunto globale, o JCPOA, l'accordo è stato il frutto di due anni di negoziati. L'allora presidente Barack Obama, impegnato nella campagna elettorale per risolvere la minaccia nucleare iraniana, definì la questione "il dibattito di politica estera più importante che il nostro Paese abbia avuto dall'invasione dell'Iraq".

Due anni dopo l'entrata in vigore dell'accordo, il presidente Donald Trump ha ritirato gli Stati Uniti dall'accordo sul nucleare , in una delle azioni di politica estera più significative del suo primo mandato presidenziale.

Il programma nucleare iraniano è al centro del conflitto con Israele, che è stato impegnato in attacchi aerei con l'Iran nei giorni successivi a un attacco a sorpresa a Teheran, in cui, secondo funzionari israeliani, sono morti diversi scienziati nucleari e alti ufficiali militari.

Ecco cosa c'è da sapere sull'accordo sul nucleare con l'Iran, che secondo il Council on Foreign Relations è ormai "sostanzialmente defunto".

Cosa prevedeva l'accordo?

Il JCPOA, che imponeva restrizioni al programma iraniano di arricchimento nucleare civile in cambio della revoca delle sanzioni, è stato firmato il 14 luglio 2015. È stato concordato dall'Iran e dai cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (Cina, Francia, Russia, Regno Unito e Stati Uniti), nonché dalla Germania e dall'Unione Europea.

Il JCPOA è stato concepito per garantire che il programma nucleare iraniano fosse esclusivamente pacifico e prevedeva la revoca delle sanzioni legate al nucleare, al fine di impedire all'Iran di sviluppare armi nucleari.

"Blocca ogni possibile via che l'Iran potrebbe utilizzare per costruire una bomba nucleare, garantendo al contempo - attraverso un regime di verifica e trasparenza completo, invasivo e senza precedenti - che il programma nucleare iraniano rimanga esclusivamente pacifico in futuro", affermò all'epoca la Casa Bianca di Obama.

In base all'accordo di 159 pagine , l'Iran "ha ridotto significativamente il suo programma nucleare e accettato rigide misure di monitoraggio e verifica per garantire che il suo programma sia esclusivamente a fini pacifici", ha affermato il Centro per il controllo degli armamenti e la non proliferazione .

"In cambio, l'Iran ha ottenuto l'esenzione dalle sanzioni economiche legate al nucleare" solo dopo che l'Agenzia internazionale per l'energia atomica ha verificato che Teheran aveva soddisfatto determinati requisiti previsti dall'accordo.

L'accordo è entrato in vigore il 16 gennaio 2016, dopo che l'AIEA ha verificato che l'Iran aveva completato alcuni passaggi, tra cui la spedizione di 25.000 libbre di uranio arricchito fuori dal paese, lo smantellamento e la rimozione di due terzi delle sue centrifughe e l'autorizzazione di ispezioni internazionali più approfondite dei suoi impianti nucleari.

Gli Stati Uniti e molti paesi europei hanno revocato le sanzioni finanziarie e petrolifere e sbloccato circa 100 miliardi di dollari di beni iraniani congelati.

Secondo gli esperti, se tutte le parti avessero aderito all'accordo, questo avrebbe probabilmente impedito all'Iran di dotarsi di un'arma nucleare per oltre un decennio, secondo il Council on Foreign Relations. Se l'Iran tentasse di costruire un'arma nucleare, le sanzioni tornerebbero in vigore.

Secondo il Council on Foreign Relations, molte delle restrizioni al programma nucleare iraniano "hanno una data di scadenza", osservando ad esempio che le restrizioni sulle centrifughe verrebbero revocate dopo 10 anni e i limiti alla quantità di uranio a basso arricchimento che l'Iran può possedere dopo 15 anni.

"Alcuni oppositori dell'accordo hanno criticato queste cosiddette clausole di decadenza, affermando che avrebbero solo ritardato la costruzione di una bomba da parte dell'Iran, mentre l'allentamento delle sanzioni gli avrebbe consentito di finanziare il terrorismo nella regione", ha affermato l'organizzazione.

Tra coloro che si opponevano all'accordo c'era anche Israele; il primo ministro Benjamin Netanyahu all'epoca lo definì un "errore storico".

Perché Trump ha abbandonato l'accordo?

Prima delle sue prime elezioni, Trump aveva condotto una campagna per il ritiro degli Stati Uniti dall'accordo e, l'8 maggio 2018, ha fatto proprio questo, ponendo fine alla partecipazione degli Stati Uniti al JCPOA e reintroducendo sanzioni economiche all'Iran.

All'epoca Trump sostenne che l'accordo era così "orribile" che era necessario abbandonarlo per andare avanti.

"È chiaro per me che non possiamo impedire una bomba nucleare iraniana con la struttura decadente e marcia dell'accordo attuale", ha affermato. "L'accordo con l'Iran è difettoso nella sua essenza. Se non facciamo nulla, sappiamo esattamente cosa succederà".

All'epoca, l'amministrazione Trump dichiarò che l'Iran "ha negoziato il JCPOA in malafede e che l'accordo ha dato al regime iraniano troppo in cambio di troppo poco".

Trump ha ritirato gli Stati Uniti dall'accordo dopo aver ignorato il consiglio degli alleati americani, che lo avevano esortato a rimanere nell'accordo e a svilupparlo ulteriormente. I leader di Francia, Germania e Regno Unito hanno espresso "rammarico e preoccupazione" per la decisione di Trump, invitando l'Iran a mantenere gli impegni assunti nell'ambito dell'accordo.

Cosa è successo da allora?

Dopo che Qassem Soleimani, leader della Forza d'élite iraniana Quds, è stato ucciso in un attacco aereo statunitense nel gennaio 2020, il governo iraniano ha annunciato che non avrebbe più rispettato nessuna delle restrizioni operative al suo programma nucleare previste dall'accordo sul nucleare iraniano.

All'inizio del 2023, l'AIEA ha riferito di aver rilevato tracce di uranio nell'impianto nucleare iraniano di Fordow, arricchito a "un livello prossimo a quello delle armi, che l'Iran ha dichiarato essere stato accidentale".

"Da quando gli Stati Uniti hanno abrogato l'accordo e l'Iran a sua volta ha smesso di onorare alcuni dei suoi impegni, l'Iran ha ridotto il suo breakout time (il tempo necessario per accumulare abbastanza materiale fissile per un'arma nucleare) da più di un anno a circa 3-4 mesi, sebbene l'AIEA rimanga sul campo per verificare la natura pacifica del suo programma nucleare", ha affermato il Center for Arms Control and Non-Proliferation.

Secondo il Council on Foreign Relations, poiché alcune disposizioni del JCPOA sarebbero scadute nell'ottobre 2023, l'amministrazione dell'ex presidente Joe Biden ha imposto nuove sanzioni ai programmi iraniani sui missili balistici e sui droni.

Biden ha cercato di negoziare un ritorno al JCPOA. Tuttavia, negli ultimi mesi del suo mandato, lo scorso anno, un portavoce del Dipartimento di Stato ha affermato che erano "lontani" dal riprendere i negoziati con l'Iran.

Durante il suo secondo mandato, Trump ha minacciato di intraprendere un'azione militare contro l'Iran per impedirgli di sviluppare armi nucleari.

Nelle ultime settimane, le delegazioni dell'Iran e degli Stati Uniti si sono incontrate per diversi round di negoziati sul nucleare, sebbene i colloqui siano rimasti bloccati a causa del conflitto tra Israele e Iran.

Giovedì, la portavoce della Casa Bianca, Karoline Leavitt, ha letto una dichiarazione di Trump in cui il presidente ha affermato di credere che ci siano "sostanziali possibilità di negoziati" nel prossimo futuro. Ha anche affermato che prenderà una decisione "se andare o meno" entro le prossime due settimane, sebbene Leavitt non abbia chiarito cosa intendesse.