Lo spettro di una nuova ristrutturazione. Non ci sono soldi nel bilancio per sostenere l'industria del carbone

Elena Petrova, Tatyana Sviridova

Il ministro delle Finanze Anton Siluanov non stanzierà 60 miliardi di rubli alle Ferrovie russe per sovvenzionare il trasporto del carbone verso est. Il capo del dipartimento ha parlato in modo chiaro e comprensibile: non ci sono soldi nelle casse dello Stato per questo.

Alla fine di aprile, il vice primo ministro Alexander Novak, che nel governo sovrintende al settore energetico, ha chiesto al capo dello Stato di sostenere l'industria del carbone. Lì le cose vanno male. Il 60% delle imprese opera in perdita, che ammonta già a un totale di 112,6 miliardi , e tre dozzine di miniere sono in fase di riorganizzazione. Come ha spiegato a Novye Izvestia il presidente del Sindacato Indipendente dei Minatori, Aleksandr Sergeev , il significato della parola “riabilitazione” è semplice:

— Ti hanno mai estratto dei denti? E lo scrivono come “igiene dentale”. Perciò si legga: ristrutturazione e riabilitazione, cioè eliminazione di un'impresa dell'industria del carbone. Triste barzelletta.

A quanto pare, il presidente ha ricevuto non una, ma due lettere. Nel primo caso, le autorità energetiche informano il capo dello Stato sullo stato della situazione. Alexander Sergeev ci legge ad alta voce la lettera di Novak:

"Le Ferrovie Russe JSC concederanno alle imprese del carbone uno sconto del 12,8% (si legge nella lettera) sul trasporto di carbone per l'esportazione nelle direzioni occidentale e meridionale dal 1° maggio 2025 al 31 dicembre 2025. Il Ministero dei Trasporti e il Ministero dell'Energia dovranno ripristinare l'efficacia dei coefficienti di riduzione. Punto sette. Il Ministero delle Finanze garantirà l'assegnazione di sussidi alle Ferrovie Russe JSC dal bilancio della Federazione Russa per compensare le perdite di entrate ai fini dell'attuazione dei punti 5 e 6."

— E Putin ha scritto in risposta che il Ministero delle Finanze avrebbe dovuto fornirlo e che lui "era d'accordo". Ora Siluanov può gridare quello che vuole. Convocheranno di nuovo Mishustin, Novak e Siluanov da Putin e diranno che Siluanov non sta facendo ciò con cui siete d'accordo. Lasciamo che se ne occupino loro, dice il minatore.

C'è molto da capire. Come ha riportato RBC, anche Anton Siluanov in persona ha scritto una lettera al presidente, sempre indirizzata al Cremlino. Il bilancio federale non ha i fondi necessari per coprire le spese perse dalle ferrovie russe se la ferrovia fosse costretta a concedere sconti alle aziende carbonifere che forniscono carbone per l'esportazione, scrive la rivista di settore Gas and Money. Per farlo saranno necessari 60 miliardi di rubli entro la fine dell'anno. Non ci sono nemmeno i fondi per le dilazioni fiscali richieste dal Ministero dell'Energia.

I sussidi alle ferrovie russe sono stati cancellati tre anni fa. Sono esistiti per molto tempo, ma nel 2022, a causa dell'aumento dei prezzi del carbone, sono stati rimossi. Tuttavia, la situazione per le aziende del carbone è rapidamente peggiorata.

— I minatori di carbone vorrebbero ricevere questi sussidi, ma non cambieranno radicalmente la situazione. Il problema principale sono i bassi prezzi sul mercato mondiale e il fatto che il rublo si è rafforzato. Nessun sussidio potrà compensare questi fattori. Certamente migliorerebbero la situazione, ma non risolverebbero il problema, afferma Alexander Titov, esperto senior presso l'Istituto per l'energia e la finanza .

A causa delle sanzioni, si stanno accumulando difficoltà nell'economia civile. La torta di bilancio si sta riducendo e ogni settore dell'economia sta difendendo i propri interessi.

— Il Ministero dell'Energia è una struttura il cui obiettivo principale è lo sviluppo del complesso energetico. Ecco perché il Ministero dell'Energia è sempre favorevole al sostegno di tutte le industrie, sia del carbone che del petrolio. Il Ministero dei Trasporti è sempre dalla parte delle Ferrovie Russe; non si preoccupa delle compagnie energetiche. Quindi, qui non c'è nessun gioco subdolo, è una storia talmente logica: il Ministero dell'Energia, tramite Novak, sostiene tutti, e il Ministero delle Finanze ha detto "no", così Alexander Titov descrive la situazione.

Tuttavia, al momento il Ministero delle Finanze non ha motivo di fare pressioni a favore degli interessi dell'industria del carbone. Lo Stato è molto più interessato a sostenere l'industria petrolifera, che fornisce un terzo delle entrate del bilancio federale, ritiene il responsabile del dipartimento analitico della società di investimenti Rikom-Trust, Ph.D. N. Oleg Abelev :

— Il rifiuto dei sussidi alle ferrovie russe come misura di sostegno all'industria del carbone è direttamente e chiaramente collegato alle attività di lobbying delle compagnie petrolifere. Soprattutto nelle attuali condizioni, quando i prezzi del petrolio sono bassi, lo Stato ha semplicemente bisogno di stimolare i volumi di produzione a prezzi così bassi. È chiaro che qualcuno soffrirà. Se si considerano i lavoratori del petrolio e del carbone, è chiaro che saranno proprio i lavoratori del carbone a risentirne maggiormente, e saranno quasi i primi a soffrirne.

Gli esperti ritengono che l'industria del carbone riceverà ancora un certo sostegno, ma non 60 miliardi e non immediatamente. Esiste la possibilità che lo Stato adotti un approccio attendista per valutare come si svilupperà la situazione nella seconda metà dell'anno. C'è la possibilità che la guerra tariffaria tra Stati Uniti e Cina si plachi. L'amministrazione Trump è spinta a farlo dai tribunali americani. Per le aziende del carbone e per gli stessi minatori ci sono due opzioni: o l'equilibrio viene ripristinato a favore della Cina, oppure le compagnie russe del carbone si troveranno ad affrontare problemi molto grossi.

— La Cina tornerà a fornire attivamente prodotti energetici agli Stati Uniti e vedrà aumentare la domanda di carbone. Quindi aumenterà la domanda di carbone russo, compreso il carbone da coke. Altrimenti, penso che molte aziende dovranno affrontare licenziamenti importanti, tagli ai programmi di investimento e così via, afferma Oleg Abelev.

Dai monitoraggi effettuati dal Ministero dell'Energia e dal Ministero dello Sviluppo Economico è emerso che sono a rischio 30 imprese carbonifere con un volume complessivo di 30 milioni di tonnellate e una forza lavoro di 15 mila persone. Di queste, solo tre miniere fanno parte di società verticalmente integrate, il che rende la loro posizione finanziaria più stabile a scapito di altre holding.

27 miniere sono indipendenti. Non hanno altre attività oltre all'estrazione del carbone, quindi non hanno altre fonti di reddito. Anche in questa situazione non vengono concessi prestiti. Pertanto, i responsabili del complesso energetico del Paese propongono di creare in anticipo, sulla base del VEB.RF, uno "strumento speciale per la ristrutturazione e la riabilitazione delle imprese dell'industria del carbone". Tutto ciò suona bene, afferma Alexander Sergeev, ma significa una cosa: 27 compagnie carbonifere saranno dichiarate fallite e la società statale VEB.RF verrà nominata responsabile.

La situazione degli stipendi è ancora sotto controllo, ma ci sono delle eccezioni.

— Nelle piccole imprese, i cui proprietari vivevano solo di “estrarre-trasportare-caricare-vendere e nascondere i soldi”, “Inskaya”, ricordi? Qui ci sono piccole imprese, potrebbero esserci problemi. Ma anche le grandi aziende, se sospendono la produzione, mandano i dipendenti a lavorare con 2/3 del loro stipendio. Finora non si sono registrati grandi ritardi nella loro diffusione, afferma Alexander Sergeev.

Il quotidiano Novye Izvestia ha parlato della miniera di Inskaya, dove i minatori hanno protestato più volte e hanno addirittura intrapreso uno sciopero della fame a causa del mancato pagamento dei salari. Nonostante gli sforzi dell'amministrazione Kuzbass, i minatori non videro mai il denaro.

Nel Kuzbass e in altre regioni carbonifere del Paese è ben ricordata la prima ristrutturazione del settore. A quel tempo, la quota di controllo delle principali imprese era nelle mani dello Stato. Sì, i minatori sbattevano davvero i loro caschi sul ponte Humpbacked, chiedendo il salario e bloccavano la ferrovia. Tuttavia, lo Stato ha preso sul serio il settore. Per realizzare la privatizzazione è stata creata una commissione presieduta dal vice primo ministro Boris Nemtsov. "Furono stanziati fondi statali e, se necessario, il personale fu trasferito. L'unica industria che fu ristrutturata in modo civile", ricorda Aleksandr Sergeev.

Si prevede anche una seconda perestrojka e si spera che, se si chiudono le miniere, ciò avvenga in tempi rapidi e che vengano pagati degli indennizzi. Il capo del sindacato non vede altre prospettive:

— Privatizziamo i redditi e nazionalizziamo le perdite. Non pensavano che la domanda di carbone sarebbe diminuita, che il carbone potesse essere utilizzato non solo come fonte di energia, ma anche come materia prima per la chimica del carbone. Nessuno ci ha pensato per 25 anni. Hanno costruito case estive e yacht e ora chiedono allo Stato di farsi carico delle perdite.

Alexander Sergeev cita l'esperienza della Cina, dove in dieci anni è stata sviluppata l'industria chimica del carbone e si producono già 15 milioni di tonnellate di metanolo dal carbone.

Nella nostra Palestina è in corso un'altra battaglia: quella per i soldi dello Stato.

— Ci saranno ancora un paio di incontri e il Ministero delle Finanze troverà i soldi. E questo è tutto. Anche le Ferrovie Russe hanno la stessa posizione. Circa il 60% di tutto il carico trasportato dalle ferrovie russe è costituito da carbone. E dicono: non effettueremo trasporti a queste tariffe. E se non porti niente, non porterai niente. Lasciamo che siano gli esperti a risolverlo e che venga presa una decisione politica.