Gli enti locali devono ancora milioni di euro per Euro 2004

È stata una mela avvelenata per le autorità locali, che hanno visto le loro finanze crollare con milioni di euro di sforamenti per la costruzione degli stadi che hanno ospitato Euro 2004. Gli obblighi a cui i comuni erano soggetti erano eccessivi per la capacità finanziaria di città come Faro/Loulé (Algarve), Aveiro, Leiria, Coimbra e Braga. Ad eccezione di Algarve e Aveiro, che hanno già estinto i loro debiti, le altre autorità locali si sono impegnate a pagare ciò che resta. E ciò che resta sono milioni.

Le giunte comunali erano tenute a conformarsi ai requisiti UEFA per ospitare Euro 2004, che, oltre agli stadi, prevedevano la ristrutturazione o la creazione di nuove infrastrutture: strade, aeroporti e collegamenti ferroviari. Anche la capacità ricettiva alberghiera delle 10 città che hanno ospitato le partite dei campionati europei di calcio ha dovuto essere aumentata. Durante i preparativi del Portogallo per Euro 2004, solo lo stadio Bessa (Boavista) e lo stadio Dom Afonso Henriques (Guimarães) sono stati ristrutturati. Gli altri sono stati costruiti ex novo, il che ha lasciato un'enorme eredità alle autorità locali che non hanno visto un ritorno sull'investimento.

Bessa, Guimarães, Dragão, Luz e Alvalade appartengono ai club stessi o a proprietari privati ​​e non sono inclusi nei conti delle autorità locali.

In una relazione della Corte dei Conti (TdC) del maggio 2004, si segnalava immediatamente che il finanziamento statale per queste opere – nonostante il valore di riferimento del 25% non fosse stato modificato – risultava pari solo al 13% del costo finale stimato, dati gli sforamenti di bilancio. Questa riduzione della percentuale finale di finanziamento pubblico (da parte dello Stato) ha finito per comportare un aumento del debito degli enti locali.

La Corte dei Conti ha inoltre ritenuto che gli elevati scostamenti riscontrati tra l'investimento di riferimento e quanto effettivamente realizzato "dimostrino le difficoltà incontrate dalle Procure della Repubblica nel processo di gestione dei costi". E mentre l'Amministrazione Centrale manifestava preoccupazione nel controllare il proprio coinvolgimento finanziario, al momento di stabilire i limiti per il contributo in euro, aziende e comuni non hanno fatto altrettanto: non sono stati fissati limiti per il debito corrispondente, ha avvertito la Corte dei Conti.

Leiria: due milioni di dispersi e lo stadio non è ancora finito

Fino all'anno scorso, era il debito più alto. Ventuno anni dopo, l'amministrazione locale guidata da Gonçalo Lopes deve ancora circa 8 milioni di euro dei 100 milioni di euro che sono costati lo stadio. Il Comune di Leiria ha spiegato a Observador che, dal 2009, è riuscito a ridurre il proprio debito del 90%, ma "ha ancora altri due milioni di euro da investire nella costruzione della torre est dello stadio, che ospiterà i servizi pubblici". Anche l'ala nord dello stadio, mai terminata, deve essere completata: è qui che sorgerà il Leiria Innovation Hub.

Secondo le spiegazioni fornite dall'autorità locale all'Observador, l'intero debito del Comune di Leiria è legato allo stadio di calcio. E per minimizzare l'impatto finanziario, "esiste una strategia di dinamizzazione per cercare di coprire i costi. Lo stadio comunale è stato teatro di eventi come le Final Four della Coppa di Lega [maschile e femminile], ospita anche partite di vari livelli della Nazionale di calcio e, dal punto di vista culturale, ospita diversi concerti". In ambito aziendale, lo stadio ospita anche conferenze.

Fu un campionato europeo che lasciò cicatrici in chi vi investì. Secondo le dichiarazioni rilasciate lo scorso anno dal sindaco Gonçalo Lopes a Lusa, "l'investimento necessario per costruire lo stadio municipale Dr. Magalhães Pessoa per Euro2004 traumatizzò Leiria e ebbe gravi conseguenze sugli investimenti del comune nei primi 20-30 anni".

Braga: Stadio in vendita ma non c'è accordo

Lo stadio dove gioca lo Sporting Clube de Braga è in vendita e, per ora, l'unica opzione è che l'acquirente sia l'Arsenal SAD (società sportiva a responsabilità limitata). Secondo quanto appreso da Observador, ci sono già stati incontri in tal senso, ma non è stato ancora raggiunto alcun accordo. L'amministrazione locale chiede più di quanto la società legata al club sia disposta a dare. Per ora, è esclusa la possibilità di vendere ad altri investitori. L'importo ancora dovuto ammonta a oltre due milioni di euro ed è il risultato di sentenze di condanna del tribunale comunale.

Per l'amministrazione locale guidata da Ricardo Rio, la vendita rappresenta un'opzione che permette di risolvere definitivamente il debito legato alla manutenzione e alla gestione dell'infrastruttura, ma "il processo non dipende esclusivamente dalla volontà politica". Nel frattempo, la società calcistica verserà al Comune un canone mensile di 500 euro per l'utilizzo dello stadio, che si è rivelato il costo maggiore durante Euro 2004: 200 milioni di euro.

Per quanto riguarda le strategie per il pagamento di tale importo, "il Comune ha rispettato l'accordo contrattuale di pagamento, garantendo così il rispetto degli impegni finanziari in modo graduale e costante. Questo sforzo è stato accompagnato da una rigorosa gestione delle finanze comunali, nell'ambito delle possibilità di bilancio annuali del Comune", ha spiegato il Consiglio Comunale di Braga a Observador.

Coimbra. I Coldplay erano bravi ma non sono arrivati

L'amministrazione comunale di Coimbra ha un debito doppio rispetto al Comune di Braga. Il sindaco di Coimbra ha ammesso a Observador che l'importo ancora da pagare ammonta a oltre 4,7 milioni di euro, su un costo totale di 50 milioni. Il prestito per la costruzione è stato firmato nel 2002 e rinegoziato nel 2023. "L'amministrazione comunale prevede di estinguere il debito in due anni", garantisce José Manuel Silva.

Lo stadio è predisposto per un uso intensivo per calcio, rugby e atletica, ma non è gestito dal Consiglio comunale: la gestione è affidata all'Associação Académica de Coimbra.

José Manuel Silva spiega che lo stadio ospita diverse aziende, servizi amministrativi e commerciali, tra cui multinazionali, oltre ai concerti che ospita. Il sindaco ritiene che "spettacoli come i Coldplay e ora i Guns N' Roses abbiano contribuito a promuovere la città su larga scala".

Aveiro. Stadio pagato con 10 milioni di spese in attesa

Il progetto, che avrebbe dovuto costare meno di 30 milioni di euro, è finito per costare più del doppio (quasi 70 milioni). Prima che il debito fosse estinto, cosa avvenuta lo scorso anno, lo stadio aveva già avuto bisogno di lavori per 10 milioni di euro per sostituire parti della struttura e del tetto.

Intervistato nel programma Onde Para o Caso su Rádio Observador, il sindaco Ribau Esteves spiega che la sola manutenzione di una struttura di questo tipo "non costa migliaia, ma milioni". L'amministrazione locale spende circa 500 mila euro all'anno per la gestione dell'edificio e per garantirne l'idoneità a ospitare diverse competizioni, dalle partite del campionato nazionale, in particolare il Beira Mar, alla Supercoppa.

Nel corso degli anni, Ribau Esteves ha ritenuto che la costruzione dello Stadio di Aveiro rappresentasse un investimento "sproporzionato e assurdo", e continua a criticarlo: "Il grande errore è stata la fretta, i lavori sono stati eseguiti in modo molto superficiale. Lo stadio è stato costruito su un'area boschiva, senza strada, senza nulla, ed era necessario costruire tutte le infrastrutture. Tutte le infrastrutture di accesso, acqua, servizi igienici ed elettricità dovevano essere realizzate. Pertanto, i calcoli sono stati fatti male".

Riguardo alla relazione della Corte dei Conti, Ribau Esteves concorda in parte. Il sindaco di Aveiro sostiene che le giunte comunali, il Governo [allora guidato da Durão Barroso] e l'organizzazione del campionato abbiano seguito "una strada assolutamente sbagliata. Era molto sicuro per il Governo e la Federcalcio portoghese, ma orribile per le autorità locali", poiché l'importo stabilito per il contributo statale era basso, ritiene il sindaco. Ribau Esteves ricorda che, all'epoca, le giunte comunali "accettarono quella partita e, quindi, la storia si fa in questo modo. Ovviamente, oggi sarebbe inimmaginabile per noi accettare una situazione del genere".

Faro. Il primo a saldare il debito, 20 anni dopo

Lo stadio dell'Algarve "è completamente pagato", ha confermato all'Observador l'ufficio del sindaco di Faro, Rogério Bacalhau, aggiungendo che il pagamento dell'ultima rata del prestito è avvenuto a marzo 2024. Come i lavori sugli altri stadi comunali, anche quello dell'Algarve ha subito ritardi, seppur in misura minore. "Il valore complessivo degli appalti aggiudicati per la costruzione dello stadio dell'Algarve è stato di 37 milioni di euro. Il costo finale dei lavori ha raggiunto l'importo di 38.054.814 euro", precisa il comune.

Alla domanda sulla redditività dello stadio dell'Algarve, la cui proprietà è divisa tra i comuni di Faro e Loulé, negli ultimi tre anni "ha presentato esercizi finanziari con risultati positivi, ovvero 24.213 euro nel 2022, 142.207 euro nel 2023 e 51.207 euro nel 2024".

Le specifiche sono lunghe e ci sono requisiti che gli stadi devono soddisfare per ospitare partite di calcio, ma non solo. Deve essere garantito "supporto in settori quali sicurezza, immigrazione, rilascio di visti e permessi di lavoro e servizi doganali, nonché la disponibilità di trasporti pubblici e altre infrastrutture per l'evento". Nel caso dei servizi di immigrazione, è richiesto "un ambiente senza visti o favorevole ai visti" per coloro che viaggiano per assistere o partecipare alla Coppa del Mondo. I governi sono invitati a rilasciare visti di lavoro temporanei senza restrizioni per i cittadini che devono svolgere funzioni nell'ambito del campionato.

I paesi ospitanti sono anche responsabili della sicurezza dell'evento. Ciò significa che i costi di questa operazione sono a carico dei rispettivi dirigenti. Il Portogallo non ha bisogno di nuovi stadi, poiché ospiterà la Coppa del Mondo negli stadi Luz, Alvalade e Dragão, ma la FIFA richiede che tutte queste strutture dispongano di tribune completamente coperte, ad esempio, il che potrebbe richiedere alcuni lavori di ristrutturazione. Tra gli altri requisiti nel settore alberghiero e dei servizi, la FIFA richiede anche il raggiungimento di obiettivi di consumo sostenibile per quanto riguarda l'impatto ambientale della competizione.

Anche i trasporti e l'alloggio non sono da meno: gli organizzatori della Coppa del Mondo desiderano che le delegazioni siano alloggiate in hotel con i migliori servizi, entro una distanza massima di 30 minuti a piedi dalla sede dei giochi, preferibilmente con mezzi pubblici a portata di mano e parcheggi per auto e mezzi pesanti. Le cosiddette "fan zone" dovrebbero inoltre essere allestite in aree, preferibilmente nel centro città, con accesso ad autobus, tram o biciclette e in grado di accogliere "un gran numero di persone".

Il campionato si disputerà tra Portogallo, Spagna e Marocco (con 3 partite di apertura in Argentina, Paraguay e Uruguay). Al momento della candidatura, sono stati presi in considerazione i collegamenti aerei e ferroviari tra le capitali dei tre paesi. Il rapporto di valutazione presentato dalla FIFA menziona che Lisbona e Madrid dispongono di collegamenti ad alta velocità. Tuttavia, come riportato dal Diário de Notícias , per viaggiare tra le due città nel 2026, i passeggeri dovranno cambiare treno anche con la nuova linea per Évora, con un tempo di percorrenza di 6 ore e 30 minuti, approssimativamente lo stesso del viaggio in auto tra le due capitali. Il tempo stringe e i paesi che ospitano il campionato hanno cinque anni per garantire tutti i requisiti FIFA.