Riforma. Il governo vuole semplificare

Una delle novità di questo governo è stata la riforma dello Stato, al punto che Gonçalo Matias ha assunto questo incarico. All'inizio di questo mese, il primo ministro aveva nuovamente accennato alla necessità di semplificazione, ma senza enfatizzare la supervisione. "C'è una cosa che voglio dire molto chiaramente: meno burocrazia e più semplificazione non possono e non significheranno essere degli idioti", ha dichiarato Luís Montenegro, puntando il dito contro i cambiamenti apportati finora.

E non ha esitato: " Ho fatto un atto di fede come nessun altro ha mai fatto prima, come nessun primo ministro ha mai fatto prima riguardo a una riforma della pubblica amministrazione", ha detto di averlo fatto per "convinzione".

Giovedì scorso il Governo ha annunciato che da ora in poi inizierà ad attuare un ritmo più sostenuto di semplificazione, digitalizzazione, modifiche procedurali e miglioramenti nell'interazione tra cittadini e imprese.

Il viceministro e ministro della Riforma dello Stato, Gonçalo Matias, ha affermato che la riforma «in alcuni casi, era già iniziata nel precedente governo» del primo ministro Luís Montenegro, citando come esempio «la fusione delle Segreterie generali e la creazione di servizi trasversali al governo» , sostenendo inoltre che «ora acquista nuovo slancio con la creazione del Ministero e le linee guida approvate dal Consiglio dei ministri» .

Secondo il governatore, le linee guida sono contenute in una risoluzione che stabilisce che "tutte le misure mirano a promuovere la competitività economica, attrarre investimenti, creare ricchezza e il benessere dei cittadini", ha affermato.

Il primo passo, ha aggiunto, è "semplificare i processi e poi utilizzare tutta la tecnologia per accelerare i tempi decisionali".

La riforma dello Stato sarà quindi articolata in due livelli. Il primo consisterà nel "rivedere l'organizzazione dei Ministeri e riorganizzare" i servizi, come delineato dal Ministro dell'Istruzione, della Scienza e dell'Innovazione. Questo livello "continuerà fino alla metà del 2026".

La seconda, a sua volta, prevede di "rivedere le procedure, dare priorità a quelle che interagiscono maggiormente con i cittadini e le imprese, effettuare un'indagine esaustiva sui processi, sui tempi decisionali e sui colli di bottiglia" e quindi riprogettare tali processi.

Riorganizzazione e trasformazione dei ministeri

Una delle misure prevede lo scioglimento di diverse entità, tra cui la Fondazione per la Scienza e la Tecnologia (FCT) e l'Agenzia Nazionale per l'Innovazione (ANI), che saranno accorpate in nuove agenzie. Con 18 entità e 27 dirigenti senior nel sistema di istruzione non superiore e nei servizi di istruzione superiore, scienza e innovazione, il MECI avrà ora solo sette entità e 27 dirigenti senior, mentre le entità sciolte saranno accorpate in nuove entità.

Per quanto riguarda l'estinzione del FCT, il ministro ha assicurato che i finanziamenti per la scienza saranno mantenuti, con un finanziamento quadriennale che garantisca stabilità, prevedibilità e "la protezione dei finanziamenti per la ricerca fondamentale più elementare".

Anche nell'Istruzione Superiore, il nuovo assetto prevede l'estinzione di due entità – la Direzione Generale per l'Istruzione Superiore e l'Agenzia Erasmus+ – che saranno integrate nel nuovo Istituto per l'Istruzione Superiore, che assumerà le funzioni di gestione dell'azione sociale, delle questioni legate all'internazionalizzazione delle istituzioni e alla creazione dello spazio europeo dell'istruzione superiore.

Nel frattempo, sono state create due agenzie principali: l'Istituto per l'istruzione, la qualità e la valutazione, incentrato sulla qualità dell'apprendimento, sulla valutazione e sul sistema educativo, e l'Agenzia per la gestione del sistema educativo, che "riunirà tutte le dimensioni dell'amministrazione del sistema" , comprese le risorse umane.

Per quanto riguarda gli enti trasversali, il Governo eliminerà l'Istituto per la gestione finanziaria dell'istruzione, la Direzione generale delle statistiche e il Segretariato generale per l'istruzione e la scienza, che saranno sostituiti dalla Direzione generale per gli studi, la pianificazione e la valutazione. "Quando abbiamo iniziato a considerare questa riforma, lo abbiamo fatto con un'unica visione: garantire pari opportunità nell'accesso a un'istruzione di qualità", ha affermato.

Per quanto riguarda l'impatto finanziario della riforma, il ministro ha sottolineato che l'obiettivo non è quello di "generare risparmi" , ma ha ricordato che "nel caso dell'istruzione, è ovvio che abbiamo troppe entità e che in molti casi sono ridondanti" .

Da AMA ad ART

Il Governo ha inoltre annunciato la creazione dell'Agenzia per la riforma tecnologica dello Stato (ARTE) e la nomina del direttore dei sistemi informativi e delle tecnologie per la Pubblica amministrazione dello Stato (CTO).

ARTE è il risultato della ristrutturazione dell'Agenzia per la Modernizzazione Amministrativa (AMA). Secondo il ministro, "si tratta di una ristrutturazione della massima importanza" che consentirà "la creazione di una nuova entità, inesistente in Portogallo".

Tra le responsabilità di questa organizzazione rientrano l'attuazione della strategia tecnologica trasversale dello Stato, la promozione dell'adozione di tecnologie emergenti (intelligenza artificiale) e l'acquisizione di ICT intelligenti.

Il ministro ha inoltre aggiunto che, finché non verrà individuato il futuro direttore, le funzioni dirigenziali saranno svolte dall'attuale dirigenza dell'AMA.

Nuovo regime di mobilità elettrica

La revisione include anche un nuovo regime di mobilità elettrica che eliminerà i contratti obbligatori con i rivenditori, porterà la ricarica con pagamento diretto in tutti i punti pubblici, amplierà la rete in tutto il Paese, semplificherà le procedure di licenza, decarbonizzerà con energia pulita e si allineerà al regolamento europeo AFIR.

Per quanto riguarda l'eliminazione dell'obbligo di stipulare contratti con i fornitori, il ministro ha spiegato che "per ricaricare un veicolo elettrico, i cittadini non devono più aver preventivamente firmato un contratto con i fornitori".

Gonçalo Matias ha anche spiegato che in tutti i punti pubblici sarà previsto il pagamento diretto, il che significa che "le persone potranno pagare tramite MB Way o, in alcuni casi, tramite QR Code, direttamente al punto di rifornimento".

Per quanto riguarda l’entrata in vigore di queste misure, ha affermato che ci sarà un “periodo transitorio fino alla fine del 2026” .