La decisione della STF di aggirare il quadro normativo ha l'effetto opposto e riduce il limite di spesa

La decisione della STF (Corte Suprema Federale) di rimuovere dal quadro fiscale le spese della Magistratura finanziate con entrate proprie ha avuto l'effetto opposto a quello atteso e ha ridotto il limite di spesa degli enti nel 2025.

Le cifre sono state aggiornate dal Ministero della Pianificazione e del Bilancio in un rapporto pubblicato il 22 maggio. Per ora, la diagnosi è che la decisione abbia già sottratto 87,3 milioni di R$ alla magistratura.

Il taglio potrebbe essere ancora maggiore, pari a quasi 1,5 miliardi di R$, se si considerano entrate proprie anche le spese legali e, quindi, si escludono anche le spese da queste sostenute.

Questo punto specifico è oggetto di un nuovo processo, iniziato il 27 giugno e ancora in corso.

L'Unione ha presentato una sorta di ricorso per chiarire un dubbio sulla classificazione dei costi. Il relatore, il ministro Alexandre de Moraes, ha respinto la richiesta, affermando che non vi è alcuna controversia e ribadendo che si tratta di entrate proprie e che, pertanto, dovrebbero essere escluse dal quadro normativo.

Gli altri ministri hanno tempo fino al 5 agosto per votare sul caso, che sarà analizzato nella sessione plenaria virtuale della Corte. Se seguiranno il voto del relatore, la magistratura dovrà ridurre le proprie spese di 1,465 miliardi di R$ quest'anno, secondo i calcoli di Planning.

L'effetto collaterale inaspettato deriva dall'interpretazione data dall'Esecutivo alla decisione della STF . La Corte ha risposto alla richiesta dell'AMB (Associazione Brasiliana dei Magistrati) di trattare la magistratura allo stesso modo di università, istituti federali e istituzioni scientifiche e tecnologiche, che hanno potuto utilizzare le proprie entrate per finanziare spese al di fuori del quadro normativo fin dall'origine della norma, approvata nel 2023.

Nel caso della Magistratura, tuttavia, queste spese sono state incluse nella base di calcolo del limite, che viene adeguata di anno in anno all'inflazione più un guadagno effettivo fino al 2,5%. Pertanto, la semplice esclusione di questi importi genererebbe un doppio vantaggio: il limite verrebbe gonfiato e ci sarebbe comunque margine di spesa aggiuntivo al di fuori del limite.

Il team economico ha concordato che, data la decisione del STF, è necessario ricalcolare lo spazio giudiziario secondo le regole del quadro normativo. La logica è questa: ogni volta che una spesa viene inclusa o esclusa dalla regola, è necessario risalire all'origine (in questo caso, l'anno 2023), rivedere la base di calcolo e quindi aggiornare i valori per gli anni successivi.

La stessa procedura è stata utilizzata in altre occasioni, sia nell'ambito del tetto di spesa creato dal governo di Michel Temer (MDB) sia nell'ambito del quadro fiscale del governo di Luiz Inácio Lula da Silva (PT). In uno di questi casi, la magistratura stessa ne ha tratto beneficio: ha lamentato l'indebita esclusione di una spesa e ha ottenuto non solo un tetto più elevato, ma anche il rimborso delle somme non spese negli anni precedenti .

Applicando la stessa logica ora si ottiene una riduzione dei limiti perché l'importo delle spese straordinarie nel 2023 è stato maggiore rispetto a quanto previsto nella Legge di Bilancio 2025.

Due anni fa, le entrate proprie della magistratura ammontavano a 52,5 milioni di R$. Oggi sono stimate a 30,5 milioni di R$. Lo stesso vale per l'inclusione dei costi: le entrate ammontavano a 1,12 miliardi di R$ nel 2023 e ora si prevede che raggiungeranno 1,04 miliardi di R$.

Il governo ritiene di avere giustificazioni tecniche e legali per ricalcolare i limiti della magistratura, ma, dato l'esito negativo, il timore è che la Corte Suprema decida di proporre una soluzione alternativa per compensare la perdita. Questo sarebbe lo scenario peggiore dal punto di vista del team economico, in quanto aumenterebbe la spesa totale del governo in un periodo di bilanci ristretti e debito pubblico in aumento.

Nel merito, il team economico non si è mai espresso a favore dell'esclusione delle spese, poiché la misura lascia spazio ad altre decisioni simili. Inoltre, sebbene l'esito attuale sia sfavorevole alla magistratura, qualsiasi aumento delle entrate proprie potrebbe minimizzare il taglio o addirittura consentire un volume di spese maggiore.

Secondo i calcoli del Dipartimento di Pianificazione, nello scenario di minore perdita, i settori più colpiti saranno la Giustizia del Distretto Federale e dei Territori (51,8 milioni di R$), la Giustizia del Lavoro (25,3 milioni di R$) e la Giustizia Militare (10,3 milioni di R$). Gli altri manterranno lo stesso spazio o registreranno guadagni marginali.

Considerando i costi, le perdite più significative ricadrebbero sul Tribunale del lavoro (767,2 milioni di R$), sul Tribunale federale (325,2 milioni di R$) e sul Tribunale elettorale (176,1 milioni di R$), ma tutti avrebbero limiti inferiori, ad eccezione del CNJ (Consiglio nazionale di giustizia).

Folha ha contattato tutti gli organi giudiziari per scoprire come intendono adeguarsi ai nuovi limiti.

La TST (Tribunale Superiore del Lavoro) ha affermato che gli importi non sono ancora definitivi e potrebbero variare, data la sentenza ancora pendente presso la Corte d'Appello. "Fino ad allora, le spese saranno mantenute entro i limiti attuali, monitorando il processo per future revisioni", ha affermato.

La STJ (Corte Superiore di Giustizia) ha dichiarato di non poter prendere posizione "di fronte a uno scenario di probabilità" e che è necessario attendere la sentenza definitiva del ricorso. Sulla stessa linea, il CJF (Consiglio Federale di Giustizia) ha affermato che, al momento, qualsiasi azione dipende dalla sentenza sui ricorsi dichiarativi.

La TSE (Tribunale elettorale superiore) ha dichiarato che l'azione è ancora in corso e che l'organismo "non si pronuncia su questioni ipotetiche".

La direzione generale dell'STM (Tribunale Militare Superiore) ha comunicato che, in caso di rideterminazione del suo limite, "saranno eventualmente rivalutate le spese discrezionali relative all'attività di Istruttoria delle Cause e di Gestione Amministrativa, in particolare quelle relative ai servizi di ingegneria e alle nuove assunzioni previste nel Piano Annuale delle Assunzioni".

La Corte di Giustizia del Distretto Federale e dei Territori (TJDFT) ha dichiarato che, se il ricorso verrà definitivamente accolto e l'agenzia riceverà risorse proprie, gli importi saranno utilizzati per questioni strutturali, come il miglioramento del parco tecnologico e le spese per il piano di trasformazione digitale. "Se la Corte non riceverà il nuovo limite, il team tecnico effettuerà l'adeguamento di bilancio con una previsione fino alla fine dell'anno".

L'STF non ha risposto. Il CNJ non ha voluto commentare.